文化是人類在社會(huì)歷史活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，它既是一種特定的文化，同時(shí)又是一種安全管理理論，是現(xiàn)代安全管理理論與文化理論相結(jié)合的產(chǎn)物。

　　企業(yè)安全文化

　　企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申而來(lái)的一個(gè)概念。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的描述，可以認(rèn)為：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸形成的，以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來(lái)的人本觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的總和。企業(yè)安全文化可以劃分為三個(gè)層次：第一層次：思想意識(shí)層。該層次是企業(yè)安全文化的核心層次，居于支配和指導(dǎo)地位；第二層次：制度文化層。該層次是企業(yè)安全文化的中間層次，是第一層次文化的體現(xiàn)。企業(yè)長(zhǎng)期形成的習(xí)慣習(xí)俗也屬于該層次；第三層次：物質(zhì)文化層。該層次是企業(yè)第一、二層次文化的具體運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果。企業(yè)安全形象策劃結(jié)果與其互為映證。

　　漢中煙草安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題

　　煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。煙草商業(yè)企業(yè)是專賣和銷售兩種職能并存，一方面是負(fù)責(zé)專賣管理，屬于行政管理行為；另一方面是負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，卷煙銷售、煙葉生產(chǎn)銷售為其主要業(yè)務(wù)。因此煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)存在以下問(wèn)題：兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)導(dǎo)致從業(yè)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的威脅。

　　1.卷煙經(jīng)營(yíng)工作中存在的安全隱患：漢中實(shí)行“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的新型卷煙銷售模式。

　　一是全市51臺(tái)送貨車輛按照“定人、定時(shí)間、定線路”的三定要求，日日奔波在全市189條送貨線路上，具有點(diǎn)多——服務(wù)零售客戶多；線長(zhǎng)——平均每次送貨里程86公里，70％送貨線路在農(nóng)村，如鎮(zhèn)巴縣局的輾子線路，一個(gè)送貨周期來(lái)回需3天，全山路行程105公里，人員和車輛需在外住宿一夜；隨機(jī)性強(qiáng)，人身、車輛、商品等安全控制管理難度大。

　　二是目前國(guó)家正大幅度進(jìn)行金融體制改革，商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)逐步撤出農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村卷煙經(jīng)營(yíng)戶存取款困難，電子結(jié)算率及結(jié)算金額較低。漢中全市共有電子結(jié)算戶5911戶，占入網(wǎng)客戶的47％，其余均為現(xiàn)金交易。由于送貨車輛行駛規(guī)律性強(qiáng)，易被不法分子掌握規(guī)律，伺機(jī)作案。三是車輛主要行駛線路為農(nóng)村道路，路況差，受自然環(huán)境影響大，面臨的社會(huì)周邊情況復(fù)雜，送貨車輛駕駛員多為外聘人員。車輛行駛安全控制成為全行業(yè)共同監(jiān)控重中之重。

　　四是網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能、應(yīng)急反應(yīng)能力等安全綜合素質(zhì)參差不一。

　　2.煙葉生產(chǎn)中的安全隱患：目前全市有6個(gè)煙葉種植縣，2006年種植烤煙3.5萬(wàn)畝，煙葉技術(shù)員113人。我國(guó)人均耕地少，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)是按照土地的肥力等級(jí)分田到戶的，一家的土地不在一塊，給煙葉的連片成方帶來(lái)很大難度，煙葉種植比較分散。由于煙葉生產(chǎn)種植分散、環(huán)節(jié)多、用工多、技術(shù)服務(wù)覆蓋面大，相應(yīng)安全管理存在以下隱患：

　　一是煙葉生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥的使用和管理。

　　二是煙葉技術(shù)服務(wù)人員的作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜，工作場(chǎng)所的不固定導(dǎo)致存在一定安全隱患。由于交通問(wèn)題，目前相當(dāng)部分煙葉技術(shù)員在為農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)時(shí)使用的交通工具是摩托車。

　　三是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使煙葉收購(gòu)期間的倉(cāng)儲(chǔ)、收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)撥等均存在明顯隱患。

　　四是煙葉生產(chǎn)、管理人員的安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力仍存在較大差距。

　　3.專賣管理工作中的隱患：煙草商業(yè)企業(yè)既是經(jīng)營(yíng)的主體，同時(shí)也是執(zhí)法的主體，其主要的安全隱患是行政執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力抗法，導(dǎo)致的人身傷害事故。分析暴力抗法的主要原因：首先是制假販假帶來(lái)的暴利使不法分子喪心病狂，無(wú)所不為；其次，管理者在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)與被管理者分屬不同的利益代表，雙方具有天然的利益對(duì)抗性，因而抵觸情緒較大；第三，由于法律法規(guī)規(guī)定的煙草執(zhí)法權(quán)限相對(duì)較小，因而造成一些不法分子暴力抗法的事件。輕則惡言相對(duì)，重則圍攻毆打執(zhí)法人員。