1建筑行業(yè)安全事故的原因分析

　　近年來，我國(guó)的建筑施工安全事故的發(fā)生率有一定程度的下降，以2007年上半年為例，全國(guó)共發(fā)生房屋建筑與市政工程建筑施工事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別比2006年同期降低6.50%和下降2.52%，施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度有了較大提高。這與建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高以及行業(yè)主管部門的有效管理是分不開的。但也應(yīng)該看到，仍有不少施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度上存在安全隱患，有許多危險(xiǎn)源沒有真正受控，其原因主要在于以下幾個(gè)方面:

　　2管理者安全生產(chǎn)意識(shí)不到位

　　領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作的重視程度，直接關(guān)系到安全工作的成敗。領(lǐng)導(dǎo)的不重視是最大的危險(xiǎn)源。部分管理層未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有地位，對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地;安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，事故隱患整改落實(shí)不到位、責(zé)任追究與處罰不到位;為了在施工中搶速度，不愿花時(shí)間和精力對(duì)操作員工進(jìn)行安全教育，造成員工嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，自我防護(hù)能力極差;一些企業(yè)安全技術(shù)措施專用資金不足，為了追求利潤(rùn)最大化，有些連必要的安全防護(hù)用品、安全保證設(shè)施也不愿購(gòu)買。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了建筑施工的安全。

　　3安全教育培訓(xùn)不充分

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3000多萬，占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%，農(nóng)民工已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。建筑業(yè)吸收的農(nóng)民工最多，據(jù)調(diào)查只有4.3%的民工進(jìn)行過不到兩周的企業(yè)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)[1]。

　　民工主要管理方式是企業(yè)和民工隊(duì)的包工頭簽訂單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)。缺少必須進(jìn)行的安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，有相當(dāng)數(shù)量的傷者是從農(nóng)村到城市工地工作不足一年的農(nóng)民工。農(nóng)民工缺乏基下，沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)能力。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

　　4安全環(huán)境氛圍營(yíng)造不濃厚

　　建筑工地的色彩是誘發(fā)事故的一個(gè)重要因素，建筑工地的環(huán)境色彩在建筑物未裝飾裝修之前是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黃、土紅色等沉悶的色彩為主色調(diào)的，容易讓人產(chǎn)生緊張的情緒。建筑工地的高空作業(yè)，交叉、流動(dòng)性作業(yè)多，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作重復(fù)單調(diào)，長(zhǎng)年在此環(huán)境中作業(yè)，容易使人產(chǎn)生郁悶、煩躁的情緒。當(dāng)作業(yè)者受到生活或工作上意外的刺激時(shí)，其視覺和心理再受到建筑工地浮躁色彩及雜亂環(huán)境的影響，便更激化了其焦慮、憂郁和不安的情緒，增加了事故發(fā)生的概率。

　　5承攬工程的不合理

　　目前的招投標(biāo)形式也是造成安全事故的主要方面。由于目前各地方建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省資金，多采用工程低價(jià)中標(biāo)形式。加之建筑市場(chǎng)是一種典型的賣方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，迫使施工單位互相攀比，競(jìng)相壓價(jià)，惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40%左右，建筑工程大都在20%～25%之間。現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競(jìng)爭(zhēng)，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費(fèi)用。

　　6施工方案不完善，施工方法不當(dāng)

　　關(guān)鍵部位、重要工序等危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目無專項(xiàng)施方案;或不嚴(yán)格執(zhí)行方案的編制審批程序，對(duì)地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、30m及以上高空作業(yè)的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的專項(xiàng)方案不按規(guī)定組織專家論證審查，造成方案針對(duì)性不強(qiáng)，不夠完善;有的雖有方案但實(shí)際施工不按施工方案組織實(shí)施。

　　施工方法選擇不當(dāng)，盲目施工是發(fā)生安全事故的主要原因，如瓦斯隧道不按瓦斯隧道規(guī)定施工，有明火就要出事故;黃土隧道不按七步開挖法施工，那就要出事故;支架施工方法不對(duì)，也會(huì)出大事故。

　　重大安全事故多數(shù)是由于技術(shù)質(zhì)量問題引發(fā)的，如施工方案不合理或未按方案實(shí)施以及偷工減料等技術(shù)質(zhì)量上的原因都將會(huì)引發(fā)安全事故，往往造成群死群傷的慘劇。

　　7建筑施工企業(yè)安全文化(下文簡(jiǎn)稱安全文化)的建設(shè)

　　建設(shè)企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的有效途徑，建筑企業(yè)安全文化可劃分為三個(gè)層面:安全意識(shí)層面、安全制度層面、安全物質(zhì)層面、安全管理人才建設(shè)層面。通過構(gòu)建建筑企業(yè)安全文化可以有效實(shí)施建筑施工安全管理。

　　8安全意識(shí)層面的建設(shè)

　　首先要樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念。建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，是保證建筑行業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。

　　其次要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。職工群眾既是搞好安全生產(chǎn)的主體和中堅(jiān)力量，也是傷亡事故和職業(yè)危害的受害者，能否消除安全事故，關(guān)鍵在于全員的安全意識(shí)和安全行為，安全教育培訓(xùn)是提高施工人員素質(zhì)的重要手段。

　　9安全制度層面的建設(shè)

　　規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)分包交易行為。嚴(yán)格準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)沒取得安全生產(chǎn)許可證或年檢不合格的施工企業(yè)禁止參與工程招標(biāo)、投標(biāo)，對(duì)兩年內(nèi)仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，請(qǐng)出建筑行業(yè)，從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。

　　加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。不準(zhǔn)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬工程;嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包;嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理，杜絕違法分包。