近年來，頻發(fā)的礦難牽動(dòng)著億萬國人的心！

　　礦難對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，無疑會(huì)產(chǎn)生諸多的負(fù)面影響。傷痛過后該怎樣反思？如何壘筑社會(huì)、企業(yè)及人們心中安全生產(chǎn)的鐵壁銅墻？中國企業(yè)在這一嚴(yán)峻的課?

題面前正在接受“安全文化”的洗禮！

　　黨中央、國務(wù)院十分重視安全文化建設(shè)。最近，胡錦濤總書記在中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把安全文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)統(tǒng)一部署?！边@一重要思想，既為我國安全文化建設(shè)明確了方向，同時(shí)也提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　牢記安全概念

　　國家商務(wù)印書館出版的《現(xiàn)代漢語詞典》中，對(duì)安全的定義頗具權(quán)威性——沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故。

　　人類自古以來就是在與危險(xiǎn)、威脅、事故的抗?fàn)幹猩?、繁衍下來的。天?zāi)、人禍、疾病……，有些是能預(yù)料的，有些則始料不及。而這些災(zāi)難又與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴隨，無奈卻要面對(duì)。這樣，安全生產(chǎn)就成為人類擺脫危險(xiǎn)，擺脫威脅，擺脫事故不可回避的話題。在預(yù)防、探究規(guī)律、積極應(yīng)對(duì)的行動(dòng)中，人類也在規(guī)范和完善自身，并努力促使賴以生存的社會(huì)逐步走向文明和法治。

　　生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)

　　人類社會(huì)的生產(chǎn)不外乎生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和生活資料的生產(chǎn)，這兩種生產(chǎn)無一不具有風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)害的發(fā)生給人類帶來的是物質(zhì)財(cái)富的損害，甚至是生命的毀滅和精神的創(chuàng)傷。有風(fēng)險(xiǎn)就要防范，要防范就必須有相應(yīng)的措施和制度。這樣，安全生產(chǎn)——便成為人類生產(chǎn)的簡單信條和最高原則。

　　在人類征服自然的生產(chǎn)活動(dòng)中，各行各業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不盡相同，尤以直接面對(duì)大自然、作業(yè)條件艱苦且需付出沉重體力代價(jià)的行業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高。我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于前工業(yè)化發(fā)展階段，在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)、礦山、煤炭、鋼鐵、電力等仍在國民經(jīng)濟(jì)中占重要比重。這就意味著，將有相當(dāng)比例的國民在這些產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的行業(yè)中就業(yè)。而在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高——這是不爭的事實(shí)。這里，姑且不談從業(yè)于這些行業(yè)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬在整個(gè)社會(huì)分配中所占的位置，也不提生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備先進(jìn)程度對(duì)防御風(fēng)險(xiǎn)能力的影響，單說這些行業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及對(duì)作業(yè)者身體的危害，其程度遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)。這其中，危險(xiǎn)、威脅尤以采礦、采煤業(yè)為最。如何建設(shè)全社會(huì)的安全文化氛圍？這是擺在每個(gè)企業(yè)眼前的嚴(yán)峻課題。人們在為生活而工作、為社會(huì)發(fā)展而付出辛勞的同時(shí)，能否自身筑起一座呵護(hù)我們生命與精神的“安全城墻”？為什么會(huì)有這么多的安全隱患？安全生產(chǎn)離我們多遠(yuǎn)？

　　生產(chǎn)與安全文化

　　1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)泄漏，320萬人受到核輻射侵害，2294個(gè)居民點(diǎn)受到核污染，800萬公頃土地成為放射性塵埃降落區(qū)。而發(fā)生災(zāi)難20年后的今天，電站附近仍是一座無人居住的“死城”。人類災(zāi)難史上最黑暗的這一幕，讓國際原子能機(jī)構(gòu)最先感悟到“安全文化”概念的使命。隨后，國際核安全咨詢部門發(fā)表了《安全文化專論》——人類第一次自己全面而系統(tǒng)地總結(jié)出安全文化的特征及對(duì)自身的要求，并制定出一系列定性指標(biāo)，為“安全文化”這一抽象概念詮釋了實(shí)用價(jià)值。

　　原中共中央宣傳部副部長徐惟誠這樣解析安全文化的意義：安全體現(xiàn)在人與自然、人與人及人自身三個(gè)方面。企業(yè)的安全生產(chǎn)需要有文化氛圍，全方位、覆蓋式的安全文化才是有保證的。安全第一而非安全唯一。安全生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，離開發(fā)展，安全沒有意義；同樣，離開安全，發(fā)展也毫無價(jià)值。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局金磊夫主任認(rèn)為，安全文化具有導(dǎo)向功能、凝聚功能、規(guī)范功能、警戒功能，同時(shí)還具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性、全面性和人本性，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。為此，他提出了安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式。安全文化可分為安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化四個(gè)部分。安全觀念文化建設(shè)包括樹立正確的安全觀、科學(xué)的態(tài)度、高尚的倫理和情感等；安全管理文化建設(shè)包括監(jiān)督監(jiān)察、全員管理、安全目標(biāo)管理、安全系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、物流人流定置管理等；安全行為文化建設(shè)包括行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、安全培訓(xùn)、宣傳教育、隱患治理、安全評(píng)比等；安全物態(tài)文化建設(shè)包括重大危險(xiǎn)源普查、隱患控制、信息警示、應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)環(huán)境、安全生產(chǎn)的科技成果等。在此基礎(chǔ)上，他又提出安全文化建設(shè)的幾條途徑。①通過宣傳手段提高全民的安全文化素質(zhì)；②推廣科學(xué)技術(shù)以促進(jìn)安全文化的發(fā)展與創(chuàng)新；③加強(qiáng)法治建設(shè)以保證和推動(dòng)安全文化的發(fā)展；④總結(jié)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以實(shí)現(xiàn)安全文化的創(chuàng)新；⑤發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化的繁榮。

　　安全文化體現(xiàn)人們的安全價(jià)值觀、安全規(guī)范和安全行為準(zhǔn)則。它不僅是社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的保證，也是社會(huì)文明和標(biāo)志。沒有安全文化的氛圍，社會(huì)生產(chǎn)代價(jià)高昂，繁榮經(jīng)濟(jì)舍本求末。