重慶能源集團(tuán)松藻煤電有限公司打通一煤礦位于重慶市綦江縣打通鎮(zhèn)，距市區(qū)174公里，1970年建成投產(chǎn)，年核定生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸，目前正在技改擴(kuò)能，預(yù)計(jì)2012年生產(chǎn)能力將達(dá)240萬(wàn)噸。礦井可采儲(chǔ)量2.1億噸，采煤機(jī)械化00%，是西南地區(qū)率先引進(jìn)綜合機(jī)械化采煤工藝的礦井，是西南地區(qū)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地松藻煤電公司的主力礦井。是重慶地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量豐富、生產(chǎn)能力最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)礦井。打通一礦在冊(cè)員工人數(shù)2448人。2007年生產(chǎn)原煤150. 3666萬(wàn)噸、瓦斯抽放量5512.18萬(wàn)立方米，百萬(wàn)噸死亡率0.6，員工人均年收入突破25000元。為重慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，榮獲了全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)集體、全國(guó)現(xiàn)代化樣板礦、重慶市文明單位標(biāo)兵、重慶市國(guó)資委“國(guó)企貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，重慶市“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”等諸多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)也是重慶是唯一的國(guó)家本質(zhì)安全型礦井建設(shè)試點(diǎn)單位。

　　作為煤礦企業(yè)，安全始終是我礦的天字號(hào)工程。而安全文化也就成了我礦企業(yè)文化的重要組成部分。我礦在安全文化建設(shè)方面，始終堅(jiān)持走結(jié)合礦井實(shí)際、立足本質(zhì)安全、構(gòu)建特色體系的文化保安、興安道路，將礦區(qū)發(fā)展愿景和安全管理、理念、取向滲透到礦井生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過(guò)愿景理念引導(dǎo)、構(gòu)建五個(gè)機(jī)制、強(qiáng)化五個(gè)“力”建設(shè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)等手段，打造出了以本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，具有打通一礦特色的安全文化，推動(dòng)了礦井安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)理念愿景引導(dǎo)，奠定本質(zhì)安全型礦井基礎(chǔ)

　　? 千萬(wàn)條安全理念的作用就是為了強(qiáng)調(diào)“安全第一”。我礦結(jié)合實(shí)際，提煉總結(jié)了一個(gè)安全核心理念——“安全才能生產(chǎn)、安全才有效益、安全才能回家”；一個(gè)安全哲學(xué)觀——“不安全是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的”；一個(gè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)則——“安全第一、生產(chǎn)第二”；一個(gè)安全執(zhí)行觀——“制度必須遵守、執(zhí)行沒(méi)有借口”；一個(gè)安全行為觀——“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”等。并在全礦員工中唱響了一首安全誓言歌曲——“我自豪，我是一礦人。生命只有一次，安全重于泰山。為了自己，為了家人，我鄭重承諾：干標(biāo)準(zhǔn)活，做放心事，遵章守紀(jì)，絕不三違，安心上班，平安回家?！边@些理念從宏觀到微觀、從理論到實(shí)踐、從抽象到具體，圍繞人本核心，系統(tǒng)而全面的昭示了員工應(yīng)該樹(shù)立和遵循的安全思想、觀念和行為，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂。

　　 我們?cè)诶砟顫B透的同時(shí)，也通過(guò)愿景引導(dǎo)，讓員工有主動(dòng)遵守安全，期待跟隨企業(yè)共同發(fā)展壯大，與企業(yè)同享發(fā)展成果的強(qiáng)烈意愿和欲望。這個(gè)愿景就是，企業(yè)在物質(zhì)文明和精神文明得到不斷提升和發(fā)展的同時(shí)，在全國(guó)能源行業(yè)發(fā)展形勢(shì)看好、重慶能源集團(tuán)大整合、松藻煤電公司實(shí)施“打造千瓦噸礦區(qū)，形成百萬(wàn)千瓦發(fā)電能力，建設(shè)安全高效文明和諧新松藻”戰(zhàn)略目標(biāo)等大的利好形勢(shì)下，我礦也正在通過(guò)緊抓“安全質(zhì)量、高產(chǎn)高效、技改擴(kuò)能、文明提升”四件大事，在2012年實(shí)現(xiàn)240萬(wàn)噸/年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的階段目標(biāo)后，將大闊步的邁向打造“精、強(qiáng)、富、美”新一礦的更高目標(biāo)。這些美好的企業(yè)發(fā)展愿景，讓每個(gè)員工都倍加珍惜目前的工作機(jī)會(huì)和自己的生命，也更加自覺(jué)的遵守安全規(guī)程。

　　二、著力五個(gè)“構(gòu)建”，打造本質(zhì)安全型機(jī)制

　　安全文化建設(shè)既是我礦安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)兼具長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，既不能急功近利、一蹴而就，又不能代替企業(yè)安全管理本身，更不能代替安全物質(zhì)層面的投入。因此，我們立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力五個(gè)“構(gòu)建”，以打造本質(zhì)安全型機(jī)制。

　　???? （一）構(gòu)建共管機(jī)制。我們充分發(fā)揮礦各個(gè)職能部門(mén)、各個(gè)群體人員所具備的不同特點(diǎn)，開(kāi)展全方位的安全共同監(jiān)控、監(jiān)管工作。這其中，我們開(kāi)展得最具代表性和特色的就是“六位一體”安全共管活動(dòng)。這“六位”就是黨、政、工、團(tuán)、技、家，我礦每年初都要出臺(tái)相應(yīng)的“六位一體”安全協(xié)管工作意見(jiàn)，以礦黨政的角度對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范和布置，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行具體操作指導(dǎo)。礦“六位一體”安全協(xié)管工作，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨委管黨、行政管長(zhǎng)、工會(huì)管網(wǎng)、團(tuán)委管崗、技術(shù)管防、社區(qū)管幫”的安全協(xié)管工作體系，形成黨、政、工、團(tuán)、技、家齊抓共管安全生產(chǎn)的格局。其中礦黨工部門(mén)的主要任務(wù)是：宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，充分利用宣傳輿論工具、陣地和手段，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，組織開(kāi)展好形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造以人為本、關(guān)注民生、安全第一的良好氛圍。礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政部室的主要任務(wù)是：嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真推行精細(xì)化管理，嚴(yán)格安全質(zhì)量督察工作，把好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查關(guān)口，加大安全責(zé)任追究和處罰力度，確保安全規(guī)程和技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。礦社區(qū)部門(mén)的主要任務(wù)是：抓好“三違”強(qiáng)化幫教工作，創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重活動(dòng)效果，開(kāi)展好“知民情、串千家”走訪活動(dòng)、夜間安全喊話(huà)和“送溫暖、送清涼”等活動(dòng)，努力筑牢安全生產(chǎn)第二道防線。

　　? 這其中特別值得一提的是由咱們礦區(qū)家屬大媽組成的“夜間安全喊話(huà)隊(duì)”，從1994年正式開(kāi)始執(zhí)行每周三天夜間喊話(huà)以來(lái)，她們無(wú)論節(jié)假日、吹風(fēng)下雨都從未中斷過(guò)，而且喊話(huà)的內(nèi)容都是她們自己編寫(xiě)的順口溜，對(duì)提醒我們的員工以及員工家屬提高安全意識(shí)，起到了相當(dāng)大的作用。她們十多年堅(jiān)持夜間喊話(huà)的事跡在感動(dòng)了十里礦區(qū)的同時(shí)，更受到了《人民日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)煤炭報(bào)》、《重慶日?qǐng)?bào)》、《重慶晚報(bào)》等國(guó)家、地方媒體的廣泛關(guān)注，通過(guò)報(bào)道后，在全國(guó)反響都是很熱烈的。

　　 為了強(qiáng)化“六位一體”安全共管機(jī)制的活動(dòng)效果，我們把其細(xì)化分類(lèi)，并納入礦“創(chuàng)六好團(tuán)隊(duì)、建一流礦井”主題活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行，每個(gè)季度，由礦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查、指導(dǎo)和考核。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谌V大力推廣；對(duì)于工作效果差的，我們給予考核的同時(shí)，提出整改建議。

　　????? （二）構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制。1.我們對(duì)員工安全的主要激勵(lì)政策、活動(dòng)有：（1）員工每月收入與安全質(zhì)量直接掛鉤，安全質(zhì)量工資占其月收入的比例為50%；（2）把各基層連隊(duì)當(dāng)月收入最高、安全效果好的員工，評(píng)選為礦“雙高明星”，在給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，把他的大幅彩色照片張貼在井口的宣傳欄里，使其本人在享受安全效益帶來(lái)的榮耀的同時(shí)，也為其他員工起到良好的示范和帶動(dòng)作用；（3）開(kāi)展“安全好夫妻”評(píng)選活動(dòng)，在被評(píng)為“安全好夫妻”后，除了受到物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)外，還有資格參加“海南雙飛五日游” 抽獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。2007年，我們就組織了30對(duì)安全好夫妻參加了海南雙飛五日游活動(dòng)；（4）是我們?cè)谔岚稳斡冒嘟M長(zhǎng)的時(shí)候，對(duì)于安全記錄良好的員工實(shí)行優(yōu)先政策。
2.我們對(duì)員工的不安全行為主要懲罰措施有：（1）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)月安全績(jī)效工資給予減發(fā)；（2）參加違章幫教：違章人員先到礦安全監(jiān)察部接受責(zé)任追查，讓違章者明確是非，寫(xiě)出書(shū)面認(rèn)識(shí)，填寫(xiě)“三違”幫教卡，然后回到連隊(duì)，接受連隊(duì)“違章賬目清算”，讓違章者明白違章?lián)p失有多大，接著就是到社區(qū)聽(tīng)員工家屬的“違章幫教知心話(huà)”，看事故漫畫(huà)和教育片，讓違章者切實(shí)悔過(guò)；（3）對(duì)于通過(guò)了幫教后的人員，由本人和礦簽訂《“三違”員工安全保證書(shū)》，并由其在自己連隊(duì)找3名擔(dān)保人簽字，然后到財(cái)務(wù)部繳納罰款，如果年內(nèi)不再發(fā)生“三違”，其罰款在次年元月退回給其家屬，若年內(nèi)再次“三違”，除“三違”人員外，擔(dān)保人也將同時(shí)受到加倍處罰；（4）對(duì)于嚴(yán)重“三違”人員，除了履行以上程序外，還將接收為期3天的軍事訓(xùn)練，規(guī)范行為；（5）取消違章人員本年度內(nèi)的參加“安全好夫妻”等活動(dòng)的評(píng)選資格。
（三）構(gòu)建保障機(jī)制。1.礦從每噸煤中抽取7元作為安全專(zhuān)項(xiàng)資金，為安全文化建設(shè)、安全設(shè)備投入等提供資金保障；2.加大新工藝、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研制和引入工作，比如我們和重慶大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)的水切割鉆孔技術(shù)，以及瑪麗散封孔、深孔預(yù)裂爆破、沿空留巷、西矸東運(yùn)等新技術(shù)、新措施的成功引入和應(yīng)用，為安全文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障；3.我們每年都要招入一定數(shù)量技術(shù)工種的大學(xué)生，充實(shí)到我們的人才隊(duì)伍中來(lái)，2007年我礦就招收了礦井生產(chǎn)緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)生9人，其中雙學(xué)士學(xué)位1個(gè)，通風(fēng)碩士學(xué)位1個(gè)，加之通過(guò)我們自己內(nèi)部的政策激勵(lì)和素質(zhì)技能培訓(xùn)儲(chǔ)備的人才，為安全文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障；4.我礦充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、內(nèi)部信息刊物、公司礦工報(bào)以及國(guó)家和地方各種媒體，作為宣傳安全政策、講解安全知識(shí)、表?yè)P(yáng)安全先進(jìn)的陣地，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，2007年，我礦在公司內(nèi)部刊物發(fā)布信息600余條，開(kāi)辦櫥窗和黑板報(bào)80余期次，在國(guó)家和地方級(jí)別報(bào)刊發(fā)表安全稿件100多篇，為我礦的安全文化建設(shè)提供了強(qiáng)大的輿論宣傳保障。

　　 （四）構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制。安全文化建設(shè)的生命力在于探索創(chuàng)新，富有特色。我礦在不斷實(shí)踐過(guò)程中，積極探索安全文化建設(shè)的新方法和新途徑。重點(diǎn)開(kāi)展了安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)，即：進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。在礦的統(tǒng)一策劃和帶動(dòng)下，各基層連隊(duì)根據(jù)自身實(shí)際情況，開(kāi)展了各具特色的安全文化建設(shè)活動(dòng)，比如運(yùn)輸隊(duì)定期開(kāi)展的班組歌唱比賽、喝啤酒比賽、“抓住安全繩”拔河比賽等，以及采煤四隊(duì)書(shū)寫(xiě)親人溫馨告誡墻、掘進(jìn)二隊(duì)制定的員工安全績(jī)效卡片、采煤一隊(duì)每周五召開(kāi)班組和隊(duì)干安全問(wèn)題碰頭會(huì)等活動(dòng)，都為安全文化扎根連隊(duì)提供了充分的養(yǎng)料；在各個(gè)班組、井下的平硐大巷、采煤工作面和掘進(jìn)磧頭，都有規(guī)范的操作流程和操作提示；在每個(gè)員工家庭，親人就是最好的安全教育老師，孩子的囑咐、父母的叮囑、妻子的深情和輕輕的枕邊風(fēng)，形成一股強(qiáng)而有力的親情牽掛繩，親人在繩子的這頭牢牢的拽著員工的安全；社區(qū)的政策宣講團(tuán)、安全喊話(huà)隊(duì)、組織的安全文化進(jìn)社區(qū)納涼晚會(huì)等活動(dòng)，讓濃濃的安全氛圍，充斥在社區(qū)的每一個(gè)角落。

　　????? （五）構(gòu)建溝通機(jī)制。當(dāng)前正處于社會(huì)體制快速變革時(shí)期，同時(shí)由于物價(jià)上漲、員工對(duì)預(yù)期收入的高期盼、員工對(duì)處罰的不滿(mǎn)等諸多因素，都可能導(dǎo)致員工情緒受到影響，從而埋下不安全的隱患。針對(duì)這種情況，礦采取了多種措施和方法，搭建起了加強(qiáng)與員工溝通交流的平臺(tái)。1.定期召開(kāi)員工大會(huì)：每個(gè)季度，6個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)都要分上下午到基層各連隊(duì)召開(kāi)員工大會(huì)，就當(dāng)前的熱點(diǎn)以及員工最關(guān)心、最急切、最直接的問(wèn)題進(jìn)行解釋、宣傳和解答；2.每周三的員工咨詢(xún)接待站，由礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)心里有怨氣、對(duì)政策不了解或有顧慮等需要反映問(wèn)題的員工，進(jìn)行釋疑解惑；3.為了彰顯安全處理的公平、公正，使安全教育順心、順氣，礦成立了安全復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“三違”界定不清，以及員工對(duì)處罰不服等情況，可由其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向復(fù)議小組提出復(fù)議申請(qǐng)。