五、搞好護(hù)路聯(lián)防確保鐵路運(yùn)輸安全暢通

　　根據(jù)廣西區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，南寧車務(wù)段管轄內(nèi)的湘桂線崇左至憑祥邊界的鐵路路段，要在2006年建成全國平安鐵路示范路段。我段高度重視，積極行動，以“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠職工”為方針，以落實鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以平安建設(shè)為載體，以整治鐵路沿線治安和化解矛盾為突破口，以確保鐵路運(yùn)輸安全暢通為目標(biāo)，認(rèn)真構(gòu)建鐵路沿線的治安防控體系，維護(hù)鐵路治安秩序和社會穩(wěn)定，確保了運(yùn)輸安全和生產(chǎn)任務(wù)的完成。

　　1、廣泛開展鐵路法律法規(guī)宣傳教育，逐級負(fù)責(zé)，依法管理鐵路安全

　　《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》是規(guī)范鐵路運(yùn)輸安全管理，全面保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的行政法規(guī)。貫徹好、實施好《條例》，對加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通、保護(hù)人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、宣傳欄等形式，大力宣傳《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，宣傳鐵路安全常識?！拔逡弧薄⑹钸\(yùn)、“十一”旅客運(yùn)輸高峰期，在抓好客運(yùn)營銷宣傳的同時，還注意向旅客宣傳鐵路運(yùn)輸常識，告訴旅客和周圍的村民自覺遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定，不能扒乘列車和擊打列車，更不能攜帶易燃易爆和危險化學(xué)品上車，重申拆盜鐵路設(shè)施器材、在線路上放置障礙物是危及行車安全的違法犯罪行為，提高沿線人民群眾的法制觀念，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識。同時，在鐵路內(nèi)部舉辦法制培訓(xùn)班，用身邊典型的人與事，教育職工學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)職工的愛路護(hù)路意識。年初，段長和書記與各車站簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀，車站與班組職工也層層簽訂綜治責(zé)任狀，使得干部有壓力，職工有動力，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”變成干部職工的自覺行動。

　　2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展專項整治，為鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造良好的治安環(huán)境

　　車務(wù)段把“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建工作納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，擺上重要議事日程，成立“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把“鐵路沿線治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，運(yùn)輸秩序良好，維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制健全，各中間站管理基礎(chǔ)扎實，運(yùn)輸安全暢通”，作為創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”活動的總體目標(biāo)，扎實開展站車線治安秩序?qū)ｍ椪位顒印?/p>

　　主要整治內(nèi)容：一是破壞、拆盜鐵路設(shè)施器材，在線路上放置障礙物等危及行車安全的違法犯罪行為；二是拆盜鐵路運(yùn)輸物資，對臨停、站停列車實施車下?lián)寠Z的違法犯罪行為；三是扒乘貨物列車、擊打列車的違法犯罪行為；四是鉆車越線、耕牛上道等易發(fā)危及行車安全和路外傷亡事故的問題；五是車站內(nèi)和站前廣場的揀拾、討要、扛包、叫賣等閑雜人員和經(jīng)商點亂擺亂放，站前車輛亂停亂放，打架斗毆、野馬拉客、倒賣車票、詐騙旅客財物、制販假票、流竄作案等違法犯罪活動，以及火災(zāi)、爆炸等治安隱患。

　　具體工作要求：一是認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按章作業(yè)，堅決與危害運(yùn)輸生產(chǎn)的行為作斗爭，及時整治和消除各種安全隱患。二是加強(qiáng)對內(nèi)部治安綜合治理工作的檢查指導(dǎo)，杜絕內(nèi)部職工違法犯罪，教育職工敢于同各種違法犯罪行為作斗爭。三是加強(qiáng)職工教育，積極配合派出所做好防范和破案工作，防止刑事、治安案件的發(fā)生。四是發(fā)現(xiàn)擊打列車、置放障礙、提拉車鉤、關(guān)閉折角塞門、拆盜鐵路設(shè)施等危及行車安全案(事)件等，及時向派出所和駐站民警報警，積極主動為派出所提供破案線索。五是發(fā)生火災(zāi)、爆炸、路外傷亡、車輛肇事、行車等事故時，迅速向派出所及有關(guān)部門報告，及時采取措施防止事故擴(kuò)大。

　　具體防范措施：第一，列車到達(dá)前，車站值班員于每日6時、18時前，將列車運(yùn)行班計劃抄寫完畢，通知駐站民警或護(hù)路保安隊員領(lǐng)取。第二，車站值班員為駐站民警或護(hù)路保安隊員核準(zhǔn)列車車次、時間、停位，了解調(diào)度階段計劃列車停站等情況提供方便。第三，列車接近后，外勤值班員帶上口笛，及時立崗接車，防止閑雜人員在線路上行走、穿越股道、耕牛上道等易發(fā)危及行車安全和路外傷亡事故的問題發(fā)生。第四、列車到達(dá)后，車站上水員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長在正常作業(yè)的同時，制止旅客從客車反面車窗跳車，發(fā)現(xiàn)車下?lián)寠Z旅客財物等違法犯罪分子，及時向接車的駐站民警或護(hù)路保安隊員報告并協(xié)助抓捕。第五，車站工作人員發(fā)現(xiàn)貨物被盜、破封，應(yīng)及時報告派出所，并積極協(xié)助開展調(diào)查工作。第六，車站外勤值班員接到民警或護(hù)路保安隊員送來《停站貨物列車巡守記錄本》后，認(rèn)真核對簽字確認(rèn)。第七，對通過的列車，接車人員發(fā)現(xiàn)車上有扒乘人員，及時向駐站民警、護(hù)路保安隊員或前方站通報。

　　3、從嚴(yán)要求，兌現(xiàn)獎勵，促進(jìn)“平安鐵路示范”創(chuàng)建活動深入發(fā)展

　　為使“平安鐵路示范”創(chuàng)建活動取得進(jìn)一步發(fā)展，我段始終堅持嚴(yán)格檢查考評，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，實行“三種考核”，堅持“三個兌現(xiàn)”。

　　實行“三種考核”。一是逐級考核。段考核車間、車間考核班組、班組考核職工。二是定期考核。車站結(jié)合月度生產(chǎn)獎考評對綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀同步考核，班組在每月考核生產(chǎn)任務(wù)完成情況的同時，也考核綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀完成情況。三是日?？己?。實行一事一考核，對發(fā)生違反治安責(zé)任目標(biāo)條款的個人進(jìn)行獎罰。這種做法調(diào)動了干部職工抓好綜治工作的積極性，促進(jìn)了綜合治理措施的落實。

　　堅持“三個兌現(xiàn)”。即日?？己藘冬F(xiàn)，月度考核兌現(xiàn)，年度考核兌現(xiàn)。2005年，段對綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀全面達(dá)標(biāo)的35個車站兌現(xiàn)獎勵26萬元，對沒有完成責(zé)任狀目標(biāo)的1個單位扣款2000元。此外，對協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案、勇抓盜賊、見義勇為的有功人員，比照防止事故給予重獎和通報表揚(yáng)。平安鐵路建設(shè)，促進(jìn)了全段各項工作的進(jìn)一步發(fā)展，車務(wù)段運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)超額完成，運(yùn)輸安全、職工隊伍趨于穩(wěn)定。

　　六、融入中心服務(wù)安全

　　局工會組織的“保運(yùn)輸安全，保勞動安全，創(chuàng)安全生產(chǎn)佳績”主題教育活動已經(jīng)開展四個多月了。各級工會組織應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要地位，前移工會的維護(hù)職能，實現(xiàn)群眾監(jiān)督從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從了解掌握結(jié)果向參與控制過程轉(zhuǎn)變，更加自覺地融人安全生產(chǎn)的全過程，更好地發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)中的作用。

　　1、發(fā)揮宣傳教育保安全作用。各級工會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用各種宣傳載體，運(yùn)用各種宣傳形式，向廣大干部職工大力宣傳安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的前提，沒有安全就沒有效率，安全不穩(wěn)影響效益的安全發(fā)展觀念，宣傳“查找問題是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題是水平、處理問題是關(guān)鍵、解決問題是能力、確保安全是目標(biāo)”的安全工作理念；“有跡象就察，見苗頭就敲，成傾向就糾。出問題就抓，平穩(wěn)時反思”的安全預(yù)防理念；“管不好安全的干部就是不稱職的干部，保不了安全的職工就是不合格的職工”的安全評價理念；“按標(biāo)作業(yè)就是生產(chǎn)安全，違章違紀(jì)就是違法”的安全行為理念，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，為安全生產(chǎn)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

　　2、發(fā)揮骨干保安全作用。勞模先進(jìn)人物、職工代表、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員是開展“兩保一創(chuàng)”活動、搞好安全生產(chǎn)的骨干和中堅力量，加強(qiáng)這三支隊伍建設(shè)，對于開展好“兩保一創(chuàng)’：活動，加強(qiáng)現(xiàn)場的控制力，強(qiáng)化崗位監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，具有重要的作用。各級工會組織要不斷增強(qiáng)他們的參與意識，發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)中的示范表率和民主監(jiān)督作用，圍繞路局和單位安全管理中的重大決策．組織勞模先進(jìn)人物和職工代表在源頭上參與管理，提出安全生產(chǎn)的意見和建議，深入開展勞模先進(jìn)人物、職工代表巡視檢查安全生產(chǎn)活動，發(fā)動勞模先進(jìn)人物、職工代表立足崗位，努力實現(xiàn)自身無違章，身邊無事故，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮表率作用。要加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)、督檢查員隊伍建設(shè)，按照“三個條例”要求，完善組織，培訓(xùn)隊伍，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用。要加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)督組織建設(shè)心選拔敢于管理、責(zé)任心強(qiáng)的職工從事勞動保護(hù)監(jiān)督工作；并發(fā)動和引導(dǎo)他們圍繞現(xiàn)場作業(yè)、塵毒治理、危及行車安全的設(shè)備和威脅人身安全等問題進(jìn)行攻關(guān)，做到主動監(jiān)督、及時提醒、控制現(xiàn)場到位、事故隱患通知書使用到位，為確保安全生產(chǎn)和職工身心健庚發(fā)揮好安全監(jiān)督作用。

　　3、發(fā)揮競賽保安全作用。各級工會組織要結(jié)合路局安全生產(chǎn)的階段性任務(wù)，組織職工深入開展以確保運(yùn)輸安全為核心的社會主義勞動競賽。最近，鐵路局、局工會下發(fā)通知，要求全局各生產(chǎn)單位精心組織，扎實有效地開展好“安康杯”競賽活動。各級工會組織要以“安康杯”和“百安賽”為龍頭，深入開展“百、干、萬”(機(jī)車百趟安全正點、車務(wù)百班安全，接發(fā)千列列車安全正點，鐵路貨車檢修萬輛無漏檢)競賽活動，充分調(diào)動和激發(fā)職工保安全的熱情，真正把安全生產(chǎn)落到實處。

　　4、發(fā)揮素質(zhì)保安全作用。各級工會組織要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型職工”活動為載體，大力開展各工種職工職業(yè)技能競賽活動，積極配合行政掀起學(xué)規(guī)章、學(xué)業(yè)務(wù)、練硬功的高潮，不斷提高職工的技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　5、發(fā)揮技術(shù)保安全作用。各級工會組織要引導(dǎo)職工圍繞安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題，廣泛開展以鼓勵創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“課題攻關(guān)”競賽活動，以技術(shù)水平和設(shè)備質(zhì)量的提高促進(jìn)運(yùn)輸安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　6、發(fā)揮“一表三書”保安全作用。各級工會組織要用好用活各種載體，全方位參與安全生產(chǎn)。一是堅持落實使用“崗位人身安全檢查表”，不斷健全完善學(xué)表、用表、監(jiān)督檢查、信息反饋、考核管理和表彰獎勵等工作制度；二是認(rèn)真使用“事故隱患限期整改通知書”、“事故隱患處理通知書”、“事故隱患報告書”，確保工會反映安全問題渠道暢通。

　　7、關(guān)心職工生產(chǎn)生活，為確保安全生產(chǎn)凝聚強(qiáng)大合力

　　各級工會要切實關(guān)心運(yùn)輸生產(chǎn)一線職工，尤其是為打勝提速攻堅戰(zhàn)而放棄節(jié)假日休息和異地工作的職工，為他們誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。一是暢通職工訴求渠道。要以工會維權(quán)熱線電話為主渠道，傾聽職工呼聲，反映職工意愿，努力當(dāng)好職工群眾情況的第一知情人、第一報告人。二是認(rèn)真落實“三不讓”承諾。要按照部黨組的部署和要求，全面落實“三不讓”承諾，著力解決職工群眾的實際困難和問題，努力當(dāng)好職工群眾的第一幫扶人、第一落實人。要把節(jié)日送溫暖和為突發(fā)困難職工分憂解難結(jié)合起來，把送物質(zhì)關(guān)心與送精神關(guān)懷結(jié)合起來，把關(guān)心困難職工群體與關(guān)注先進(jìn)人物、一線和邊遠(yuǎn)職工結(jié)合起來，真心實意為職工辦實事，激發(fā)廣大職工保安全、保穩(wěn)定的積極性。三是改善沿線生產(chǎn)生活條件。要適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整和構(gòu)建和諧社會的新要求，加強(qiáng)文化線、生活線建設(shè)，努力改善沿線職工生產(chǎn)生活條件。要堅持面向一線、面向艱苦崗位、面向困難地區(qū)，大力開展送醫(yī)送藥送文化送體育送清涼送溫暖活動，把各級組織關(guān)懷送進(jìn)千家萬戶，送到職工心上。四是努力解決職工急需急盼的問題。要努力推動解決就醫(yī)難、吃水難、看電視難、住房難、交通難等職工急需、急盼的問題，讓沿線職工共享鐵路改革發(fā)展的成果。要落實勞動保護(hù)措施，抓好季節(jié)性勞動保護(hù)工作，關(guān)心野外、高溫、露天作業(yè)職工的身體健康，督促、落實好職工的飲食衛(wèi)生，使職工有健康的身體、充沛的精力投入到完成各項任務(wù)之中去。