3.4員工安全規(guī)范——安全行為文化

　　搞好安全行為文化建設,是建設企業(yè)安全文化的關鍵。煤礦生產(chǎn)處在各種技術環(huán)境當中,具有復雜和危險的固有特性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等,就是大多煤礦都客觀存在的固有危險因素,但有危險并不意味著一定會發(fā)生事故,這就需要有效規(guī)范職工的行為,使職工作業(yè)行為規(guī)范和安全。為此,就必須搞好安全行為文化建設,搞好安全文化建設的重點就是要建立健全相關的技術規(guī)范、技術標準和操作規(guī)程,不斷加強職工個人操作行為、崗位作業(yè)標準、安全法律法規(guī)和安全專業(yè)知識的培訓,以及安全技術知識教育,使職工能夠上標準崗、干放心活,有效規(guī)范職工的操作行為和提升職工的安全技能,實現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無隱患。

　　4安全文化再塑造應把握的要點

　　安全文化是一個單位個人和集體的安全價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。包括:見之于形、聞之于聲的表層文化,如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等;企業(yè)安全管理體制的中層文化,如企業(yè)內部的組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設等;沉淀于企業(yè)及職工心靈中安全意識形態(tài)的深層文化,如安全思維方式、安全行為準則、安全價值觀等。要求我們在安全文化的再塑造過程中必須綜合考慮諸多層次的文化內容,缺一不可。

　　4.1科學構建安全文化總體框架

　　安全文化建設要從“設備、制度、素質、環(huán)境”四個方面構建總體框架。設備是企業(yè)經(jīng)營的物質基礎,也是安全生產(chǎn)和安全文化建設的物質形象。設備的內在質量和外在形象,本質上是人的認識和觀念的反映,有什么樣的認識能力和觀念水平,就會有相應的設備質量標準和設備形象標準。因此,安全文化建設必須首先對設備管理提出明確要求。制度體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平,建立有利于安全生產(chǎn)的運作機制;建立比較實用、針對性強、便于操作的規(guī)章制度;建立獎懲分明,考核嚴格的約束機制,保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。實現(xiàn)人人都是安全點的要求,也是安全文化建設的保證。人的素質是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關鍵的因素,通過員工素質的提高,從根本上為安全生產(chǎn)提供保證,是安全文化建設的核心內容。從以人為本的觀念出發(fā),營造一個有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境,讓職工在整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶,享受到工作的快樂,是構建安全文化的外部條件。

　　煤炭生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,煤炭企業(yè)在長期的開采實踐中不斷總結、探索安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,逐漸形成了應對礦井災害、科學組織生產(chǎn)、規(guī)范現(xiàn)場管理、完善技術裝備、健全法規(guī)制度、嚴格考核運作、安全形象展示等安全文化內容。煤炭企業(yè)構建安全文化新框架,要堅持以下幾點:

　　4.1.1堅持“安全第一”是安全文化的靈魂安全事關人民群眾的生命財產(chǎn),事關社會穩(wěn)定,事關國家安全,事關經(jīng)濟建設大局,更事關企業(yè)的生死存亡。煤礦生產(chǎn)受礦井地質、瓦斯涌出、圍巖壓力、機械設備等自然、客觀條件的影響很大,煤礦事故多發(fā)已經(jīng)引起了黨和政府及民眾的廣泛關注,煤礦安全生產(chǎn)一直是我國經(jīng)濟工作的主要難題,煤炭企業(yè)把“安全第一”作為一切工作的首要前提,是現(xiàn)實的必然,毋容置疑?！鞍踩谝弧北囟ㄊ敲禾科髽I(yè)安全文化的靈魂。

　　4.1.2安全文化建設的核心是人安全工作不是游離在真空狀態(tài),總是和具體的人,和具體的生產(chǎn)活動密切聯(lián)系在一起的,所有的要求最終都是要人去落實,所以人是安全文化建設的核心。其中,領導層的安全文化素質是決定性的因素,作業(yè)人的安全文化素質是群眾基礎。

　　4.1.3嚴肅規(guī)范是安全文化的精髓煤礦安全工作系統(tǒng)性、技術性、風險性非常強,容不得一絲一毫的馬虎和懈怠,嚴肅規(guī)范是安全文化管理的精髓。要求我們在抓安全工作時一定要尊重科學,尊重客觀規(guī)律,做到制度嚴格,操作嚴密,紀律嚴明,作風嚴謹,處罰嚴肅,思想務實,以規(guī)范、高效的工作質量實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　4.1.4樹立“安全就是效益”的價值理念企業(yè)有了安全不等于有了一切,但沒有安全就沒有一切。這是對企業(yè)安全發(fā)展的總結,是“安全第一”指導思想的延伸,是“安全就是效益”的說明。從本質上說,安全與企業(yè)的經(jīng)濟效益之間必然存在著相互依存、相互促進的辯證關系?！鞍踩褪切б妗?這個效益包含了社會效益和經(jīng)濟效益,是國有集團公司應該切實實現(xiàn)的總體效益。

　　4.1.5法律規(guī)章是安全文化的制度保障法律規(guī)章是安全生產(chǎn)的重要保障,經(jīng)驗和教訓證明,只要嚴格按照規(guī)章制度辦事,只要自覺、認真、嚴格地遵守規(guī)章制度,安全就有了基本保證。如果一個企業(yè)不重視規(guī)章制度建設,不重視規(guī)章制度的執(zhí)行,尤其是不重視安全責任制的落實,有章不循,違章不糾,有法不依,違法不究,人民群眾的生命財產(chǎn)必將因為安全生產(chǎn)失去制度保障而受到嚴重的侵犯和損失。

　　4.1.6安全技術裝備是安全文化的物質基礎安全文化既包含精神產(chǎn)品,也包含保證安全生產(chǎn)必需的設施設備,以及一切與安全相關聯(lián)的物品。對煤礦企業(yè)來說,主要包括采掘設備、電氣設備、機運設備、“一通三防”設備、支護設備、工程材料和工器具等。由于設備的老化和設備的落后,導致安全生產(chǎn)技術水平低下,安全管理難度加大或設備自身存在安全隱患、人機結合不當?shù)任镔|因素導致的安全事故時有發(fā)生。所以強調安全文化物質內涵就是強調安全技術裝備,也就是強調安全文化的物質基礎。

　　4.2正確把握安全文化建設途徑

　　安全文化建設是一個系統(tǒng)工程,由很多系統(tǒng)所構成,需不斷完善錘煉才能形成、改進和提高。建立完整的安全文化體系要把握以下幾條途徑:

　　4.2.1加強和提高企業(yè)決策層對安全文化的領導和認識企業(yè)決策層是組織領導企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營活動的機關,它的領導作用決定了它在安全文化建設中居于領導地位。因此提高企業(yè)決策層對安全文化建設的認識,可以更好的對企業(yè)安全文化建設實施領導,為安全文化建設提供思想、政治、組織、經(jīng)濟上的保障,是安全文化建設能否順利推進的前提。

　　4.2.2強化職業(yè)道德建設,規(guī)范企業(yè)和職工行為職業(yè)道德建設是以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,把社會文化與安全文化有機統(tǒng)一起來的。建立強大的安全文化,就要在不同層次上塑造思想好、作風硬、技術精湛的職工隊伍,建立一套合乎企業(yè)職業(yè)特點的道德規(guī)范,在規(guī)章制度、職業(yè)紀律、工作要求之中,形成一個行為規(guī)范體系,為安全生產(chǎn)服務。

　　4.2.3建立安全文化網(wǎng)絡安全文化的建立需要企業(yè)的各級部門和全體員工的共同努力,按照各自業(yè)務管理范圍,健全制度,密切配合,形成相互聯(lián)結的安全文化網(wǎng)絡。安全文化建設的核心是人,是每一名員工。但是每一名員工的技術水平、工作崗位、行為習慣不同,員工個體的安全意識、文化素質也不一樣。因此安全文化的建立很大程度上依賴于各級管理部門對員工的培訓和管理,這是安全文化網(wǎng)絡的聯(lián)接點,也是安全文化網(wǎng)絡得以延展的主導脈絡。

　　4.2.4安全文化的培育和宣傳安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在長期的生產(chǎn)實踐中精心培育起來的,是在各級管理人員的多方位宣傳下深入人心的。安全文化培育和宣傳的途徑、方式很多。如:編印安全常識和安全文化讀本,開展安全競賽活動、崗位安全技術比武、安全先進評比,舉辦安全宣傳報紙,開展違章者學習等。

　　4.2.5安全文化的完善和改進事物是發(fā)展變化的,安全文化也是需要在實踐過程中不斷進行完善和改進的,企業(yè)轉型過程中的安全文化再塑造,從一定意義上講,也就是一個安全文化的完善和改進的過程。在安全文化的完善和改進過程中,安全工作項目和成績考核起著十分重要的作用。通過考核,可以讓我們發(fā)現(xiàn)安全文化體系的漏洞,檢驗安全文化落實的程度,幫助我們及時彌補漏洞,改進作風,提高工作質量。

　　4.3持之以恒,把握關鍵,提升安全文化建設質效

　　山西煤銷集團整合的煤礦基本都為以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私營煤礦,具有地質條件復雜,地質資料不全,生產(chǎn)力水平低下,安全設施不全,職工文化素質低等特點。安全文化建設不可能一蹴而就,更不能只是階段性地一抓了事。必須要樹立“持之以恒,常抓不懈”的理念,把煤礦安全文化建設作為一項基礎性、戰(zhàn)略性工作任務來抓。要站在宏觀的高度進行有效的組織、長遠的規(guī)劃和逐步實施。做到循序漸進、持之以恒、常抓不懈。

　　要堅持以人為中心。以人為本是安全文化建設的出發(fā)點和落腳點,在安全文化建設中要注入人文關懷,尊重人權,珍惜生命,激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責任感。 要通過安全文化建設激發(fā)人們關愛生命的自我防護意識,調動人們自律安全的積極性,提高安全素質和技能,從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視踩?最終達到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”的安全狀態(tài)。

　　要明確建設安全文化的目的是為了實現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟效益,推動改革與發(fā)展。在長期漸進的工作過程中。一是提升安全思想境界,始終把思想觀念擺在首位;二是強化對職工的教育培訓。通過培訓實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉變;三是完善責任保障體系。從強化各級管理人員的安全責任人手,將安全管理重心下移,要通過全方位推行安全目標管理,實現(xiàn)“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有監(jiān)督考核,凡事有獎懲兌現(xiàn)”的工作目標;四是要隨時掌握職工思想動態(tài),消除安全上的思想隱患;五是要完善安全信息管理制度,建立健全安全信息網(wǎng)絡,強化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理,實行工程質量負責制,提高現(xiàn)場施工質量;六是要充分利用科技進步,積極推廣新技術、新工藝,不斷加大安全投入,優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié),減少事故發(fā)生的概率,從根本上改善作業(yè)環(huán)境,促進安全工作的根本好轉。

　　總之,企業(yè)轉型發(fā)展過程中安全文化的再塑造過程是企業(yè)安全發(fā)展過程中的自我完善、自我糾偏的過程。這個過程的科學實施會對企業(yè)的快速轉型和高速發(fā)展提供強大的動力。否則,也會給企業(yè)的轉型發(fā)展造成障礙和阻力。煤炭企業(yè)重視轉型發(fā)展過程中的安全文化再塑造,就是重視安全生產(chǎn),堅持科學發(fā)展、落實以人為本的具體體現(xiàn),我們只要以積極的心態(tài),嚴謹?shù)淖黠L,持之以恒的決心去塑造具有本企業(yè)特色的安全文化,我們的企業(yè)一定會充滿活力,健康發(fā)展、安全發(fā)展。