3.4員工安全規(guī)范——安全行為文化

　　搞好安全行為文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。煤礦生產(chǎn)處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中,具有復(fù)雜和危險(xiǎn)的固有特性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等,就是大多煤礦都客觀存在的固有危險(xiǎn)因素,但有危險(xiǎn)并不意味著一定會發(fā)生事故,這就需要有效規(guī)范職工的行為,使職工作業(yè)行為規(guī)范和安全。為此,就必須搞好安全行為文化建設(shè),搞好安全文化建設(shè)的重點(diǎn)就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,不斷加強(qiáng)職工個(gè)人操作行為、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)和安全專業(yè)知識的培訓(xùn),以及安全技術(shù)知識教育,使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活,有效規(guī)范職工的操作行為和提升職工的安全技能,實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無隱患。

　　4安全文化再塑造應(yīng)把握的要點(diǎn)

　　安全文化是一個(gè)單位個(gè)人和集體的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。包括:見之于形、聞之于聲的表層文化,如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等;企業(yè)安全管理體制的中層文化,如企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)等;沉淀于企業(yè)及職工心靈中安全意識形態(tài)的深層文化,如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀等。要求我們在安全文化的再塑造過程中必須綜合考慮諸多層次的文化內(nèi)容,缺一不可。

　　4.1科學(xué)構(gòu)建安全文化總體框架

　　安全文化建設(shè)要從“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個(gè)方面構(gòu)建總體框架。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ),也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象,本質(zhì)上是人的認(rèn)識和觀念的反映,有什么樣的認(rèn)識能力和觀念水平,就會有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備形象標(biāo)準(zhǔn)。因此,安全文化建設(shè)必須首先對設(shè)備管理提出明確要求。制度體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平,建立有利于安全生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制;建立比較實(shí)用、針對性強(qiáng)、便于操作的規(guī)章制度;建立獎懲分明,考核嚴(yán)格的約束機(jī)制,保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。實(shí)現(xiàn)人人都是安全點(diǎn)的要求,也是安全文化建設(shè)的保證。人的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素,通過員工素質(zhì)的提高,從根本上為安全生產(chǎn)提供保證,是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。從以人為本的觀念出發(fā),營造一個(gè)有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境,讓職工在整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶,享受到工作的快樂,是構(gòu)建安全文化的外部條件。

　　煤炭生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,煤炭企業(yè)在長期的開采實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,逐漸形成了應(yīng)對礦井災(zāi)害、科學(xué)組織生產(chǎn)、規(guī)范現(xiàn)場管理、完善技術(shù)裝備、健全法規(guī)制度、嚴(yán)格考核運(yùn)作、安全形象展示等安全文化內(nèi)容。煤炭企業(yè)構(gòu)建安全文化新框架,要堅(jiān)持以下幾點(diǎn):

　　4.1.1堅(jiān)持“安全第一”是安全文化的靈魂安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)社會穩(wěn)定,事關(guān)國家安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,更事關(guān)企業(yè)的生死存亡。煤礦生產(chǎn)受礦井地質(zhì)、瓦斯涌出、圍巖壓力、機(jī)械設(shè)備等自然、客觀條件的影響很大,煤礦事故多發(fā)已經(jīng)引起了黨和政府及民眾的廣泛關(guān)注,煤礦安全生產(chǎn)一直是我國經(jīng)濟(jì)工作的主要難題,煤炭企業(yè)把“安全第一”作為一切工作的首要前提,是現(xiàn)實(shí)的必然,毋容置疑?！鞍踩谝弧北囟ㄊ敲禾科髽I(yè)安全文化的靈魂。

　　4.1.2安全文化建設(shè)的核心是人安全工作不是游離在真空狀態(tài),總是和具體的人,和具體的生產(chǎn)活動密切聯(lián)系在一起的,所有的要求最終都是要人去落實(shí),所以人是安全文化建設(shè)的核心。其中,領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)是決定性的因素,作業(yè)人的安全文化素質(zhì)是群眾基礎(chǔ)。

　　4.1.3嚴(yán)肅規(guī)范是安全文化的精髓煤礦安全工作系統(tǒng)性、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性非常強(qiáng),容不得一絲一毫的馬虎和懈怠,嚴(yán)肅規(guī)范是安全文化管理的精髓。要求我們在抓安全工作時(shí)一定要尊重科學(xué),尊重客觀規(guī)律,做到制度嚴(yán)格,操作嚴(yán)密,紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),處罰嚴(yán)肅,思想務(wù)實(shí),以規(guī)范、高效的工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　4.1.4樹立“安全就是效益”的價(jià)值理念企業(yè)有了安全不等于有了一切,但沒有安全就沒有一切。這是對企業(yè)安全發(fā)展的總結(jié),是“安全第一”指導(dǎo)思想的延伸,是“安全就是效益”的說明。從本質(zhì)上說,安全與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益之間必然存在著相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系?！鞍踩褪切б妗?這個(gè)效益包含了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,是國有集團(tuán)公司應(yīng)該切實(shí)實(shí)現(xiàn)的總體效益。

　　4.1.5法律規(guī)章是安全文化的制度保障法律規(guī)章是安全生產(chǎn)的重要保障,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,只要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,只要自覺、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守規(guī)章制度,安全就有了基本保證。如果一個(gè)企業(yè)不重視規(guī)章制度建設(shè),不重視規(guī)章制度的執(zhí)行,尤其是不重視安全責(zé)任制的落實(shí),有章不循,違章不糾,有法不依,違法不究,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)必將因?yàn)榘踩a(chǎn)失去制度保障而受到嚴(yán)重的侵犯和損失。

　　4.1.6安全技術(shù)裝備是安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)安全文化既包含精神產(chǎn)品,也包含保證安全生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備,以及一切與安全相關(guān)聯(lián)的物品。對煤礦企業(yè)來說,主要包括采掘設(shè)備、電氣設(shè)備、機(jī)運(yùn)設(shè)備、“一通三防”設(shè)備、支護(hù)設(shè)備、工程材料和工器具等。由于設(shè)備的老化和設(shè)備的落后,導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)水平低下,安全管理難度加大或設(shè)備自身存在安全隱患、人機(jī)結(jié)合不當(dāng)?shù)任镔|(zhì)因素導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生。所以強(qiáng)調(diào)安全文化物質(zhì)內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)裝備,也就是強(qiáng)調(diào)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　4.2正確把握安全文化建設(shè)途徑

　　安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,由很多系統(tǒng)所構(gòu)成,需不斷完善錘煉才能形成、改進(jìn)和提高。建立完整的安全文化體系要把握以下幾條途徑:

　　4.2.1加強(qiáng)和提高企業(yè)決策層對安全文化的領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識企業(yè)決策層是組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營活動的機(jī)關(guān),它的領(lǐng)導(dǎo)作用決定了它在安全文化建設(shè)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。因此提高企業(yè)決策層對安全文化建設(shè)的認(rèn)識,可以更好的對企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),為安全文化建設(shè)提供思想、政治、組織、經(jīng)濟(jì)上的保障,是安全文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的前提。

　　4.2.2強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范企業(yè)和職工行為職業(yè)道德建設(shè)是以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,把社會文化與安全文化有機(jī)統(tǒng)一起來的。建立強(qiáng)大的安全文化,就要在不同層次上塑造思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精湛的職工隊(duì)伍,建立一套合乎企業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的道德規(guī)范,在規(guī)章制度、職業(yè)紀(jì)律、工作要求之中,形成一個(gè)行為規(guī)范體系,為安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　4.2.3建立安全文化網(wǎng)絡(luò)安全文化的建立需要企業(yè)的各級部門和全體員工的共同努力,按照各自業(yè)務(wù)管理范圍,健全制度,密切配合,形成相互聯(lián)結(jié)的安全文化網(wǎng)絡(luò)。安全文化建設(shè)的核心是人,是每一名員工。但是每一名員工的技術(shù)水平、工作崗位、行為習(xí)慣不同,員工個(gè)體的安全意識、文化素質(zhì)也不一樣。因此安全文化的建立很大程度上依賴于各級管理部門對員工的培訓(xùn)和管理,這是安全文化網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接點(diǎn),也是安全文化網(wǎng)絡(luò)得以延展的主導(dǎo)脈絡(luò)。

　　4.2.4安全文化的培育和宣傳安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中精心培育起來的,是在各級管理人員的多方位宣傳下深入人心的。安全文化培育和宣傳的途徑、方式很多。如:編印安全常識和安全文化讀本,開展安全競賽活動、崗位安全技術(shù)比武、安全先進(jìn)評比,舉辦安全宣傳報(bào)紙,開展違章者學(xué)習(xí)等。

　　4.2.5安全文化的完善和改進(jìn)事物是發(fā)展變化的,安全文化也是需要在實(shí)踐過程中不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)的,企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的安全文化再塑造,從一定意義上講,也就是一個(gè)安全文化的完善和改進(jìn)的過程。在安全文化的完善和改進(jìn)過程中,安全工作項(xiàng)目和成績考核起著十分重要的作用。通過考核,可以讓我們發(fā)現(xiàn)安全文化體系的漏洞,檢驗(yàn)安全文化落實(shí)的程度,幫助我們及時(shí)彌補(bǔ)漏洞,改進(jìn)作風(fēng),提高工作質(zhì)量。

　　4.3持之以恒,把握關(guān)鍵,提升安全文化建設(shè)質(zhì)效

　　山西煤銷集團(tuán)整合的煤礦基本都為以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私營煤礦,具有地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)資料不全,生產(chǎn)力水平低下,安全設(shè)施不全,職工文化素質(zhì)低等特點(diǎn)。安全文化建設(shè)不可能一蹴而就,更不能只是階段性地一抓了事。必須要樹立“持之以恒,常抓不懈”的理念,把煤礦安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)來抓。要站在宏觀的高度進(jìn)行有效的組織、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和逐步實(shí)施。做到循序漸進(jìn)、持之以恒、常抓不懈。

　　要堅(jiān)持以人為中心。以人為本是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在安全文化建設(shè)中要注入人文關(guān)懷,尊重人權(quán),珍惜生命,激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責(zé)任感。 要通過安全文化建設(shè)激發(fā)人們關(guān)愛生命的自我防護(hù)意識,調(diào)動人們自律安全的積極性,提高安全素質(zhì)和技能,從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、“我會安全?最終達(dá)到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”的安全狀態(tài)。

　　要明確建設(shè)安全文化的目的是為了實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動改革與發(fā)展。在長期漸進(jìn)的工作過程中。一是提升安全思想境界,始終把思想觀念擺在首位;二是強(qiáng)化對職工的教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變;三是完善責(zé)任保障體系。從強(qiáng)化各級管理人員的安全責(zé)任人手,將安全管理重心下移,要通過全方位推行安全目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有監(jiān)督考核,凡事有獎懲兌現(xiàn)”的工作目標(biāo);四是要隨時(shí)掌握職工思想動態(tài),消除安全上的思想隱患;五是要完善安全信息管理制度,建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理,實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制,提高現(xiàn)場施工質(zhì)量;六是要充分利用科技進(jìn)步,積極推廣新技術(shù)、新工藝,不斷加大安全投入,優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié),減少事故發(fā)生的概率,從根本上改善作業(yè)環(huán)境,促進(jìn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。

　　總之,企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中安全文化的再塑造過程是企業(yè)安全發(fā)展過程中的自我完善、自我糾偏的過程。這個(gè)過程的科學(xué)實(shí)施會對企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。否則,也會給企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成障礙和阻力。煤炭企業(yè)重視轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的安全文化再塑造,就是重視安全生產(chǎn),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn),我們只要以積極的心態(tài),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),持之以恒的決心去塑造具有本企業(yè)特色的安全文化,我們的企業(yè)一定會充滿活力,健康發(fā)展、安全發(fā)展。