“企業(yè)文化”是一個企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸形成的引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德、生產(chǎn)理念、標(biāo)志標(biāo)識以及規(guī)范員工行為的規(guī)章制度等。企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的有機組成部分,就是要在接收先進(jìn)企業(yè)文化理念,改變員工的思想、行為及價值觀,培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊氛圍的前提下,規(guī)范員工的安全行為,讓安全管理工作逐步向自主管理、團(tuán)隊管理、文化管理的目標(biāo)發(fā)展,從而實現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)。當(dāng)一個企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,實行轉(zhuǎn)型發(fā)展時,它的價值取向、經(jīng)營理念等都要發(fā)生相應(yīng)的改變,也就是企業(yè)文化要發(fā)生相應(yīng)改變,進(jìn)行再塑造。理所當(dāng)然,作為企業(yè)文化有機組成部分的企業(yè)安全文化也要隨之發(fā)生改變,進(jìn)行再塑造。本文就山西煤銷集團(tuán)在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,安全文化的再塑造過程談一些認(rèn)識。

　　山西煤銷集團(tuán)原是代替政府征收煤炭運銷費,從事地方煤炭運銷的企業(yè)集團(tuán)。2009年響應(yīng)政府號召進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型,在山西省煤炭資源重組中,作為主要重組主體,收購煤礦四百余座,整合產(chǎn)能1.3億噸,整合后規(guī)劃礦井一百六十余座。企業(yè)經(jīng)營由原來的“放桿收費”,從事煤炭運銷轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾可a(chǎn)、煤炭運銷和非煤產(chǎn)業(yè)三個支柱產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,特別是煤礦數(shù)量的急劇增加,煤礦安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的快速介入,企業(yè)原有的安全價值觀念,工作理念,管理模式已不適應(yīng)企業(yè)安全發(fā)展的要求,新產(chǎn)業(yè)、新體制、新思路對原有的企業(yè)文化、特別是企業(yè)安全文化帶來了巨大的沖擊,迫使企業(yè)安全文化發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。如何在企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的工作理念,確保集團(tuán)公司的安全發(fā)展,特別是煤礦的安全生產(chǎn),公司決策層、管理層在這方面進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試,一個具有山西煤銷特色的企業(yè)安全文化體系正在形成。

　　1 安全文化再塑造就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實以人為本的理念

　　1.1安全文化再塑造必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民生命的大事,是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的大事,是關(guān)系到政治社會穩(wěn)定的大事。反映了最廣大人民群眾的根本愿望,是構(gòu)建和諧社會的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,安全發(fā)展是安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征,加強安全生產(chǎn)已成為全黨全社會的共識,安全生產(chǎn)也已成為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作和人民群眾反映強烈的突出問題之一。

　　安全文化是保護(hù)人的健康,珍惜人的生命,實現(xiàn)人的價值的文化。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,對原有的安全文化體系及時進(jìn)行再塑造,就是與時俱進(jìn),就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本理念的反映。企業(yè)決策層、管理層必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度提高認(rèn)識,增強安全生產(chǎn)工作政治責(zé)任感和履行安全生產(chǎn)職責(zé)的自覺性,落實各項安全措施,確保安全生產(chǎn),自覺營造健康向上的安全文化。

　　1.2安全文化再塑造必須以清晰的轉(zhuǎn)型目標(biāo)為前提

　　任何一個企業(yè)的企業(yè)文化都是緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營理念和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而逐步積累起來的。經(jīng)營理念和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化必然促使引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化發(fā)生改變。同樣,作為企業(yè)文化有機組成部分的安全文化也應(yīng)該隨之發(fā)生改變。如果企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展思路不明確,那么引導(dǎo)其安全發(fā)展的安全文化也必然是模糊的、不清晰的,企業(yè)的安全發(fā)展只能是摸著石頭過河。山西煤銷集團(tuán)從轉(zhuǎn)型之初就明確制定了煤炭生產(chǎn)、煤炭運銷和非煤產(chǎn)業(yè)三個支柱產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,也為安全文化的轉(zhuǎn)型和再塑造奠定了基礎(chǔ)。

　　1.3 安全文化再塑造要有改革的精神,善于打破原有的框架束縛

　　改革就是創(chuàng)新,就是要改掉事物中不合理的部分,使之合理、完善,更加適合需要。一個企業(yè)原有安全文化的形成有其歷史的積極性特征,但在企業(yè)的轉(zhuǎn)型中,它會表現(xiàn)出其消極的、被動的一面,給安全文化的轉(zhuǎn)型和再塑造增加阻力,甚至在影響到某些利益時,會引來激烈的反對。這就要求企業(yè)決策層和管理層在實行企業(yè)轉(zhuǎn)型和安全文化再塑造過程中,必須要有改革的精神,要善于打破原有的框架束縛,引導(dǎo)建立科學(xué)的發(fā)展新模式。山西煤銷集團(tuán)轉(zhuǎn)型后,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點,大膽創(chuàng)新,立足建立以煤礦安全生產(chǎn)為重點,其它行業(yè)安全生產(chǎn)同步前進(jìn)的安全文化新模式,集團(tuán)的決策、投入、人力資源等都為煤礦的安全生產(chǎn)傾斜,以確保煤礦的安全發(fā)展,取得了明顯的成效,新的安全文化體系正在快速形成。

　　2安全文化再塑造應(yīng)堅持的原則

　　企業(yè)的安全文化再塑造不同于新企業(yè)安全文化的建立,后者是由創(chuàng)業(yè)者在一張白紙上畫出自己需要的圖畫。前者是要求企業(yè)的決策者、管理者在原有的圖畫上擦掉不需要或不合理的部分,補充新的色彩內(nèi)容,以適應(yīng)現(xiàn)實的需要。要求企業(yè)的決策者、管理者在安全文化再塑造過程中必須堅持吐故納新的原則、五湖四海的原則、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則和整體目標(biāo)明確的原則。吐故納新就是要對原有安全文化體系進(jìn)行詳盡甄別,取其精華,除其糟粕。五湖四海就是要廣泛萃取各方的先進(jìn)文化,為我所用。這一點在山西煤銷集團(tuán)至關(guān)重要,山西煤銷集團(tuán)大范圍涉足煤礦開采業(yè),從全省乃至全國各地招取了大量的專業(yè)技術(shù)人員,這些人才的聚集必然會帶來各地、各企業(yè)不同的安全文化,要求我們在再塑安全文化的過程中,必須廣泛接納這些文化,從中選擇適合山西煤銷集團(tuán)實際的內(nèi)容,為我所用。艱苦創(chuàng)業(yè)就是針對轉(zhuǎn)型過程中可能遇見的各種困難要有先期思想準(zhǔn)備,文化的內(nèi)容要體現(xiàn)勇于面對困難,敢于應(yīng)對困難,善于解決困難的決心。比如,對煤礦生產(chǎn)要有應(yīng)對安全資金不足的辦法,要有應(yīng)對技術(shù)力量不足的辦法,要有加班加點整治隱患的決心,要有應(yīng)對煤礦突發(fā)事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,甚至要有應(yīng)對新建礦井辦公、生活條件艱苦,影響安全生產(chǎn)的制度措施等。整體目標(biāo)明確是指安全文化再塑造應(yīng)有整體構(gòu)想和實現(xiàn)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定的目標(biāo),避免工作片面化或單一突出個別方面。整體構(gòu)想一是要結(jié)合國家安全政策趨向與社會總體安全發(fā)展水平、結(jié)合企業(yè)自身當(dāng)前安全文化的基礎(chǔ),在企業(yè)安全理念方面應(yīng)有適當(dāng)?shù)某靶?二是安全文化要密切聯(lián)系和借鑒企業(yè)文化建設(shè)取得的經(jīng)驗,把它作為企業(yè)文化建設(shè)的一個重要方面,不能孤立于企業(yè)文化之外,違背企業(yè)文化總理念。同時要借鑒企業(yè)文化取得的成功經(jīng)驗。如規(guī)范和統(tǒng)一生產(chǎn)現(xiàn)場各類安全標(biāo)志、標(biāo)識、宣傳欄、標(biāo)語等內(nèi)容和格式等;三是安全文化建設(shè)要在方式、方法上有所創(chuàng)新,可以通過建立職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系等,促進(jìn)企業(yè)安全管理長效機制的建立,實現(xiàn)安全文化建設(shè)的最終目的。

　　3安全文化的內(nèi)涵

　　企業(yè)安全文化的內(nèi)涵包括企業(yè)安全理念、企業(yè)安全形象、企業(yè)安全管理、企業(yè)員工安全行為規(guī)范四個方面:

　　3.1企業(yè)安全理念——安全核心文化

　　企業(yè)安全理念是安全文化的核心,是員工群體安全價值觀的綜合體現(xiàn)。建設(shè)企業(yè)安全核心文化,要著重突出三個方面:一是要堅持從“人本安全”的高度出發(fā),通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓(xùn),不斷提高每個人對生命健康價值的認(rèn)識,讓大家真正樹立安全是“人命關(guān)天”的大事、“安全重于一切,安全高于一切”的觀念;二是要堅持用科學(xué)的理論來引導(dǎo)實踐,切實加大對安全意識的宣傳力度,不斷提高大家的“安全價值觀”和搞好安全的自覺性;三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益出發(fā),切實樹立“責(zé)任重于泰山”的意識,真正把安全作為一種使命和責(zé)任,做到落實責(zé)任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全,真正維護(hù)和保障好職工群眾的人身安全權(quán)和生命權(quán)。

　　3.2企業(yè)安全形象——安全物態(tài)文化

　　企業(yè)安全形象是社會公眾、企業(yè)相關(guān)方、本企業(yè)員工對企業(yè)在安全方面的綜合性認(rèn)知和感受,是安全文化的外在物質(zhì)形象,是安全文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。搞好安全物態(tài)文化建設(shè),這是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)。我們從過去的一些事故發(fā)生中可以看出,有的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本,一旦發(fā)生事故,反而損失慘重。所以推進(jìn)物質(zhì)文化建設(shè),建立良好的物質(zhì)安全環(huán)境,實現(xiàn)本質(zhì)安全是整個安全文化建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是減少和避免安全事故的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,山西煤銷集團(tuán)在整合煤礦的改造和集團(tuán)安全物態(tài)文化建設(shè)方面,就必須下大力氣狠抓技術(shù)進(jìn)步,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,建立良好的安全環(huán)境,為減少和避免安全事故提供堅實的保證。整合煤礦必須保障必要的安全生產(chǎn)措施投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件,特別是提高礦井的機械化生產(chǎn)水平,建設(shè)高產(chǎn)高效礦井,實現(xiàn)人、物與環(huán)境的安全與協(xié)調(diào),塑造有特色的煤炭企業(yè)安全形象,實現(xiàn)安全發(fā)展的最終目標(biāo)。

　　3.3企業(yè)安全管理——安全制度文化

　　搞好安全制度文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的重點,是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中,一是要建立健全各項規(guī)章制度,用制度來規(guī)范員工的行為,使安全生產(chǎn)有章可循,有法可依,執(zhí)法有據(jù);二是要切實執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級落實責(zé)任,建立起覆蓋各單位、各工種和各個工序的安全管理網(wǎng)絡(luò),多方位地控制生產(chǎn)過程,監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為,起到有效的防范作用;三是要建立有效的約束與激勵機制,做到賞罰分明,對安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎,造成事故的要重罰,通過硬性手段提高職工的安全責(zé)任感;四是要建立起安全事故緊急預(yù)案,一旦發(fā)生事故立即啟動,采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴(kuò)大,把損失控制在最小范圍;五是要加強各項安全管理制度的整合,形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長效機制,全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。山西煤銷集團(tuán)要嚴(yán)格按照國家和省委、省政府的要求,遵守和建立了安全生產(chǎn)委員會制度、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度、安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度、重大危險源監(jiān)督管理制度、專項督查制度、煤焦領(lǐng)域反腐敗制度和安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度,以及為之配套的實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)等。做到了用制度管事、用制度管人、用制度約束行為、用制度規(guī)范管理,推動建立安全生產(chǎn)長效工作機制,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的常態(tài)化、制度化。