安全事故是我國煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全常治久安的強有力支撐。因此實施安全文化工程，堅持以“安全塑文化，用文化保安全”的原則，突出安全文化建設(shè)，真正以安全文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定發(fā)展，已是所有煤炭企業(yè)的共識。本文就什么是煤礦安全文化及安全文化建設(shè)這兩大問題，進行了初步的探討。

　　一、安全文化觀點

　　煤礦行業(yè)作為一個高危行業(yè)，煤炭開采的特殊環(huán)境對人自由度的限制，較之其他行業(yè)要大得多。水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災(zāi)害時時威脅著員工的生命安全與健康。煤炭員工相對較低的文化素養(yǎng)，簡單的勞動技能和閉塞的社會視野又制約著安全開采、科學(xué)開采。因此，培育煤礦特色安全文化，塑造出具有科學(xué)知識和正確思維方法的高素質(zhì)的煤礦人，顯得尤其必要和迫切。但安全文化內(nèi)涵深刻，外延廣泛。目前為止，對于什么是安全文化，還沒有一個統(tǒng)一的定義。

　?。ㄒ唬┌踩幕瘧?yīng)有廣義和狹義之分

　　持廣義說的一般認為，安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。這種無所不包、統(tǒng)而論之的觀點指導(dǎo)意義不強，工作中不易把握。

　　英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會，對安全文化給出了相對狹義的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這一定義把安全文化限定在人的精神和素養(yǎng)方面，體現(xiàn)了安全文化的本質(zhì)。

　?。ǘ┟旱V企業(yè)在實踐中對煤礦安全文化的定義

　　從理論上提出廣義安全文化的觀點是合理的。但對于促進安全工作來說，使用狹義安全文化的概念則更有實際意義。由此，煤礦企業(yè)在安全工作實踐中把煤礦的安全文化定義為“全體員工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心態(tài)，這種理念、愿景和心態(tài)能夠有效地塑造員工和團隊在煤炭開采中的行為舉止。”其內(nèi)涵有三點：

　　1、安全理念和愿景，不僅領(lǐng)導(dǎo)者持有，還要“全體共持”。煤炭開采的特殊性，決定了我們所共持的最高價值，就是“生命至上、規(guī)章至尊”；我們所要追求的愿景，就是講科學(xué)、遵規(guī)律，不斷減少人與環(huán)境的對立，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高員工通過駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，征服自然的本領(lǐng)，增強員工高尚文明的社會地位感。

　　2、培育安全文化關(guān)鍵在塑造“員工和團隊的行為舉止”。煤礦的復(fù)雜多變性，給員工心理、意識帶來深刻影響。塑造員工的行為舉止，必須扭轉(zhuǎn)員工在特殊環(huán)境中形成的僥幸、壓抑、擺脫、盲目的扭曲心理和湊合、馬虎、應(yīng)付的行為習(xí)慣，使員工在煤炭開采中，始終滲透著良好的心理、作風(fēng)和行為，提高應(yīng)對、處置、規(guī)避各種危害的能力。

　　3、由“理念和愿景”到達“行為舉止”上，必須經(jīng)過一個中介，這一中介稱之為：“文化的制度化”。 它是安全文化建設(shè)的核心和“樞紐”，決定著安全文化建設(shè)的成敗。

　?。ㄈ┌踩幕ㄔO(shè)的核心是塑造本質(zhì)型安全人

　　“本質(zhì)安全”，其實是指安全管理理念的變化。即煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科學(xué)性；環(huán)境的安全可靠性。人與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能達到本質(zhì)安全，而管理的科學(xué)是實現(xiàn)人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的紐帶。從系統(tǒng)的方法論分析，結(jié)論便是：人的本質(zhì)安全是其矛盾的主導(dǎo)方面，培育安全文化的核心是塑造本質(zhì)型安全人。?

　　1、人是安全開采的主導(dǎo)因素。

　　當今中國煤礦事故頻發(fā)，究其禍根在于低素質(zhì)的人。只有用安全文化啟迪和教化，塑造具有科學(xué)知識和正確思維方法的高素質(zhì)的人，才能掌握安全開采的主動權(quán)。

　　2、人的行為處于安全開采的基礎(chǔ)地位。

　　相對于設(shè)備、制度等方面，人的行為的不確定性是安全中的一個極大的變數(shù)。安全工程專家海因里希說過，88%的事故是由人的不安全行為造成的；中國煤礦事故當中，人的因素幾乎達到90%。

　　3、人的生命是第一寶貴的。

　　安全開采本身是對人的生命權(quán)益的維護。“生命至上” 是本質(zhì)安全的基本準則。人是人的活動及社會發(fā)展的終極目的和歸宿。安全開采說到底是人的素質(zhì)的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價值的提高。?

　　基于上述觀點得出：培育安全文化的核心是塑造本質(zhì)型安全人。同時，人又是文化的主要載體，因此，塑造本質(zhì)型安全人的過程就是培育安全文化的過程。

　　二、安全文化建設(shè)的重要性

　　煤炭企業(yè)安全文化是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的特有的文化產(chǎn)物是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全管理、管理制度、群體意識行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦安全文化建設(shè)，對于實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

　?。ㄒ唬┘訌姲踩幕ㄔO(shè)有助于提高職工的安全思想境界

　　大量涌入煤礦的農(nóng)民工帶著農(nóng)耕文化特點，對于井下違章作業(yè)可能導(dǎo)致的后果缺乏認識。同時，部分社會閑散勞動力進入煤礦，其中有些人員安全道德水準過低，貪圖一時便利而為自己和他人留下安全隱患，甚至還出現(xiàn)為個人利益無視他人生死的可恥行為。安全文化的傳播與普及將有助于職工摒棄陳舊落后的安全觀念，樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀。