安全文化建塑是鞏固安全基礎(chǔ)的一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是確保企業(yè)長治久安的根本之策。為大力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，適應(yīng)集團(tuán)公司的發(fā)展需要，構(gòu)建特色安全文化建塑體系，促進(jìn)安全管理制度化、科學(xué)化和人性化，經(jīng)研究，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全文化建塑全局，認(rèn)真踐行先進(jìn)安全理念，完善安全管理制度，培養(yǎng)班組自主管理能力，提高員工操作技能，推進(jìn)安全精細(xì)管理，牢固樹立“事故可防可控”的核心安全理念，構(gòu)建特色安全文化建塑體系，促進(jìn)礦區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為皖北煤電安全生產(chǎn)長治久安提供理念引領(lǐng)、行為保證和動(dòng)力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　1、構(gòu)建較為完善的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，強(qiáng)化宣傳教育陣地建設(shè)，營造安全濃厚氛圍，促進(jìn)傳統(tǒng)安全觀向新型科學(xué)安全觀轉(zhuǎn)變；

　　2、培育先進(jìn)的安全管理理念，開展全員安全技術(shù)培訓(xùn)，著力打造本質(zhì)安全型高素質(zhì)員工隊(duì)伍，促進(jìn)由強(qiáng)化物的管理向人的素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變；

　　3、全面推行班組自主管理，強(qiáng)化員工安全精細(xì)管理意識，提升安全自主管理水平，促進(jìn)由粗放管理向安全質(zhì)量精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；

　　4、建立安全生產(chǎn)誠信建設(shè)制度，增強(qiáng)員工遵守安全管理法規(guī)、制度的意識和自覺性，規(guī)范員工職業(yè)行為，促進(jìn)由制度約束向文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；

　　5、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建作業(yè)安全可靠、質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場整潔有序的生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)由事故防范為主向保障員工生命健康并重轉(zhuǎn)變。

　　三、主要內(nèi)容

　　在安全文化建塑中，各單位要在總結(jié)前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建安全教育系統(tǒng)化、管理制度科學(xué)化、班組管理自主化、安全生產(chǎn)誠信化、安全確認(rèn)精細(xì)化、管理創(chuàng)新品牌化的“六化”安全文化建塑工作格局，提升本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建水平，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　?。ㄒ唬┌踩逃到y(tǒng)化

　　1、持續(xù)安全理念宣灌。積極利用行為訓(xùn)練、班前禮儀、討論演講、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各種宣傳渠道，以及節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動(dòng)”等特殊日期、時(shí)段，開展安全文化宣傳教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化安全理念的滲透力度；要積極發(fā)揮群團(tuán)組織、安全監(jiān)察、教育培訓(xùn)等部門的作用，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力構(gòu)建全員安全教育宣傳網(wǎng)。

　　2、強(qiáng)化安全培訓(xùn)

　?。?）完善員工錄用、培訓(xùn)、教育工作。健全員工基本技能與員工的工資分配、技能鑒定、職稱評定、崗位轉(zhuǎn)換、提拔任用等相掛鉤的全方位激勵(lì)機(jī)制；積極開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，增強(qiáng)員工實(shí)踐技能。堅(jiān)持開展師徒結(jié)對、拜師學(xué)技活動(dòng)，新員工、轉(zhuǎn)崗員工必須與老工人簽訂不少于4個(gè)月的“一對一”師徒合同，實(shí)現(xiàn)員工技能快速提升。

　?。?）建立員工培訓(xùn)學(xué)分制考核辦法。分工種規(guī)定每年員工培訓(xùn)所達(dá)到的學(xué)分，對達(dá)不到要求的一律實(shí)行離崗再培訓(xùn)。從事井下工作的新工人，必須經(jīng)礦、科區(qū)和班組三級培訓(xùn)，考試合格后方可上崗，鼓勵(lì)一專多能、一崗多證；生產(chǎn)單位要通過開展“每日一題、每周一案例、兩月一考、每季一評”四個(gè)一培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、技術(shù)規(guī)程措施和事故案例的教育，提高員工的理論知識。

　?。ǘ┕芾碇贫瓤茖W(xué)化

　　1、健全科學(xué)管理制度體系。不斷健全和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全會(huì)議、安全目標(biāo)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全教育與培訓(xùn)、事故隱患排查與整改等安全管理制度，通過制度建設(shè)形成具有礦區(qū)特色的安全制度文化，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

　　2、規(guī)范區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，建立完善區(qū)隊(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確立區(qū)隊(duì)、班組在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任主體地位；區(qū)隊(duì)每周要召開一次安全專題分析會(huì)，對安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患進(jìn)行預(yù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　3、建立安全抵押金制度。各單位要積極實(shí)施管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理帳戶，對管理人員實(shí)行月度考核，年度兌現(xiàn)。月度內(nèi)發(fā)生安全事故、未按規(guī)定完成下井任務(wù)、管理不到位等情況，按照一定比例扣除相關(guān)管理人員安全抵押金，并由管理人員按基數(shù)補(bǔ)交相應(yīng)數(shù)額的抵押金。年度內(nèi)沒發(fā)生安全事故的，安全抵押金全額返還，并以繳納抵押金數(shù)額為基數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，全面增強(qiáng)管理人員安全和責(zé)任意識。

　?。ㄈ┌嘟M管理自主化

　　1、強(qiáng)化班前管理

　?。?）規(guī)范班前禮儀。生產(chǎn)一、二線單位要嚴(yán)格規(guī)范班前禮儀，并建立班前講評制度，對講評的對象、頻次、內(nèi)容、信息處理、激勵(lì)措施進(jìn)行明確規(guī)定，講評時(shí)，除當(dāng)班班長安排工作外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全薄弱環(huán)節(jié)，交代安全注意事項(xiàng)，提出預(yù)防和整改措施，同時(shí)要認(rèn)真組織員工進(jìn)行講評，增強(qiáng)員工自主管理的意識。班前要重點(diǎn)加強(qiáng)對安全薄弱人員的安全心態(tài)預(yù)想，通過點(diǎn)名、詢問、員工講評等方式對員工健康情況、精神心理狀態(tài)進(jìn)行觀察、確認(rèn)，使員工始終保持情緒良好，精神飽滿。

　?。?）推行井下準(zhǔn)軍事化管理。各單位要建立井下準(zhǔn)軍事化管理辦法，制定井下準(zhǔn)軍事化管理員工行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化員工日常監(jiān)督考核，將準(zhǔn)軍事化管理的范疇由地面、崗位全面拓展到井下，做到佩戴標(biāo)識化、行為規(guī)范化、工作程序化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化，培養(yǎng)員工的精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美“五精”作業(yè)行為習(xí)慣，全面規(guī)范員工的安全行為和操作行為，提升安全管理水平。

　　（3）建立健全管理人員談心制度。在定期對員工個(gè)人檔案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，管理人員要確定心理調(diào)適的重點(diǎn)對象，有針對性地進(jìn)行心理調(diào)適。礦級領(lǐng)導(dǎo)每月與科（區(qū)）級管理人員談心不少于3人，與班隊(duì)長談心不少于2人；生產(chǎn)一、二線單位科（區(qū)）長每月與班隊(duì)長談心不少于5人，與一般員工談心至少5人，并認(rèn)真做好談心記錄。

　　2、強(qiáng)化現(xiàn)場管理

　?。?）扎實(shí)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“五級驗(yàn)收”制度，即：基層班隊(duì)長交接驗(yàn)收、跟班安監(jiān)員對當(dāng)班安全質(zhì)量評估驗(yàn)收、各專業(yè)專家日常指導(dǎo)和巡回檢查驗(yàn)收、礦常規(guī)安全質(zhì)量檢查驗(yàn)收、安全檢查人員動(dòng)態(tài)檢查驗(yàn)收，逐步實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由外在形象“達(dá)標(biāo)”向內(nèi)在質(zhì)量“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變。各單位要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全隱患排查、示范工程創(chuàng)建、安全生產(chǎn)環(huán)境治理、員工安全行為規(guī)范、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并與員工收入掛鉤，提高員工達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性。

　?。?）推進(jìn)工程質(zhì)量檔案管理。對各項(xiàng)工程實(shí)行檔案管理，從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收，所有資料和數(shù)據(jù)都要完整地以電子檔案形式進(jìn)行管理，建立完備的檔案資料收集和管理辦法、質(zhì)量問題查找辦法以及相應(yīng)處理辦法。當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和糾紛時(shí)，以檔案資料為依據(jù)，系統(tǒng)地從決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)查找問題，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任者。

　　（3）深化“6S”管理。建立完善井下各崗位“6S”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工操作行為，將“6S”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到安全生產(chǎn)的全過程；在井下實(shí)行區(qū)域定置管理，對生產(chǎn)過程中的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具、物料等進(jìn)行科學(xué)編碼、明確標(biāo)識。同時(shí)，要將“6S”管理與井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過“6S”管理提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“6S”管理深入到現(xiàn)場。

　　（4）全面實(shí)施班班評估。健全和完善班評估制度，對工作任務(wù)進(jìn)行定時(shí)、定量考核，對每班安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開展自評、互評。每班工作結(jié)束時(shí)，要將本班任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量情況、存在的問題和隱患等信息詳細(xì)記錄在《班評估記錄》中，并由區(qū)（隊(duì)）現(xiàn)場跟班干部簽字確認(rèn)；班與班之間要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，做到無違章、無事故、無返工，工程質(zhì)量好，班評估檢查結(jié)果與班隊(duì)長績效考核、與員工工資掛鉤，與“優(yōu)秀班隊(duì)長”、“優(yōu)勝班組”評選掛鉤，提高班評估效果。