一、建礦以來的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀：

　　羊場灣二礦自1997年8月簡易投產(chǎn)以來，在集團公司和礦兩級黨政的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”和“管理、裝備、培訓并重”的原則，以實現(xiàn)生產(chǎn)安全為目標，不斷探索安全生產(chǎn)工作的方式、方法；逐年加大安全投入，不斷提高礦井技術(shù)裝備水平；加強現(xiàn)場安全管理，不斷提高質(zhì)量標準化水平；通過學習引用“陽泉安全宣傳教育12法”，形成了較為濃厚的安全氛圍。建礦近6年，安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)發(fā)展，消滅了死亡事故，并且在廣大員工中間，初步形成了“生命之魂，幸福之基，效益之本，穩(wěn)定之源”的安全理念。但零敲碎打的工傷事故尤其是同一類型的安全事故時有發(fā)生；同一類型的安全隱患和問題經(jīng)常出現(xiàn)；常見的機電故障不能及時排除，保證不了正規(guī)循環(huán)作業(yè)；生產(chǎn)一線的員工大都是臨時工，文化水平低，“掙錢”思想嚴重，致使我礦的安全宣傳教育培訓的成本增加，卻收效不明顯；一些安全生產(chǎn)管理人員“安全第一”的思想并沒有真正樹立起來，只是被動執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，被迫執(zhí)行上級的指示和規(guī)定，在安全上還存在著短期行為等等，究其原因，是我礦在安全管理上還不夠創(chuàng)新，尚沒有建立起安全生產(chǎn)長效機制，如今，面臨現(xiàn)代化礦井建設的艱巨任務，迫切需要先進的安全管理模式，而建立安全文化可以真正解決這一問題。

　　二、安全文化的內(nèi)涵及其特性：

　　在人類文明生產(chǎn)的當今，安全不僅與機制、管理、裝備、技術(shù)有關(guān)，更主要與人的安全思想、觀念、態(tài)度、行為、習慣等有關(guān)。而安全文化就是在現(xiàn)代安全管理的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對人的觀念意識、態(tài)度方面建設的安全管理新思維。就現(xiàn)在煤礦企業(yè)發(fā)生的各類事故原因分析，大多數(shù)都是人的“三違”引起的，即人的安全文化素質(zhì)低下所致。所以倡導安全文化，提高安全管理干部和廣大員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。安全文化至今沒有確切的定義，但基本內(nèi)涵是一樣的，即安全文化是一種“以人為本”、“以文化為載體”的管理新思維，著眼于由個人及其所組成的群體，并把每個人的文化修養(yǎng)、工作態(tài)度和思維習慣及單位的體制和工作作風緊密聯(lián)系在一起，其本質(zhì)就是要牢固樹立一種“安全第一”的觀念、意識、思想、道德。煤礦企業(yè)安全文化是指在礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，逐步形成的，具有煤礦特色的安全思想和意識、安全作風和安全工作態(tài)度、安全管理機制的行為規(guī)范。它包括安全奮斗目標、安全進取精神；保護員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)生活條件；防災避難應急的安全設備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價值觀、審美觀、心理素質(zhì)和企業(yè)安全風貌等種種安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。從安全科學來說，企業(yè)安全文化從外到里由功能不同、相互制約、相互滲透的安全物質(zhì)文化、安全精神文化、安全制度文化、安全教育文化組成。安全物質(zhì)文化創(chuàng)造本質(zhì)安全，是安全文化的基礎(chǔ)、實質(zhì)和根本；安全精神文化是行為的準則和核心，是所有企業(yè)員工安全理念、安全價值觀念和價值取向的靈魂和源泉；安全制度文化和安全教育文化是物質(zhì)基礎(chǔ)和價值內(nèi)化的載體，是實現(xiàn)安全價值觀念的方法和手段。煤礦企業(yè)的安全文化是實現(xiàn)煤礦系統(tǒng)中人、機、環(huán)境三者之間和諧平安的必經(jīng)之路，是煤礦企業(yè)管理的靈魂。它具有以下四個基本特性：1、系統(tǒng)性。煤礦是一個由人、機、環(huán)境組成的復雜系統(tǒng)工程，安全文化作為現(xiàn)代安全管理的延伸和擴展，具有很強的系統(tǒng)特性。安全文化強調(diào)文化建設的整體性，追求系統(tǒng)人、機、環(huán)境三要素之間和諧平安。系統(tǒng)中各個要素相對獨立又緊密地排列組合，表現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分明的結(jié)構(gòu)特性，同時安全文化運用文化手段將安全的最終目標內(nèi)化為整個社會的價值系統(tǒng)，并通過價值系統(tǒng)的運動，實現(xiàn)目標。2、人本性。在煤礦安全系統(tǒng)中，人是最活躍的因素，是管理者，又是被管理者，安全文化建設的核心是實現(xiàn)人的安全價值。在創(chuàng)造文化的三要素（時間、空間、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)五個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念，安全文化的人本性在體系的運行軌跡中留下了“人格化”的烙印。3、全面性。安全文化內(nèi)涵廣泛、豐富，幾乎涉及了煤礦企業(yè)的各個方面。安全文化在解決各種安全問題時，充分調(diào)動人的積極性，強調(diào)全員、全方位、全過程的參與和控制，而摒棄了單純的監(jiān)督管理行為可能導致的片面性和間接性。4、目標性。安全文化具有安全價值取向和目標取向，并為各方接受和認同，形成共識。它把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境保護有機結(jié)合起來，借助于企業(yè)內(nèi)外部的各種力量，以共同的價值觀念為指導，以統(tǒng)一的規(guī)章制度為準則，實現(xiàn)即定的安全目標。煤礦企業(yè)安全文化的具體功能可歸納為以下三個方面：①、規(guī)范員工的安全行為，使每個員工都能認識到安全生產(chǎn)的重要意義、對安全生產(chǎn)的責任、應具有的道德，從而能自覺地按章操作，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，實現(xiàn)真正意義上的自保、互保、聯(lián)保網(wǎng)絡。②、組織及協(xié)調(diào)安全管理機制。安全管理與其他的專業(yè)性管理不同，它不像技術(shù)管理、物質(zhì)管理、銷售管理、設備管理等那樣局限于對企業(yè)的某一個方面或某一部分人的管理，而是對企業(yè)一切方面、一切人的管理，還承擔著對員工家屬以致整個礦區(qū)居民的安全法律法規(guī)、安全知識的宣傳。這就要求企業(yè)的所有部門和人員都為實現(xiàn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)一致運作、不能出現(xiàn)梗阻，要做到這一點，只有安全文化能使之具有共同的安全行為準則。③、使生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài)。煤礦人、機（設備、設施）、環(huán)境（環(huán)境也可包含在物中）都是受管理因素支配的，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成傷亡事故的直接原因，管理不科學和領(lǐng)導失誤才是本質(zhì)原因。大量的傷亡事故（約占85%）證明，“三違”是導致事故的元，提高技術(shù)裝備水平只是意味著安全物質(zhì)文化的改進，并不能保證礦井生產(chǎn)安全高效有序進行，還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的員工隊伍，從本質(zhì)上提高安全制度文化、精神文化和教育文化的水平，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。