三、如何用文化建設提升“主體責任”

　　當前，國際經(jīng)濟與文化的關系正呈現(xiàn)“一體化”推進趨勢，企業(yè)安全行為規(guī)范趨于全球化。歐美等發(fā)達國家大打文化牌，用文化理念、各種規(guī)則、標準等控制貿(mào)易準入和經(jīng)濟秩序。學術界將其慨括為“文化力”、“當今文化力就是綜合競爭力”。中國“文化力”研究之父、歐州科學院院士賈春峰說：二十一世紀的經(jīng)濟賽局，在很大程度上取決于文化力的較量?！拔幕萍?、教育、智力開發(fā)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化、敬業(yè)精神、價值觀念、信息情報等對企業(yè)發(fā)展所起的作用力。因此可以說‘文化力’是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂，同時也是一個企業(yè)生命力的源泉”（賈春峰著《文化力》第40頁）。
　安全生產(chǎn)與社會公平、人權等緊密聯(lián)系在一起，這就是新形勢下文化力的一種考驗。由于我國是發(fā)展中國家，安全管理基礎薄弱，事故層出不窮，重大惡性事故不斷，因此招致國際社會批評在所難免。香港《明報》曾于2003年5月報導說：總部設在日內(nèi)瓦的國際煤炭組織（ICO）發(fā)表一份罕見聲明，譴責中國煤炭企業(yè)在缺乏應有的勞動保護下，讓煤礦工人從事煤炭生產(chǎn)，以至于礦災頻傳，造成平均每天有5人死于礦難的不良紀錄，名列世界各國煤炭行業(yè)事故死亡率榜首。對于我國持續(xù)發(fā)生礦災的情況不見改善，ICO強烈要求中國政府為礦工提供必要的勞動保護措施，否則將考慮呼吁世界各國抵制中國大陸生產(chǎn)的煤炭。為此我國領導層也發(fā)出“不要帶血的GDP”的呼吁，并加大對非法小煤礦的查處、關閉力度。在黨的十六屆五中全會上，本著與國際接軌的思路，第一次提出“安全發(fā)展”的理念，并將它與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展一起納入“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。這是用文化建設提高我國綜合國力的范例，同時對企業(yè)履行安全“主體責任“提出更高的要求。我們?nèi)绾瓮ㄟ^安全文化建設提升企業(yè)安全“主體責任”呢？

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)家要帶頭倡導先進文化。

　　賈春峰說：“企業(yè)文化從一定意義上或從某種意義上，也可以說是企業(yè)家文化。因為在企業(yè)文化建設中，深深地打著企業(yè)家的思想印記，深深地蘊涵著企業(yè)家的理想、信念、素質(zhì)、胸懷、風格、思維方式和價值追求”?！捌髽I(yè)家都是企業(yè)文化的第一設計者、第一倡導者、第一身體力行者、第一宣傳者”（《文化力》第114頁）。在安全生產(chǎn)工作中又是“第一責任人”（《安全生產(chǎn)法釋義》）。

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要一部分。因此，作為企業(yè)的主要負責人，對安全文化工作要親自規(guī)劃，親自宣傳、親自推廣、親自檢查、親自總結、持之以恒、力求效果。而要做到這一點，就要求企業(yè)家善于學習和提高自己的認識。正如賈春峰所說：企業(yè)文化建設的先決條件就是企業(yè)家的自覺，也就是文化自覺。如果企業(yè)家不想做這件事，那么他是做不成的。我國海爾集團的張瑞敏、浙江橫店集團的徐文榮、天九集團的盧俊卿就是這么做的，所以他們的企業(yè)都搞得非常出色。而曾經(jīng)是全國乳制品業(yè)領頭羊的三鹿集團股份有限公司，由于安全“主體責任”嚴重缺失，不但成為公共衛(wèi)生事件的制造者，而且給自己帶來了巨大災難。其根本原因是該企業(yè)董事長兼總經(jīng)理田文華只顧及經(jīng)濟無限增長，而忽略企業(yè)安全文化建設，從而將一個好端端的企業(yè)引向了歧途。

　?。ǘ┮囵B(yǎng)員工的行為規(guī)范。

　　文化的秘訣就在一個“化”字。安全文化的理念、價值觀再好、再漂亮、領導做報告說的再好聽，如不能化為多數(shù)員工的自覺行動，不能變?yōu)槿粘Ｐ袨橐?guī)范，是不能稱為企業(yè)安全文化的。文化應是某個地域、區(qū)域、單位里多數(shù)人約束成章的行為，就好像在馬路上人們自覺習慣于地靠右走；在課堂上學生見到老師全體起立叫一聲：老師好；在工廠里工人們自覺穿上工作服、帶上安全帽上崗等等。要將一種好的文化轉變?yōu)槿说囊?guī)范行為，不是一朝一夕的事，尤其是將不良的文化行為改正過來更不容易。例如，中國人隨地吐痰的不良文化習慣，上百年了，至今許多人都改不過來，成為中國人在世界上一張很不雅的名片。同樣，在有些企業(yè)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的不良習慣，在職工中長期耳濡目染、潛移默化、師徒相傳，單靠領導講一次課，辦一次學習班，是改不過來的。因此，我們要在“化”字上下功夫，用先進的安全文化教育人、改造人、陶冶人，切實使安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程變?yōu)槿w員工的自覺行動，真正落實安全生產(chǎn)“5要素”，做到企業(yè)“5S管理”、個人“三不傷害”。

　?。ㄈ┮栏竦呢熑沃坪涂己酥贫取?/p>

　　安全生產(chǎn)責任制是制度文化建設的一部分，也被稱之為管理文化，它與誠信文化緊密相聯(lián)。我認為：要落實安全生產(chǎn)責任制和考核制，有兩點很重要。

　　1、責有所歸

　　安全生產(chǎn)責任制的核心是“安全生產(chǎn)、人人有責”?，F(xiàn)實生活中有的企業(yè)領導既忙于業(yè)務，既不能有效履行自已的安全生產(chǎn)職責，卻又不善于將責任層層分解落實，企業(yè)內(nèi)危險源無人監(jiān)管、危險作業(yè)無人控制、危險設施無人防范，等發(fā)生事故才恍然大悟。作為企業(yè)領導者，不應該也不可能將安全生產(chǎn)責任攬于一身。你只要負總責，并同時將具體責任層層分解下去，形成嚴密的責任鏈條，做到以權定責、以崗定責、以人定責、責有所歸，以小責保大責，就算盡到了領導者的職責。這應是領導者的管理之道。

　　2、言而有信

　　安全非同兒戲。安全責任制既是一種契約形式，也是一種承諾。因此，該獎則獎、該罰則罰，言而有信、才能形成良好的企業(yè)文化。美國通用電氣（CE）公司的企業(yè)文化就是誠信文化。2001年2月9日，CE在給股東的一封信中首先講的就是企業(yè)誠信問題。信中說：“誠信是我們價值觀中最重要的一點。誠信意味著永遠遵守法律，不僅要遵守法律的條文，而且還要遵循法律的精神”。韋爾奇在離別贈言中還說：“所有的雇員在他們每個生活或工作環(huán)節(jié)，都在依賴每個領導者的誠信態(tài)度，千萬千萬不要讓他們對你喪失信心”。這話對我們很有啟示：有些企業(yè)安全責任制貫徹不下去或執(zhí)行不力，不就是因為領導在履行主體責任時失信太多嗎？我們需要經(jīng)常問一問自己：訂了責任制算不算數(shù)？有了獎懲兌不兌現(xiàn)？員工都在看著你呢！你守信！職工必然自覺遵守規(guī)章制度，你失信！制度就會廢馳，安全文化建設就成為泡沫。因此，安全誠信十分重要。我們常常會認為做生意需要誠信，殊不知企業(yè)管理更需要誠信。企業(yè)有了誠信文化，各項工作運轉才會正常，安全主體責任才能真正得以實現(xiàn)。

　?。ㄋ模┮涌臁翱萍寂d安”的步伐。

　　科技是生產(chǎn)力，科技也是文化力。安全科技是安全文化的精華。安全科技在本質(zhì)上處于文化的深層結構中，但在安全文化的各個層次中都能見到它。

　　1、在器物層次上，各種用于安全目的先進工具和設施都是物化了的安全科技成果。從安全物態(tài)文化中往往能看見組織或單位領導對安全的認識程度和行為態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和方法是否科學，體現(xiàn)出安全主體責任是否真的到位。因此，領導者要加大安全投入，用勞動者創(chuàng)造的成果構筑保護勞動者的生命空間。這不僅是法定的權利、義務驅(qū)使，而且是道德精神之修行。生產(chǎn)生活過程中的安全物態(tài)文化表現(xiàn)在：一是人的生產(chǎn)生活方式與作業(yè)環(huán)境相適應的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)生活中所使用的技術、工具及為了保障安全的各種設施裝置、儀器儀表、等物態(tài)本身的安全可靠性。

　　2、在行為層次上，各種操作動作更有益于人的健康，各種設計、施工和驗收行為等都更符合自然法則、更加人性化。安全管理方法更科學有效。　　

　　3、在制度層次上，使企業(yè)內(nèi)各項規(guī)章制度建設更合理、更精細、更適用。

　　4、在精神層次上，不斷提高安全觀念和科學發(fā)展觀，建立企業(yè)安全哲學，崇尚安全道德、安全誠信，為構建社會主義和諧社會而奮斗。

　　我們必須加快“科技興安”的步伐，促進企業(yè)現(xiàn)代安全管理，重視新科技、新設備、新材料、新工藝、新方法的應用，努力提高生產(chǎn)的本質(zhì)安全度，從根本上保證“主體責任”的履行。

　　總之，安全“主體責任”不是一句空話，它承載著豐富的文化內(nèi)涵。他要化人的思想、化企業(yè)管理、化科技進步；同時他要從個體化到整體，從數(shù)量化到本質(zhì)。這樣造就有整體文化素養(yǎng)和價值認同的職工隊伍和組織結構，達到真正提升企業(yè)安全“主體責任”的效果，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標創(chuàng)造前提和動力。
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