安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的核心，它們與安全法制、安全科技和安全投入共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)“五要素”。本文擬從發(fā)揮安全文化功能的角度，談?wù)勅绾卧谄髽I(yè)內(nèi)部落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　一、安全文化及其功能

　　（一）安全文化的定義。

　　廣義的安全文化是在人類歷史發(fā)展過程中，為保障人們生命安全與健康、保障生產(chǎn)活動正常進(jìn)行所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)物質(zhì)財富和精神財富的總和。安全文化是以物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的具有積極導(dǎo)向功能的價值觀和行為準(zhǔn)則，通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現(xiàn)形式。

　　發(fā)揮安全文化功能，就是在企業(yè)中建設(shè)安全文化，對企業(yè)文化進(jìn)行操縱，使其產(chǎn)生我們需要的文化力，并使文化力按我們的意愿發(fā)揮規(guī)范企業(yè)成員安全行為作用。

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　　安全文化具有規(guī)范人行為的作用，一般來說安全文化基本功能有：

　　1、規(guī)范功能。企業(yè)安全生產(chǎn)方面規(guī)范包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等。建設(shè)安全文化可以通過文化的力量，讓這些安全規(guī)范成為企業(yè)成員認(rèn)同的安全價值和安全目標(biāo)，并實現(xiàn)自我控制、形成有形的、無形的、強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用，規(guī)范每一個員工的安全行為。

　　2、導(dǎo)向功能。由于安全文化集中反映了企業(yè)成員共同的安全價值觀念、安全理念和安全經(jīng)濟(jì)利益，有著強(qiáng)大的感召力。安全文化的導(dǎo)向功能表面在兩方面，一是安全生產(chǎn)價值觀念和目標(biāo)化解為具體的行動依據(jù)和行為準(zhǔn)則后，就能在潛移默化中引導(dǎo)員工按即定開展活動，二是對員工安全行為進(jìn)行跟蹤引導(dǎo)，進(jìn)行自我約束、自我控制，使之不脫離目標(biāo)軌跡。安全文化的導(dǎo)向作用能將企業(yè)成員個人目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)安全生產(chǎn)的大目標(biāo)上來。

　　3、凝聚功能。建設(shè)企業(yè)安全文化使企業(yè)成員在安全生產(chǎn)觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則方面形成心理認(rèn)同的整體力量，這種心理認(rèn)同就仿佛一種粘合劑，使每一個員工融合于其中并表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力，讓員工自覺產(chǎn)生為企業(yè)安全生產(chǎn)盡心盡力的責(zé)任感、壓力感和榮譽(yù)感。

　　4、激勵功能。作為自然人，每個人都有個體心理的需求與動機(jī)；作為社會人，每個人又有精神需求。安全文化的建設(shè)過程，就是對人的這種精神力的開發(fā)，讓積極向上的安全生產(chǎn)思想觀念和行為準(zhǔn)則形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動力，這種使命感和驅(qū)動力使得企業(yè)成員以安全行為準(zhǔn)則作為自我激勵標(biāo)尺，在安全價值觀念和目標(biāo)的強(qiáng)大精神感召下，相互激勵，形成人們自覺、自信和自如實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全活動的內(nèi)在動力。

　　5、約束功能。與傳統(tǒng)的管理理念單純強(qiáng)調(diào)制度的硬約束不同，安全文化雖然也有硬制度約束，便更強(qiáng)調(diào)的是不成文的軟約束。對一個企業(yè)來說，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程是必要的，但是如果規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程不能被企業(yè)成員所認(rèn)同，就必須不會成產(chǎn)強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。建設(shè)企業(yè)安全文化，能使安全生產(chǎn)信念在企業(yè)成員心理深層形成一種定勢，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制。從而緩解自治心理與被現(xiàn)實形成的沖突，使安全意識成為一種心理自覺，一旦出現(xiàn)外部的積極引導(dǎo)，就能迅速轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為。

　　6、傳遞功能。文化具有傳承性。無論是優(yōu)秀的安全文化，還是不良的安全文化，都會在企業(yè)的發(fā)展過程中自然地傳遞，并影響員工的行為。正因如此，要努力培育良好的企業(yè)安全文化，摒棄不良的安全文化。

　　7、經(jīng)濟(jì)功能和保護(hù)功能。建設(shè)企業(yè)安全文化的目的，一是保障企業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，安全文化能有效預(yù)防和減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，直接或間接地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了其重要的經(jīng)濟(jì)功能，也是市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)大力建設(shè)良好安全文化的根本目的所在。二是保障企業(yè)員工的生命健康不受侵害，體現(xiàn)了安全文化重要的保護(hù)功能。

　　二、安全責(zé)任及其構(gòu)成要素

　?。ㄒ唬┌踩?zé)任的含義。

　　在安全相關(guān)活動領(lǐng)域責(zé)任是第一位的。安全責(zé)任，就是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)所應(yīng)做的事，同時，如果沒有做好分內(nèi)的事，發(fā)生了事故，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)承擔(dān)被追究的責(zé)任。具體來講，安全責(zé)任包含4層含義，即：對自我負(fù)責(zé)----不傷害自己；對他人負(fù)責(zé)----不傷害別人；對社會負(fù)責(zé)----不對社會造成危害和不良影響；發(fā)生事故，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)承擔(dān)被追究的責(zé)任。

　?。ǘ┌踩?zé)任的構(gòu)成要素及關(guān)系。

　　責(zé)任心和責(zé)任能力是構(gòu)成安全責(zé)任的兩大要素。責(zé)任心是一個人對自己行為負(fù)責(zé)的自覺意識、態(tài)度和行動，是個體履行責(zé)任行為的精神內(nèi)驅(qū)力。責(zé)任能力，即從事本職工作的能力。

　　責(zé)任心與責(zé)任能力并不成正比，但在安全生產(chǎn)工作中，卻可以有效互補(bǔ)。安全工作要做好，首先要有責(zé)任能力，即勝任本職工作，其次，要有責(zé)任心。責(zé)任心，以一定的責(zé)任能力為基礎(chǔ)，沒有責(zé)任能力，就不能做相應(yīng)的工作，也就談不上責(zé)任心；一個人有責(zé)任能力，并不等于這個人有責(zé)任心。在安全生產(chǎn)工作中，對責(zé)任能力的不足，可由責(zé)任心進(jìn)行相當(dāng)程度的彌補(bǔ)。而責(zé)任心不足，對一個責(zé)任能力很高的人都可能是致命的。責(zé)任心與責(zé)任能力的這一關(guān)系，在企業(yè)生產(chǎn)過程中及眾多的事故教訓(xùn)中都得到證實。