◆協(xié)會組織在安全生產(chǎn)方面的職責
第十二條有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務,發(fā)揮自律作用,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。
修改提示本條為新增加的內(nèi)容。主要目的是為了明確行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)會組織在安全生產(chǎn)方面的作用。
【釋義】
協(xié)會組織是依法成立的社團法人,依據(jù)其成員共同制定的章程體現(xiàn)其組織職能,維護本行業(yè)企業(yè)的權(quán)益,規(guī)范市場行為,增強抵御市場風險的能力。協(xié)會組織的主要功能主要體現(xiàn)在:一是協(xié)調(diào)職能。協(xié)會組織作為行業(yè)整體的代表,能利用行業(yè)整體實力較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系,從而減少單個企業(yè)的動作成本,提高效率。二是服務職能。協(xié)會組織為會員單位、政府等機構(gòu)提供各種市場信息,提供法律方面的咨詢與服務,協(xié)調(diào)與仲裁貿(mào)易糾紛,舉辦產(chǎn)品信息發(fā)布和展銷,進行業(yè)務培訓等。三是監(jiān)管職能。協(xié)會組織在本行業(yè)中具有一定的權(quán)威,一般能代表本行業(yè)在相關(guān)法律、法規(guī)、政策的制定時表達意見,協(xié)會組織制定的行業(yè)規(guī)范往往也能成為法律、法規(guī)及政策的依據(jù)。根據(jù)本條的規(guī)定,有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,一方面要做好服務工作,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息,培訓等服務,另一方面要發(fā)揮自律作用,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。
目前我國行業(yè)組織數(shù)量較多,涉及生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域。隨著我國行政體制和社會組織管理體系的改革,行政機關(guān)的一些職責將會分享給協(xié)會組織承擔,另一方面,協(xié)會組織也將逐步與行政機關(guān)脫鉤,強化行業(yè)自律,真正成為行業(yè)提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。因此,協(xié)會組織應當立足“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的職責定位,在促進我國安全生產(chǎn)善的根本好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮更大的作用。