◆立法目的
        第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
        修改提示與原法相比，本條主要作了兩處修改，一是將加強安全生產(chǎn)“監(jiān)督管理”修改為加強安全生產(chǎn)“工作”。主要是考慮到生產(chǎn)安全不僅僅要從監(jiān)督管理的角度入手，還要發(fā)揮好各方面的積極作用，安全生產(chǎn)工作比安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍要更寬一引起，有利于拓寬工作視角；二是將“促進經(jīng)濟發(fā)展”修改為“促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。主要考慮是經(jīng)濟與社會要同步發(fā)展，僅講到促進經(jīng)濟發(fā)展是不夠的，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展密不可分，并且要持續(xù)發(fā)展，健康發(fā)展。
        【釋義】
        一、加強安全生產(chǎn)工作
        所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生人員傷害和財產(chǎn)損失的事故，有效消除或控制危險和有害因素而采取一系列措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康以及設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。“安全生產(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經(jīng)營活動。
        在市場經(jīng)濟條件下，從業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體為了追求利益的最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往往都是以營利為目的，但是絕不能以犧牲從業(yè)人員甚至公眾的生命安全為代價。如果不主重安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故，不但給他人的生命財產(chǎn)造成損害，生產(chǎn)經(jīng)營者自身也會遭受重大損失。因此，保證生產(chǎn)安全，首先是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的責任，既是對社會負責，也是對生產(chǎn)經(jīng)營者自身利益負責。同時，國家作為社會公共利益的維護者，為了保障人民群眾的生冷財產(chǎn)安全，為了全體社會成員的共同利益，也必須運用國家權力，加強安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督管理。
        安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作。新中國成立以來特別是改革開放以來，采取了一系列重大措施加強安全生產(chǎn)工作。2004 年發(fā)布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》。2010 年又發(fā)布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。黨和國家也明確對經(jīng)濟活動的調(diào)控、監(jiān)管，應當綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段。同時，按照依法治國、建設社會主義法治國家的要求，國家大大加快了有關安全生產(chǎn)的法制建設步伐。2002 年6 月29 日，九屆全國人大常委會第二十次會議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。安全生產(chǎn)法的通過施行，為加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，提供了明確的法律依據(jù)。安全生產(chǎn)法實施已經(jīng)十余年，對預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
        由于我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)基礎仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各方面工作亟須進一步加強。中央領導同志也多次對安全生產(chǎn)工作提出要求。為了適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的新情況，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行修改完善，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，全國人大常委會對安全生產(chǎn)法進行了修改，并于2014 年8 月31 日第十二屆全國人大常委會第十次會議通過了關于修改安全生產(chǎn)法的決定，該決定于2014 年12 月1 日起施行。
        二、防止和減少生產(chǎn)安全事故
        所謂生產(chǎn)安全事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康、損壞設備設施或者造成直接經(jīng)濟損失，導致生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。按照國務院關于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將事故分為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
        從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在不同的環(huán)境和場所中工作，使用不同的機器設備和工具，進行不同的作業(yè)活動。而許多作業(yè)活動都存在著某些可能會對人身和財產(chǎn)安全造成損害的危險因素。如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對各種潛在的危險因素缺乏認識，或者沒有采取有效的預防、控制措施，這種潛在的危險就會造成導致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故。因此，保證生產(chǎn)安全，預防和減少事故發(fā)生，成為生產(chǎn)經(jīng)營活動中最重要的主題。雖然有些事故還難以安全避免，但只要對安全生產(chǎn)高度重視，加大投入，嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，事故是可以預防和降到最低程度的。制定安全生產(chǎn)法，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施，并以國家強制力保障這些法定制度和措施得以嚴格貫徹執(zhí)行，就是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。
        三、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全
        安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關黨和政府和形象和聲譽。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。進一步牢固樹立生命至上的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保人民生命財產(chǎn)安全，絕不能以犧牲人的生命為發(fā)展的代價。通過立法，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，重視安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，其最根本的目的，還是為了保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。
        四、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
        安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展。而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展應當同步，并要促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。只有加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，繼續(xù)降低事故問題和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)善持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，才能保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展。這也是制定安全生產(chǎn)法的立法目的之一。