◆不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全生產(chǎn)方面的協(xié)作
        第四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人同進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
        【釋義】
        一、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會化大生產(chǎn)的擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的聯(lián)系日益緊密。實踐中，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況比較多，如，兩個礦井在同一或相鄰礦區(qū)同時進(jìn)行打井采礦活動，兩個建筑施工單位在同一個建筑工地施工等。這種情況下，一個單位安全生產(chǎn)工作的好壞，不僅關(guān)系著本單位從業(yè)人員人身和財產(chǎn)的安全，而且還可能對其他單位產(chǎn)生影響。特別是在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同單位，如果一個單位發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，會直接威脅著其他單位的安全生產(chǎn)。因此，要求在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、可能危及對方生產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作，共同加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，是十分必要的。
        在法律中規(guī)定企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作，也是各國安全生產(chǎn)管理中的通常做法。如《瑞典工作環(huán)境法》第六條規(guī)定，在公共工地上同時從事活動的兩個或多個合法人員應(yīng)同另外一個協(xié)商，并就得到令人滿意的安全條件進(jìn)行合作。日本和我國臺灣地區(qū)在安全生產(chǎn)方面的法律中也有類似的規(guī)定。
        二、根據(jù)本條規(guī)定，協(xié)作的主要形式是簽訂并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各單位應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)管理協(xié)議互相告知本單位生產(chǎn)的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況有一個整體上的把握。同時，各單位還應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，做到職責(zé)清楚，分工明確。為了使安全生產(chǎn)管理協(xié)議真正得到貫徹，保證作業(yè)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全，各生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)指定專職的安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。
        三、需要注意是本條規(guī)定是強(qiáng)行性規(guī)定。各生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的談判過程可以是自由進(jìn)行的，談判達(dá)成的協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理職責(zé)和責(zé)任的分配也可以自主進(jìn)行的，談判達(dá)成的協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理職責(zé)和責(zé)任的分配也可以自主決定，但是，多個生產(chǎn)經(jīng)營單位只要符合本條規(guī)定的情形，就必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并且協(xié)議中應(yīng)當(dāng)有關(guān)于各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理協(xié)議不同于一般的業(yè)務(wù)合同，它本身與生產(chǎn)經(jīng)營單位的營利業(yè)務(wù)沒有直接關(guān)系，相反地卻增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)，很可能被生產(chǎn)經(jīng)營單位視為“累贅”，得不到應(yīng)有的重視。同時，安全生產(chǎn)管理協(xié)議既是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的依據(jù)，也是判斷生產(chǎn)事故責(zé)任的一個重要依據(jù)。因此，本條強(qiáng)行規(guī)定必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。