◆虛報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的處罰
第一百零七條 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
修改提示 本條是對(duì)安全生產(chǎn)法修訂前第九十二條的修改,與原法條相比,一是將條文中的“行政處分”修改為“處分”;二是將條文中的“拖延不報(bào)”修改為“遲報(bào)”。這一文字修改的目的是為了表述更加準(zhǔn)確,原來(lái)規(guī)定的“拖延不報(bào)”理解上有歧義,既可能包括拖延時(shí)間一直不報(bào),也可能包括拖延一段時(shí)間后上報(bào),即“遲報(bào)”;前者與“隱瞞不報(bào)”有交叉,因此改為“遲報(bào)”更加準(zhǔn)確。
【釋義】
一、根據(jù)本條規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。違反了這一規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、按照本條規(guī)定,有關(guān)地方人民政府,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任:
1.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法予以隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。本條規(guī)定的處罰對(duì)象是地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。根據(jù)行政監(jiān)察法和公務(wù)員法的規(guī)定,對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的行政處分包括:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。具體予以哪種處分,則根據(jù)違法行為人違法行為的情節(jié),按照干部管理權(quán)限,由有關(guān)機(jī)關(guān)決定。
2.構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪,主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條規(guī)定的關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。依照刑法第三百九十七條的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。構(gòu)成本條犯罪,必須具備的條件是:一是客觀上實(shí)施了濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。例如,對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào),就是一種不履行職責(zé)的行為。二是客觀上必須有由于濫用職權(quán)、玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是劃分罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。