◆關閉和吊銷證照
第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。
【釋義】
一、按照本法第十七規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的前提條件。本法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定,例如,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志;安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準等等。依照本法有關規(guī)定,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準,不具備安全生產(chǎn)條件的,應由有關行政執(zhí)法機關責令限期改正;逾期未改正的,給予責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。依照本條規(guī)定,對于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,應當給予進一步的處罰,即予以關閉。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過停產(chǎn)停業(yè)進行整頓以后,仍然達不到安全要求,仍然不符合安全生產(chǎn)條件,則說明該生產(chǎn)經(jīng)營單位根本不具備保證生產(chǎn)安全的基本條件,不能再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當予以關閉。這里所說的關閉,是指行政機關對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織,依法剝奪其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利的一種行政處罰。關閉,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說,是一種比較嚴厲的行政處罰,因此在實施時應當很慎重。
二、按照本條規(guī)定,對于有本條規(guī)定的違法行為的,在予以關閉的同時,有關部門應當依法吊銷其有關證照。這里講的“吊銷有關證照”,是指有關行政執(zhí)法機關依法取消生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證,包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷采礦許可證、吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、吊銷危險化學品經(jīng)營許可證等等。吊銷營業(yè)執(zhí)照,是指工商行政管理部門取消企業(yè)和個體工商戶經(jīng)工商行政管理部門核準登記后獲得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證;吊銷采礦許可證,是指由礦產(chǎn)資源主管部門取消有違法行為的單位所取得的許可開采礦產(chǎn)資源的合法憑證,取消其采礦的資格;吊銷“危險化學品生產(chǎn)許可證”、“危險化學品經(jīng)營許可證”,是指由負責頒發(fā)許可證的有關部門取消違法單位所取得的許可其從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的合法憑證,取消該企業(yè)從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資格。