◆關(guān)閉和吊銷(xiāo)證照
第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉;有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。
【釋義】
一、按照本法第十七規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須具備的前提條件。本法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定,例如,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。依照本法有關(guān)規(guī)定,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,給予責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。依照本條規(guī)定,對(duì)于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)給予進(jìn)一步的處罰,即予以關(guān)閉。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整頓以后,仍然達(dá)不到安全要求,仍然不符合安全生產(chǎn)條件,則說(shuō)明該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根本不具備保證生產(chǎn)安全的基本條件,不能再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。這里所說(shuō)的關(guān)閉,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織,依法剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利的一種行政處罰。關(guān)閉,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō),是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰,因此在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)很慎重。
二、按照本條規(guī)定,對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為的,在予以關(guān)閉的同時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。這里講的“吊銷(xiāo)有關(guān)證照”,是指有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證,包括吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)采礦許可證、吊銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、吊銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等等。吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,是指工商行政管理部門(mén)取消企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記后獲得的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證;吊銷(xiāo)采礦許可證,是指由礦產(chǎn)資源主管部門(mén)取消有違法行為的單位所取得的許可開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法憑證,取消其采礦的資格;吊銷(xiāo)“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證”、“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證”,是指由負(fù)責(zé)頒發(fā)許可證的有關(guān)部門(mén)取消違法單位所取得的許可其從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的合法憑證,取消該企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。