??????? 三、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建安全文化長效機(jī)制
??????? 安全文化建設(shè)是一項長期工作，要保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展，不能完全依靠強(qiáng)力推動和組織發(fā)動，必須以制度來保障，以機(jī)制來引導(dǎo)。因此，**廠大力加強(qiáng)制度建設(shè)，積極構(gòu)建安全文化建設(shè)的長效機(jī)制，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供組織保障。
??????? 1、嚴(yán)格落實安全責(zé)任制。每年年初，**廠針對不同情況，分別制定不同的責(zé)任制目標(biāo)，然后從上到下層層簽訂責(zé)任書，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，并制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法和考核細(xì)則，加大HSE承包責(zé)任考核獎懲力度，對崗位HSE職責(zé)落實情況實行日檢和月檢，檢查情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核和“信得過”考核掛鉤。同時，**廠在全廠各裝置推行了“車間領(lǐng)導(dǎo)安全承包責(zé)任區(qū)”制度，即把裝置劃分為若干區(qū)域，再將這些區(qū)域承包給熟悉這個工區(qū)的車間領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，作為車間領(lǐng)導(dǎo)的“安全承包責(zé)任區(qū)”，如果這個區(qū)域發(fā)生了檢查不到位的責(zé)任事故，承包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。每個區(qū)域都制定了詳細(xì)的安全檢查表，定期由承包領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)專業(yè)管理人員，按檢查表項目進(jìn)行詳細(xì)的安全生產(chǎn)檢查，確保了裝置安全管理的橫到邊、縱到底，將安全責(zé)任與隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、防范措施的落實緊密結(jié)合起來，從而實現(xiàn)了對生產(chǎn)裝置的安全管理達(dá)到有效監(jiān)控。
??????? 2、嚴(yán)抓未遂事故安全管理。 “任何事故的發(fā)生，都可以歸咎為管理上的失誤”，“管理不到位是最大的隱患”。因此，**廠牢牢抓住事故隱患這個“牛鼻子”，從源頭上抓安全。一方面，**廠采用先進(jìn)的風(fēng)險評價和危害因素辯識技術(shù)，積極開展作業(yè)過程風(fēng)險評價和危險因素分析，尤其是采用“危險與可操作性研究”（Hazop）評價方法，對危險性較大的生產(chǎn)單元、過程和操作進(jìn)行風(fēng)險評價，對工藝參數(shù)發(fā)生偏離時可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險進(jìn)行研究，分析產(chǎn)生危險的主要原因，確定危險等級，提出防范對策，確保裝置安全。另一方面，**廠積極創(chuàng)新安全管理，推出了獨具我廠特色的“未遂事故報告制度”，對未遂事故實行“紅、黃、綠”三級管理：即對由于客觀原因或不明因素引發(fā)的未遂事故，如果當(dāng)事人或責(zé)任單位及時向主管部門匯報，則按“綠色”等級處理，廠部將及時予以獎勵；對由于人的不安全行為引發(fā)的未遂事故，如果當(dāng)事人或責(zé)任單位及時向主管部門匯報，則按“黃色”等級處理，廠部將按“三不放過”的原則，不追究當(dāng)事人或責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對由于人的不安全行為引發(fā)的未遂事故，如果當(dāng)事人或責(zé)任單位隱瞞不報，則按“紅色”等處理，廠部將嚴(yán)格按“四不放過”的原則，追究當(dāng)事人或責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，**廠還制定實施了《“三違”遏制清單》，并將清單中的“三違”現(xiàn)象按紅色未遂事故進(jìn)行管理，以此來促使職工牢固樹立“三違就是事故”的安全理念。通過推行未遂事故報告制度，全廠事故率大大降低，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。
??????? 3、嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》。實施《標(biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》，是從控制作業(yè)過程、杜絕違章作業(yè)入手，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的一項重要措施和手段，旨在通過工作安排規(guī)范化，生產(chǎn)操作程序化，加強(qiáng)作業(yè)過程控制，從源頭上構(gòu)筑安全防線，提高制度規(guī)范的執(zhí)行力和準(zhǔn)確性，確保各項操作行為規(guī)范、安全、高效。同時，《標(biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》也是對裝置《工藝技術(shù)規(guī)程》和《崗位操作法》的細(xì)化和補(bǔ)充，是非常實用的員工培訓(xùn)材料，對于提高車間管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)水平發(fā)揮著重要作用，搭建了一個職工再學(xué)習(xí)、管理再完善、工作更嚴(yán)細(xì)的平臺。因此，**廠積極推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，要求各基層車間編制全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹稑?biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》，并將《標(biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》的編制和實施情況納入專業(yè)績效考核，加大考核權(quán)重，以此來推動《標(biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》的落實，強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而有效減少了誤操作和漏項操作，提高了裝置精細(xì)化運行水平，為裝置安全生產(chǎn)提供了有力保障。目前，該廠已編制實施《標(biāo)準(zhǔn)程序作業(yè)法》1483項，作業(yè)程序涵蓋生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、維修、質(zhì)檢等各方面，安全生產(chǎn)事故的預(yù)防管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
??????? 四、圍繞現(xiàn)場管理下功夫，提高生產(chǎn)安全可靠度
??????? 1、加強(qiáng)重點生產(chǎn)部位的安全檢查。**廠落實關(guān)鍵裝置聯(lián)系人承包責(zé)任制，廠領(lǐng)導(dǎo)按分工要求，搞好定點承包，并定期參加所承包裝置的安全活動，嚴(yán)格執(zhí)行信息反饋卡制度。各關(guān)鍵裝置及危險點管理實行廠、車間、班組三級安全監(jiān)控，并制定相應(yīng)的安全監(jiān)控措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案，按規(guī)定要求進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，確保了重點生產(chǎn)部位的安全。
??????? 2、狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。堅持把安全管理的重點放在直接作業(yè)環(huán)節(jié)上，安全人員堅持每天兩次現(xiàn)場安全巡回檢查，確保了現(xiàn)場安全監(jiān)督的力度。強(qiáng)化特殊作業(yè)的安全監(jiān)控管理，在動火管理方面，嚴(yán)格區(qū)分用火級別，嚴(yán)格遵守用火作業(yè)許可證簽發(fā)程序，日常生產(chǎn)中的一級用火由廠部直接管理，節(jié)假日及晚間動火均升級管理，將廠區(qū)內(nèi)的固定用火區(qū)用火提升為二級用火；在進(jìn)設(shè)備、容器作業(yè)管理方面，由廠安全管理部門直接管理日常生產(chǎn)中的進(jìn)設(shè)備作業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理作業(yè)許可證；在高處作業(yè)和臨時用電管理方面，按照上級《高處作業(yè)管理規(guī)定》和《臨時用電管理規(guī)定》要求嚴(yán)格執(zhí)行。同時，加大工藝管理考核力度，及時解決技術(shù)難題，對重要的生產(chǎn)工藝變更，如非正常狀態(tài)的工藝分析、異常事故處理、新產(chǎn)品開發(fā)、三劑試用等，都要進(jìn)行分析總結(jié)。認(rèn)真抓好設(shè)備隱患治理，搞好維護(hù)保養(yǎng)，努力提高設(shè)備安全運行水平，如針對****裝置粉料帶電量高的特點，**廠加強(qiáng)了對現(xiàn)有6個粉料倉的粉體靜電消除器的維護(hù)，對****裝置料倉反吹風(fēng)管口進(jìn)行了防靜電處理，在料倉上安裝了“離子風(fēng)靜電消除器”，并定期檢查，保證了裝置生產(chǎn)安全。
??????? **廠通過建設(shè)安全文化，持之以恒地抓好安全管理，使安全文化融入到了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過程，實現(xiàn)了企業(yè)本質(zhì)安全，連續(xù)7年杜絕了各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，連續(xù)6年被評為***公司安全生產(chǎn)單位，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了持續(xù)提升，2008年，全廠各生產(chǎn)裝置運行穩(wěn)定，全年共生產(chǎn)產(chǎn)品總量***萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值***億元。
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