安全文化，作為重要的要素之一，同管理文化、環(huán)境文化、制度文化、廉潔文化共同構(gòu)成企業(yè)文化。近幾年，錦州石化公司進(jìn)入了快速發(fā)展階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全文化建設(shè)工作，圍繞安全理念、安全行為和安全制度及安全環(huán)境做了大量細(xì)致的工作，安全文化建設(shè)取得了初步成效。以安全管理六要素為核心的錦州石化公司安全管理理念已經(jīng)得到有效的普及和推進(jìn)，安全管理六要素正在逐步融于公司的程序制度之中，在日常生產(chǎn)運(yùn)行過程中已經(jīng)將安全管理融于設(shè)備管理、工藝管理、制度建設(shè)及人員管理之中，指導(dǎo)規(guī)范員工的行為，立足于構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理重心從結(jié)果管理向過程控制、向前期預(yù)防環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，營(yíng)造了積極的安全文化氛圍。
　　一、總結(jié)提煉以“安全管理六要素”為核心的安全管理理念
　　安全文化建設(shè)必須以安全管理理念的確立為前提，理念的確立奠定了安全管理的基礎(chǔ)。錦州石化公司安全管理理念經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的、不斷演化和提升的過程，由崇尚個(gè)人犧牲，到以人為本；從事故是不可避免的，到一切事故都是可以預(yù)防的；從亡羊補(bǔ)牢，到未雨綢繆；從安全是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，到安全生產(chǎn)人人有責(zé)；從結(jié)果考核，到過程控制；從個(gè)別環(huán)節(jié)管理，向系統(tǒng)化管理過渡。
　　根據(jù)錦州石化公司的安全管理目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)公司的安全管理理念進(jìn)行了深入探討，并對(duì)實(shí)現(xiàn)安全理念的有效途徑進(jìn)行了廣泛的討論。通過對(duì)影響安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析，總結(jié)本企業(yè)及同行業(yè)的事故案例，借鑒具有國(guó)際優(yōu)良安全業(yè)績(jī)的企業(yè)行為安全管理及工藝安全管理體系，總結(jié)提煉了以“安全管理六要素”為核心的安全管理理念。
　　為使安全管理理念能夠成為指導(dǎo)、規(guī)范員工及組織行為的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，使員工及組織的行為與理念保持一致，公司一直把“安全管理六要素”宣貫作為切入點(diǎn)，在全公司范圍內(nèi)大力宣貫“安全管理六要素”。公司組織成立“安全管理六要素”推進(jìn)小組，按照公司排定的培訓(xùn)計(jì)劃，分批到各單位進(jìn)行“安全管理六要素”宣貫，使全體員工熟知“安全管理六要素”的內(nèi)涵，最終形成具有錦州石化特色的安全管理文化。各基層單位也根據(jù)本單位實(shí)際組織以安全管理六要素為核心內(nèi)容的培訓(xùn)。目前，“安全管理六要素”已經(jīng)得到廣大員工的高度認(rèn)同，并進(jìn)行了全新的詮釋，賦予了更加豐富的內(nèi)涵。
　　二、安全制度建設(shè)
　　理念最終必須通過制度體現(xiàn)，制度必須支撐理念，制度是凝固的理念，理念是升華的制度。落實(shí)安全管理理念，應(yīng)將“安全管理六要素”制度化，用“安全管理六要素”指引公司的安全制度建設(shè)，將“安全管理六要素”溶解于公司的安全管理制度之中，切實(shí)做到有章可循，有章必循，違章必究，依法治企。目前，錦州石化公司共有安全制度30余項(xiàng)。2007年，公司組織機(jī)構(gòu)重組后，為達(dá)到在同一組織內(nèi)部用同一種管理制度指導(dǎo)工作的目的，公司安全環(huán)保處集中力量著手安全管理文件的統(tǒng)一工作，此項(xiàng)工作以進(jìn)一步詮釋“安全管理六要素”，覆蓋公司現(xiàn)有管理范圍，適合公司現(xiàn)行管理體制，制度具體化、可操作化為原則。首先對(duì)原有的各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估，形成了制度評(píng)估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上全面展開制度的修訂工作，著重做好如下工作：
　　1、安全目標(biāo)、指標(biāo)
　　錦州石化公司依據(jù)HSE方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總經(jīng)理每年與集團(tuán)公司簽定的安全環(huán)保責(zé)任書、健康、安全與環(huán)境績(jī)效改進(jìn)的期望，由安全環(huán)保處制定公司年度的安全目標(biāo)、指標(biāo)，并通過安全環(huán)保工作計(jì)劃下發(fā)。每年年初，通過總經(jīng)理與各部門、單位簽定安全環(huán)保責(zé)任書，將公司年度安全目標(biāo)、指標(biāo)量化分解到各部門、單位。各單位依據(jù)分解到本單位的安全目標(biāo)、指標(biāo)和各單位的實(shí)際情況，建立本單位的安全目標(biāo)、指標(biāo)并組織完成。同時(shí)，歸口管理部門每月、每季度、每年終對(duì)各部門、單位安全目標(biāo)、指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，形成考核結(jié)果。
　　2、安全管理責(zé)任制度
　　近幾年，公司及各單位依據(jù) “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任和管理界面，形成嚴(yán)密的責(zé)任制體系，把安全責(zé)任落實(shí)到?jīng)Q策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)層面，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。特別是公司組織機(jī)構(gòu)重組后，安全環(huán)保處重新修訂了公司的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
　　2003年公司開始實(shí)行安全監(jiān)督管理體制，按照按片監(jiān)督、專區(qū)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。通過6年的規(guī)范運(yùn)作，特別是近3年的人員優(yōu)化，安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)得到了很大程度的完善，監(jiān)督力量得到了充實(shí)，安全監(jiān)督體系逐漸走向正軌，在公司安全管理中發(fā)揮著巨大的作用。
　　錦州石化公司安全管理實(shí)施三級(jí)管理模式：從公司層、直屬單位到基層班組。重組整合后，為利于管理，公司統(tǒng)一安全管理模式，對(duì)新納入管理的單位推行三級(jí)管理。
　　公司層面，公司HSE委員會(huì)是公司安全管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，在公司HSE委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，公司層設(shè)安全總監(jiān)、安全副總監(jiān)、安全環(huán)保處，安全環(huán)保處下設(shè)安全技術(shù)組、安全監(jiān)督組、安全監(jiān)察組、勞動(dòng)紀(jì)律檢查組，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督管理工作。
　　直屬單位、基層單位設(shè)立專職安全監(jiān)督，整合后納入管理的存續(xù)單位全部建立了安全部門，配備了專職的安全監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)本單位的安全監(jiān)督管理工作。
　　班組配備兼職安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本班組的安全監(jiān)督管理工作。
　　公司安全環(huán)保處對(duì)直屬單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，直屬單位的安全監(jiān)督對(duì)班組安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，從而建立起了從公司到基層三級(jí)安全監(jiān)督管理體系，在明確各層次安全監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限范圍的前提下，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，以利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，公司總經(jīng)理與各職能部門、各單位行政一把手簽訂了安全環(huán)保責(zé)任書。責(zé)任書明確了各部門的安全職責(zé)、指標(biāo)，以及對(duì)未完成安全工作指標(biāo)的追究辦法，并在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工中層層落實(shí)，形成了安全責(zé)任共擔(dān)、目標(biāo)共保、自覺管理和獎(jiǎng)罰相連的機(jī)制。
　　3、安全培訓(xùn)機(jī)制
　　長(zhǎng)期以來我們堅(jiān)持貫徹“安全第一 ，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，以努力提高職工安全素質(zhì)為根本，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加大了各個(gè)層面員工的安全培訓(xùn)力度。每年年初公司分專業(yè)、分層次制定有針對(duì)性的總體培訓(xùn)計(jì)劃，并在日常工作中貫徹執(zhí)行。新員工嚴(yán)格實(shí)施三級(jí)安全教育培訓(xùn)；安全專業(yè)人員必須經(jīng)過國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理人員安全資格培訓(xùn)，取得安全管理資格證后持證上崗；每年全體員工必須進(jìn)行不少于16課時(shí)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和技能再培訓(xùn)，安全專職人員進(jìn)行不少于60課時(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能再培訓(xùn)；外委施工等人員實(shí)施8小時(shí)安全常識(shí)和危險(xiǎn)作業(yè)管理安全培訓(xùn)。公司的安全教育培訓(xùn)工作做到了培訓(xùn)率100%、考核準(zhǔn)確率100%、持證率100%。
　　4、過程考核機(jī)制
　　錦州石化公司從2008年開始實(shí)施安全管理月統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制。所謂月統(tǒng)計(jì)考核是指依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，以月為頻次，對(duì)基層單位安全審核、事故事件、火票管理、安技裝備完好率、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、勞動(dòng)紀(jì)律監(jiān)察、安全獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急演練、安全教育培訓(xùn)、HSE信息系統(tǒng)維護(hù)十項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和總體評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管理工作中的缺陷，最終形成完整的月度安全工作績(jī)效報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)各部門組織整改；同時(shí)總體評(píng)價(jià)反映了各單位基礎(chǔ)管理狀況，各單位評(píng)價(jià)得分直接與月獎(jiǎng)金、季度安全獎(jiǎng)、年度安全獎(jiǎng)掛鉤，依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得分，對(duì)各單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。這一舉措，極大地提升了各單位對(duì)安全工作的關(guān)注程度，促進(jìn)了安全工作的開展。