? 安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是從文化的層面研究安全規(guī)律，加強安全管理，營造安全氛圍，強化人的安全觀念，達到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故的目的，建立起安全、可靠、和諧的環(huán)境和匹配運行的安全體系。近年來，渭城區(qū)安監(jiān)局在安全文化建設(shè)過程中，堅持以人為本，努力把“安全第一、生產(chǎn)第二”的方針貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，著力構(gòu)建“精神文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化”四維安全文化建設(shè)體系，促進了渭城轄區(qū)工礦企業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

　　一、著眼形勢任務(wù)需要，把安全文化建設(shè)擺上重要位置

　　為進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好的維護全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定局面，增強安全文化建設(shè)工作的實效性和針對性，渭城區(qū)安監(jiān)局堅持“科學(xué)引導(dǎo)、注重實效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)群眾”這一原則，大力開展形式多樣的安全文化宣傳活動，采取多項有力措施，確保安全文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

　　一是貫徹安全發(fā)展觀需要安全文化的承載推動。思想是行動的先導(dǎo)。扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、總量居高不下的被動局面，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)上長治久安，必須首先牢固樹立安全發(fā)展觀，摒棄錯誤狹隘的發(fā)展觀，確保安全生產(chǎn)工作的正確方向。當(dāng)前，生產(chǎn)領(lǐng)域多元化的價值追求相互激蕩，尤其是經(jīng)濟第一、以效益為本的發(fā)展觀還存在巨大慣性。實踐表明，一些地方和企業(yè)在發(fā)展認(rèn)識上存在的巨大偏差是安全生產(chǎn)工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”最根本的原因，成為貫徹和深化安全發(fā)展觀最大的障礙和阻力。要改變這種狀況，就必須用善于運用文化的力量去解決。通過培育和發(fā)展以人為本、安全發(fā)展為核心的安全文化，緊緊把握安全生產(chǎn)的時代脈搏，在多元中求主導(dǎo)、多樣中求共識、多變中求主動、多選中求優(yōu)勢，使“安全第一”、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為全社會共同的價值取向和道德規(guī)范，確保各級政府和企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡之責(zé)。

　　二是提升全社會安全素質(zhì)需要安全文化的孕育熏陶。從近年來我區(qū)的事故統(tǒng)計情況看，80%以上的事故發(fā)生是當(dāng)事人缺乏基本安全常識所致。當(dāng)前，各種事故和意外傷害可以說無處不在、無時不在、無人不在，但安全素質(zhì)的匱乏，往往使人們身處險境卻毫無防范，致使悲劇一再上演。提高全社會特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)是擺在我們面前一項緊迫而長期的艱巨任務(wù)。因此，必須把安全法規(guī)、安全知識、安全信息等方方面面要素培植到安全文化的沃土中，營造“事事受影響、處處有規(guī)范、人人受教育”濃厚安全文化氛圍，充分發(fā)揮文化建設(shè)的育人和規(guī)范功能，達到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故的目的，提高全社會與時代發(fā)展相配套的安全素質(zhì)，建立起安全、可靠、和諧的環(huán)境和安全體系。

　　三是整合安全管理資源需要安全文化的凝聚融合。影響安全生產(chǎn)的因素涉及政治、經(jīng)濟、社會和科技等多個層面，保障安全生產(chǎn)需要統(tǒng)籌整合社會的各種積極因素，形成“廣泛參與，齊抓共管”的生動局面，絕不能單單依靠某個部門的力量。當(dāng)前，社會安全力量松散的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為政府與企業(yè)的責(zé)任倒掛，企業(yè)的主體責(zé)任不到位、社會的參與意識差。尤其反映在綜合治理上，聯(lián)合執(zhí)法效率低下的現(xiàn)象還時有表現(xiàn)。對此，作為綜合監(jiān)管部門必須有能夠超越部門利益的科學(xué)設(shè)計和促進手段，借助安全文化的非權(quán)力性影響，固化“人人為安全負(fù)責(zé)”的制度文化，形成責(zé)權(quán)分明、運作有序、互相支持、互相保證的安全責(zé)任體系；增強盡職盡責(zé)、防患未然的責(zé)任意識，找準(zhǔn)結(jié)合點，盯住安全生產(chǎn)存在的問題，超前抓安全，強化“發(fā)現(xiàn)不了問題可怕，解決不了問題可悲，不去解決問題可恥”的問責(zé)意識，做到權(quán)責(zé)明確、獎懲分明，把各類問題和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　二、堅持因地制宜，確保安全文化建設(shè)健康發(fā)展

　　安全文化來源于實踐、服務(wù)于實踐。近年來，我們堅持融會貫通、因地制宜的原則，把安全文化建設(shè)與各項工作捆在一起抓，努力提高安全文化建設(shè)的實效：

　　其一，在統(tǒng)一思想、把握重點上下功夫。以安全文化進部門、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村等“五進”活動為重點，以“關(guān)愛生命，共享安全，敬業(yè)奉獻，從嚴(yán)求實”為主題，要求全區(qū)各級各部門和企業(yè)結(jié)合自身實際和需要，開展形式多樣、豐富多彩的安全文化建設(shè)活動。為確保活動能開展起來，堅持下去，我們認(rèn)真搞好層層動員部署，通過組織“安全文化大家談”征文活動、舉辦安全文化主題演講比賽、開展經(jīng)驗交流等多種形式，引導(dǎo)全社會提高對安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，把安全文化建設(shè)的著力點牢牢定位于貫徹和深化安全發(fā)展觀、提高全社會安全素質(zhì)上。此外，我們把各單位開展安全文化建設(shè)的情況作為安全生產(chǎn)綜合評價的重要內(nèi)容，確保每個單位活動有計劃、有落實、重成效。

　　其二，在以點帶面、擴大影響上下功夫。在安全文化建設(shè)中，我們注重發(fā)現(xiàn)和培育先進典型和優(yōu)秀代表，以點帶面，充分發(fā)揮他們在安全文化建設(shè)上示范引導(dǎo)作用。近年來，我局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，各項建設(shè)特別是安全文化建設(shè)成績顯著，我們把其樹為全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的一面旗幟和窗口單位，并采取走出去、請進來的辦法，擴大其經(jīng)驗的社會影響。我們通過深入調(diào)研，向區(qū)委區(qū)政府提交了專題調(diào)研報告和《關(guān)于在全區(qū)廣泛開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動的意見》，廣泛傳播平安生活“積小安為大安”和“不斷干預(yù)、持續(xù)推進”的工作理念，提升了全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)水平。慶陽長慶井下油田助劑有限公司咸陽分公司、中石油商業(yè)儲備庫等企業(yè)以安全文化建設(shè)為載體推動了安全生產(chǎn)管理水平的躍升，我們把他們作為樣板企業(yè)，組織相關(guān)企業(yè)進行觀摩學(xué)習(xí)，推動了高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全文化的蓬勃開展。