其三，在提高實(shí)效、創(chuàng)新形式上下功夫。安全文化建設(shè)是管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作，但它沒有現(xiàn)成的教課書，需要在實(shí)踐中培育和發(fā)揚(yáng)，它作用周期長，必須下真功、用苦功，才能求得實(shí)效。近年來，我們?cè)谧ズ冒踩a(chǎn)宣傳月活動(dòng)、各類安全生產(chǎn)知識(shí)、法規(guī)競賽等常規(guī)性活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)掘、提煉安全文化的時(shí)代內(nèi)涵，開闊了在新形勢下開展安全工作的視野，提高了把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐的能力，并切實(shí)把建設(shè)安全文化的思路延伸到各項(xiàng)工作中，創(chuàng)造性提出了推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的“三書管理”辦法、夯實(shí)“三基”工作的“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)法人法制觀念的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)考試等多項(xiàng)務(wù)實(shí)高效的辦法措施，使安全文化建設(shè)與其他工作相互協(xié)調(diào)、相得益彰，進(jìn)一步推動(dòng)了安全文化健康發(fā)展。

　　三、鞏固和深化建設(shè)成果，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面

　　在安全文化建設(shè)的推動(dòng)和影響下，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹安全發(fā)展觀，態(tài)度上有了新轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)上有了新提高，政策上有了新舉措，實(shí)踐上有了新進(jìn)展?；仡櫧鼛啄旯ぷ?，我們體會(huì)較深刻的有以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，必須在“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變上下功夫。建立層次分明、條塊結(jié)合、銜接緊密的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵，安全文化建設(shè)必須以此為主線，推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。近年來，我們緊緊把握安全形勢任務(wù)的需要，以宣傳貫徹胡錦濤、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話精神為重點(diǎn)，改變單純責(zé)任追究的安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)模式，把經(jīng)常性地形勢分析教育制度化，利用黨和國家重大安全生產(chǎn)政策出臺(tái)、省《安全生產(chǎn)條例》頒布等契機(jī)，先后組織了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢報(bào)告會(huì)、安全生產(chǎn)與和諧渭城建設(shè)論壇、全區(qū)企業(yè)家和安全生產(chǎn)專家座談會(huì)等多次報(bào)告和研討活動(dòng)，大大提高了安全生產(chǎn)工作的社會(huì)影響和關(guān)注度，并創(chuàng)造性提出了政府“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”、企業(yè)“安全事故隱患排查治理主體責(zé)任承諾書”和“重大危險(xiǎn)源監(jiān)控主體責(zé)任承諾書”等“三書管理”的主體責(zé)任落實(shí)辦法。通過深化政府及部門和企業(yè)安全生產(chǎn)的政績業(yè)績考核，變?cè)瓌t要求為量化控制，堅(jiān)持定期情況通報(bào)、及時(shí)預(yù)警督導(dǎo)、每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)等辦法，搞好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，推動(dòng)了各級(jí)政府和廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　二是堅(jiān)持以重在治本為努力方向，必須在倡導(dǎo)防范意識(shí)、構(gòu)建防范體系上做文章。近年來，面對(duì)事故總量居高不下、重大事故時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，安全文化的一項(xiàng)重要任務(wù)就是引導(dǎo)全社會(huì)樹立危機(jī)意識(shí)和防范意識(shí)，并用行之有效的制度將其固定下來，貫穿到安全生產(chǎn)全過程，變成持之以恒的長效機(jī)制。因此，我們?cè)谧ズ萌粘Ｐ?、?jīng)常性監(jiān)管工作的同時(shí)，把防范體系作為一項(xiàng)重要工作突出出來。防范體系建設(shè)的根本目的就是推動(dòng)安全監(jiān)管工作變事后處理為預(yù)先防范，變事故管理為隱患管理，變生產(chǎn)管理為社會(huì)管理。2012年我們?cè)谏钊胝{(diào)研論證、組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從安全生產(chǎn)法律法規(guī)、組織建設(shè)、科技支撐等十個(gè)方面著力，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)的意見》，為全區(qū)各級(jí)各部門“關(guān)口前移”和“重心下移”提供了可操作性的辦法措施。同時(shí)，始終把提升企業(yè)本質(zhì)安全水平作為重中之重，堅(jiān)持以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為載體，狠抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。2013年非煤礦山、危化行業(yè)有71家企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，并通過了驗(yàn)收。我們加強(qiáng)防范體系建設(shè)的做法，得到市安監(jiān)局和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。

　　三是堅(jiān)持抓普及抓經(jīng)常，必須在完善傳播網(wǎng)絡(luò)和手段上尋支撐。我們從優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源入手，與渭城區(qū)委組織部門遠(yuǎn)程教育中心建立合作關(guān)系，充分利用其網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、建設(shè)規(guī)范的優(yōu)勢，把區(qū)安全教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全教育培訓(xùn)站、社區(qū)（村居）安全教育培訓(xùn)點(diǎn)緊密連結(jié)起來，真正構(gòu)成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）三位一體的安全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。今年三月初，我們對(duì)外出打工的兩千多農(nóng)民工進(jìn)行了安全生產(chǎn)常識(shí)培訓(xùn)，收到了較好效果。

　　四是堅(jiān)持圍繞齊抓共管創(chuàng)新機(jī)制，必須在廣泛監(jiān)督、嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲上營造氛圍。安全文化建設(shè)的實(shí)踐，不僅為我們提供了超越部門利益，構(gòu)筑全區(qū)大安全的嶄新視角，同時(shí)，也為我們強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能，提高聯(lián)合執(zhí)法效率營造了“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的濃厚氛圍。近年來，我們從行政、司法等資源配置現(xiàn)狀出發(fā)，通過建立健全安委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議、定期情況交流通氣會(huì)、向社會(huì)、媒體通報(bào)情況等一系列制度規(guī)定，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，大大提高了聯(lián)合執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。今年，安監(jiān)局與各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法32次，出動(dòng)人員96多人次，先后取締關(guān)停非法采石場、化工、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)89家，清除占?jí)喝細(xì)夤芫€違章建筑78多處，責(zé)令停工不合格建筑施工隊(duì)伍26家，全區(qū)安全生產(chǎn)秩序得到明顯改觀，一大批威脅群眾安全的違法非法活動(dòng)受到有效治理，為建設(shè)和諧渭城、平安渭城發(fā)揮了重要作用。

　　五是堅(jiān)持主動(dòng)融入隊(duì)伍建設(shè)中，必須在增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)行力和社會(huì)公信力上求突破。近年來，局黨組始終把自身安全文化建設(shè)納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)整體布局中，把樹立“安全監(jiān)管不是設(shè)關(guān)卡，執(zhí)法監(jiān)察不是為罰款，提高區(qū)場準(zhǔn)入門檻不是提高部門特權(quán)”和“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的理念，作為機(jī)關(guān)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。并針對(duì)行政許可、行政處罰等易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確定了受理、審查、許可“三權(quán)”由不同部門行使，運(yùn)行程序環(huán)環(huán)相扣，行政許可層層把關(guān)制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)踐中較好地發(fā)揮了屏障作用。近年來，局共辦理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證218個(gè)，處罰違法違規(guī)企業(yè)156家，培訓(xùn)企業(yè)管理和特種作業(yè)人員165人次，沒有發(fā)現(xiàn)向企業(yè)吃拿卡要和亂收費(fèi)的問題，全部實(shí)現(xiàn)了零投訴。連續(xù)幾年我局先后被市政府表彰安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、安全執(zhí)法工作先進(jìn)單位，在區(qū)政府組織的執(zhí)法部門行風(fēng)評(píng)議中始終名列前茅，被評(píng)為渭城區(qū)“群眾滿意”機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)，2012年局被評(píng)為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)集體。

　　回首展望，盡管我們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)做了一些探索性地工作，取得了一定的成效。但是，我們必須清醒地看到，安全文化建設(shè)還處于起步階段，安全生產(chǎn)工作依然任重而道遠(yuǎn)。迫切需要我們進(jìn)一步理清思路，把握新形勢下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索今后工作的重點(diǎn)和科學(xué)辦法。因此，我感到座談會(huì)的舉辦正當(dāng)其時(shí)，非常必要。相信本次征文活動(dòng)，以及圍繞著“基層安全文化建設(shè)”這個(gè)主題而開展的一系列研討和交流，對(duì)于進(jìn)一步拓寬我們的眼界和思路，提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理水平，加快促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，無疑有著重要的作用。