從上世紀(jì)80年代“安全文化”的概念在國(guó)際上出現(xiàn)以來(lái),研究者甚多,但多數(shù)將其作為狹義的安全管理思想來(lái)研究。筆者認(rèn)為,當(dāng)前研究有中國(guó)特色的社會(huì)主義安全文化十分必要。因此,本文就社會(huì)主義安全文化的定義、特點(diǎn)做一研究,不妥之處請(qǐng)批評(píng)。
一、社會(huì)主義安全文化的形成
“安全文化”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和航空航天界。2002年5月道格拉斯?韋格曼等人在向美國(guó)聯(lián)邦航空管理局提交的安全文化報(bào)告中提出:“安全文化是由一個(gè)組織的各層次、各群體中的每一個(gè)人所長(zhǎng)期保持的,對(duì)職工安全和公眾安全的價(jià)值及優(yōu)先性的認(rèn)識(shí)。它涉及到每個(gè)人對(duì)安全承擔(dān)的責(zé)任,保持、加強(qiáng)和交流對(duì)安全關(guān)注的行動(dòng),主動(dòng)從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個(gè)人和組織的行為,并且從堅(jiān)持這些有價(jià)值的行為模式中獲得獎(jiǎng)勵(lì)等方面的程度。”①這一概念,強(qiáng)調(diào)安全文化是作為一種客觀存在的文化,表現(xiàn)為一個(gè)組織中對(duì)安全的保持,責(zé)任的承諾,行為的調(diào)整等,這一觀念代表了西方人目前對(duì)安全文化的總體認(rèn)識(shí),但是,這一定義只涉及到人的安全觀念素質(zhì)行為模式等基本內(nèi)容。
目前,國(guó)際上對(duì)安全文化進(jìn)行研究的趨勢(shì)還出現(xiàn)了將安全文化與其他安全科學(xué)的理論相結(jié)合。例如與“基于行為的安全管理”理論、人因失誤理論、全面安全管理理論、全面氣氛學(xué)等結(jié)合進(jìn)行研究,但總的來(lái)說(shuō),我們認(rèn)為,作為一種文化范疇,這些闡述相對(duì)局限在某些特定領(lǐng)域,如核安全、企業(yè)或單位安全等。
就我國(guó)來(lái)講,安全文化是從古代的安全思想發(fā)展而來(lái)的。我國(guó)古代的安全技術(shù)主要體現(xiàn)在采礦、冶煉、防震、防火、防水等防災(zāi)領(lǐng)域中,并在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出了一系列的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),如“居安思危,思則有備,有備無(wú)患”②的居安思危,預(yù)防為主的思想。此類(lèi)思想還見(jiàn)諸于《詩(shī)?幽風(fēng)?鴟》:“迨天之未陰雨,徹彼桑土,綢繆牖戶(hù)。”意思是盡管天未下雨,也需修補(bǔ)好房屋門(mén)窗,以防雨患;“建久安之勢(shì),成長(zhǎng)治之業(yè)”③的長(zhǎng)治久安,防微杜漸的思想,這是對(duì)國(guó)家安全策略的重大認(rèn)識(shí);《元史?張楨傳》說(shuō)“有不盡者,亦宜防微杜漸而禁于未然?!睆男∈伦テ?,不放過(guò)任何事故苗頭,盡可能減少損失。
近現(xiàn)代以來(lái),我國(guó)安全思想發(fā)展為以下幾方面的安全觀念。一是“以人為本”的發(fā)展觀;二是安全第一的生產(chǎn)觀;三是安全效益的經(jīng)濟(jì)觀;四是預(yù)防為主的科學(xué)觀;五是安全意識(shí)的系統(tǒng)觀。
當(dāng)前我國(guó)的安全文化思想就是在中國(guó)傳統(tǒng)安全思想的基礎(chǔ)上,在國(guó)際安全文化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。但是,由于認(rèn)識(shí)不一,目前國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)安全文化的定義也有幾種說(shuō)法?!冬F(xiàn)代職業(yè)安全》雜志社社長(zhǎng)劉生輝在一次電視訪談中認(rèn)為“安全文化就是‘安全第一,生命至上’的一種價(jià)值觀,體現(xiàn)為一個(gè)單位或單位中的每個(gè)成員共有的意識(shí)、共有的態(tài)度或共有的行為特征?!庇嘌愕日J(rèn)為:“安全文化,是單位和個(gè)人所具有的安全素質(zhì)和態(tài)度的總和,體現(xiàn)為個(gè)人和群眾對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式?!雹芄P者認(rèn)為安全文化概念,應(yīng)從如下四個(gè)層次來(lái)考慮:一是物質(zhì)文化,長(zhǎng)期以來(lái)由于社會(huì)歷史的發(fā)展形成的安全物質(zhì)文化如安全設(shè)施,安全環(huán)境,適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件等方面的成果。二是制度文化,在安全生產(chǎn)過(guò)程中形成的具有約束力的管理制度及規(guī)范等。三是行為文化,指組織或個(gè)人在安全意識(shí)的引導(dǎo)下形成的行為方式。四是精神文化,指在長(zhǎng)期的社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中在安全方面形成了系統(tǒng)而科學(xué)的安全思想、安全觀念。
綜合以上四個(gè)方面,筆者認(rèn)為廣義的社會(huì)主義安全文化是在人類(lèi)長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中形成的關(guān)于安全設(shè)施、安全制度、安全觀念、安全行為的文化形態(tài),它體現(xiàn)了安全的物質(zhì)和非物質(zhì)的一切文明成果。