二、全面實(shí)施，整體推進(jìn)，構(gòu)建安全文化的制度體系

　　安全文化建設(shè)是一個(gè)承優(yōu)創(chuàng)新的過(guò)程，而安全制度體系建設(shè)又是安全文化建設(shè)的核心，因此，我們把安全文化的制度建設(shè)作為安全文化建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，在集團(tuán)安全文化的總體框架下，規(guī)范和完善了集團(tuán)的安全制度體系建設(shè)。一年來(lái)，我們針對(duì)港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，先后制訂和修訂了30多項(xiàng)安全管理文件和42項(xiàng)企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。集團(tuán)的安全制度體系很好地承載和體現(xiàn)了安全文化理念，為安全文化建設(shè)提供了有力的制度保證。

　　在安全工作的實(shí)踐中，我們深深的感到，制度的規(guī)范固然重要，但是更重要的是要把制度落實(shí)到具體的實(shí)際工作之中，才能保證安全工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。為此我們?cè)谝?guī)范制度的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)放在制度的落實(shí)上，主要加強(qiáng)了4個(gè)體系建設(shè)。

　　一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。集團(tuán)制定并下發(fā)了《大連港集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系》，明確了各級(jí)、各部門和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，理順了直接管理、間接管理和監(jiān)控管理三種安全管理模式，同時(shí)對(duì)兩級(jí)安全監(jiān)管職能進(jìn)行了劃分，較好地解決了職能定位問(wèn)題。

　　二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。我們按照安全文化建設(shè)的總體思路，重新修訂并完善了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，加大了安全考核權(quán)重，把安全工作好壞作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年薪考核的重要指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，我們還改進(jìn)了安全管理的綜合檢查和評(píng)價(jià)制度，以日常動(dòng)態(tài)考核作為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，實(shí)行月度動(dòng)態(tài)考核、季度綜合評(píng)價(jià)，每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)綜合大檢查，逐步實(shí)現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)由定性化到定量化，由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變。

　　三是強(qiáng)化了安全預(yù)控體系建設(shè)。集團(tuán)制定了《港口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步建立了集團(tuán)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品和港口突發(fā)公共事件等各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系；同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，制定下發(fā)了《大連港集團(tuán)應(yīng)急救援資源管理規(guī)定》，明確了相關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援設(shè)備、物資和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)；健全了預(yù)案演練、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、提高實(shí)戰(zhàn)水平作為生產(chǎn)安全事故和港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練的著力點(diǎn)，創(chuàng)新應(yīng)急預(yù)案演練模式。演練采取事先不通知的“突襲實(shí)演”方式，檢驗(yàn)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的真實(shí)反應(yīng)，并現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、總結(jié)演練情況，提高了職工的應(yīng)急反應(yīng)能力和防范意識(shí)。

　　四是強(qiáng)化安全隱患排查體系建設(shè)。幾年來(lái)，集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于開展事故隱患排查整治工作的各項(xiàng)指示精神，建立和完善了安全隱患排查整改制度，先后開展了“百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”等活動(dòng)，對(duì)查出各類的安全隱患和問(wèn)題通過(guò)《大連港報(bào)》公示，明確整改責(zé)任人、時(shí)間和防范措施。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)集團(tuán)隱患排查整治管理經(jīng)驗(yàn)，制訂了《大連港集團(tuán)安全隱患治理規(guī)定》，建立了集團(tuán)隱患排查整治協(xié)調(diào)會(huì)制度，使排查和整治工作逐步形成制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，有效的促進(jìn)了隱患排查整改工作的落實(shí)。2008年共查出各類安全隱患和問(wèn)題共計(jì)373項(xiàng)，共投入整改資金 1551萬(wàn)元，對(duì)減少和避免各類事故的發(fā)生起到了積極的促進(jìn)作用。

　　三、加大投入，為安全文化建設(shè)提供保證

　　安全文化建設(shè)既要有軟環(huán)境的不斷創(chuàng)造，更要有安全設(shè)施和安全設(shè)備的基礎(chǔ)保證，要保證安全，對(duì)安全隱患整改資金不受預(yù)算限制隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)保證，就要舍得投入，這在大連港集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)中已形成共識(shí)。近年來(lái)，集團(tuán)進(jìn)一步加大了安全設(shè)施的投入力度，除了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援演練等費(fèi)用外，還投資80萬(wàn)元開發(fā)了安全管理信息系統(tǒng)，投資3千多萬(wàn)元購(gòu)置了消防車和裝備，投資3千萬(wàn)元建設(shè)了可視化監(jiān)控系統(tǒng)和安保監(jiān)控中心，投資360萬(wàn)元購(gòu)置應(yīng)急裝備等，大大提高了港口安全保障能力。

　　安全文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的課題，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，我們有以下三點(diǎn)體會(huì)：

　　一是安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作的總體擺布，決定著安全文化的走向；主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的重視程度決定著安全文化建設(shè)的深度和廣度。因此，離開了領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，安全文化建設(shè)就不會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的。

　　二是安全文化建設(shè)全體員工的積極參與是基礎(chǔ)。安全文化建設(shè)的主體是全體員工，他們對(duì)安全文化的認(rèn)同度決定著安全文化建設(shè)的成敗。因此，安全文化的核心價(jià)值觀與安全理念必須要得到員工的高度認(rèn)同，而絕不是把企業(yè)的要求強(qiáng)加給員工。

　　三是安全文化建設(shè)制度規(guī)范是保證。安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，在推進(jìn)安全文化的初始階段，必須要強(qiáng)化員工的養(yǎng)成教育，習(xí)慣成自然，自然成自覺，自覺成文化，在這樣一個(gè)過(guò)程中，制度與規(guī)范就顯得至關(guān)重要。

　　以上是我們?cè)谕七M(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作中的一點(diǎn)做法和體會(huì)。雖然我們做了一些工作，并取得了一點(diǎn)成績(jī)，但安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，安全文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。今后我們將堅(jiān)持安全發(fā)展理念，居安思危，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以創(chuàng)建中國(guó)北方安全發(fā)展港口為目標(biāo)，為建設(shè)具有現(xiàn)代化管理模式的港口提供安全保障。