在長期的安全管理工作實(shí)踐中，很多人都有這樣一個(gè)深刻地體會(huì)：在安全生產(chǎn)過程中，要想安全、抓安全、保安全，就要有安全工作的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，喪失了這個(gè)基礎(chǔ)和原動(dòng)力，任何安全措施都會(huì)成為無源之水，無本之木，沒有安全理念支撐的安全管理，是不可能有“久治長安”局面的。

　　正是基于這種認(rèn)識(shí)，總公司在全面推行監(jiān)管分開，細(xì)化責(zé)任的基礎(chǔ)上，以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，致力于打造驅(qū)動(dòng)持續(xù)安全的人文環(huán)境，踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建項(xiàng)目HSE文化，培育共同的安全管理理念和企業(yè)安全文化氛圍，具備了構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論體系的成熟條件，可以長效、持續(xù)地成為支撐和指導(dǎo)安全工作不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

　　構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的必要性

　　由當(dāng)前總公司安全生產(chǎn)工作的實(shí)情決定。近年來，通過安全監(jiān)管人員扎實(shí)細(xì)致工作，有鉆井特色的安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)出了一些鮮明而獨(dú)特的個(gè)性，但從總公司安全監(jiān)管整體態(tài)勢而言，無庸置疑，安全監(jiān)管工作仍然不乏制約因素。諸如：現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)還無法從根本上預(yù)防各種事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)條件相對(duì)滯后，物質(zhì)利益的誘惑時(shí)常遮住對(duì)安全的需求，造成賺錢是主動(dòng)的，安全投入是被動(dòng)的；對(duì)生產(chǎn)效益的過度追逐導(dǎo)致安全管理上存在短期行為，在事故隱患面前有麻痹心態(tài)；面對(duì)安全生產(chǎn)工作的客觀形勢，我們必須透過現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)。我認(rèn)為：目前安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾是安全生產(chǎn)行為在一定程度上的無序性、隨意性、盲目性和職工對(duì)安全保障不斷增長的需求之間的矛盾。而解決這一矛盾的根本辦法就是要逐步建立符合總公司發(fā)展實(shí)際的特色安全文化，并依此固化和規(guī)范安全行為，從嚴(yán)懲處安全違章，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化進(jìn)程。

　　構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的目的：完成從認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的螺旋式上升過程，更好的指導(dǎo)和服務(wù)于安全生產(chǎn)實(shí)踐。

　　構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的原則：結(jié)合當(dāng)前安全監(jiān)管工作的實(shí)際用新思維、新觀念，尤其是以深化“油氣至上、安全為天”核心文化推動(dòng)安全理論的創(chuàng)新，以“五個(gè)必須”作為總公司安全理論創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。即必須與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代特征；必須落足實(shí)際反映鉆井生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律；必須突出以人為本的價(jià)值取向；必須符合市場經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)前總公司發(fā)展的實(shí)際；必須與世界接軌并對(duì)提升當(dāng)前安全生產(chǎn)總體水平具有普遍的指導(dǎo)意義。構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的運(yùn)行思想和特征

　　 1.系統(tǒng)性。所謂“系統(tǒng)”，就是由相互作用、相互依存的若干組成部分，依據(jù)一定的功能有機(jī)組織起來的綜合整體。HSE安全文化必須從管理思想上具有整體性、全局性、全面性等系統(tǒng)性特征，從操作手段上體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的特點(diǎn)。

　　首先，強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)構(gòu)、各個(gè)層面的全面參與，不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)具備管理績效的監(jiān)控系統(tǒng)，可依靠這兩個(gè)系統(tǒng)，確保HSE安全管理文化在全公司的有效運(yùn)行。其次，要求各級(jí)組織實(shí)行程序化管理，實(shí)現(xiàn)安全管理過程全面的系統(tǒng)控制。這與當(dāng)前安全監(jiān)管工作中過分地依賴管理者的主觀能動(dòng)性的傳統(tǒng)的管理方法有著根本區(qū)別。這樣，既可以避免管理行為的盲目性，也可以避免管理當(dāng)中人為的失誤以及部門之間、崗位之間的責(zé)全不清，以至于事故發(fā)生后互相推諉扯皮，推卸責(zé)任，是安全管理文化失去應(yīng)有的預(yù)防和監(jiān)控作用。再者，HSE安全文化管理體系的文件化也是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前該項(xiàng)工作尚未啟動(dòng)，我的思路是：即把對(duì)比鮮明的聲像資料加以編輯，構(gòu)成宣傳文件，利用現(xiàn)有的宣傳媒體對(duì)員工形成有心靈震撼作用的宣傳，讓人愛看，看了有啟發(fā)。

　　2．先進(jìn)性。逐步將現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理論運(yùn)用于施工管理中,把安全生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上，建立和保持三層次文件（管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件），嚴(yán)格按三層次文件的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持“寫到的要做到”的原則，確保文化體系的先進(jìn)性和科學(xué)性。

　　3．預(yù)防性。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是安全健康管理體系的精髓。在理論和方法上保證了預(yù)防為主方針的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。對(duì)各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實(shí)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行HSE策劃，形成文件；對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，進(jìn)行預(yù)防為主。對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。

　　通過宣傳和貫徹HSE安全文化,將促進(jìn)我們從過去被動(dòng)的執(zhí)行法律、法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的去按照法律、法規(guī)要求，不斷發(fā)現(xiàn)和評(píng)估自身存在的安全健康問題，制訂目標(biāo)并不斷改進(jìn)。這完全有別于那種被動(dòng)的管理模式。通過建立HSE文化體系使安全監(jiān)管真正走上預(yù)防為主的軌道。

　　4．全過程控制。HSE安全文化的建立對(duì)生產(chǎn)過程有極大的促成結(jié)果，即在實(shí)施過程中，對(duì)全過程進(jìn)行控制，最終達(dá)到安全零風(fēng)險(xiǎn)。HSE安全文化體系的建立，可引進(jìn)系統(tǒng)和過程的概念，即把安全監(jiān)管作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決安全問題。從分析可能造成事故的危險(xiǎn)因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的預(yù)防、糾正措施。我們通?？梢园言斐墒鹿实奈ｋU(xiǎn)因素分為兩大類：一類是和管理有關(guān)的危險(xiǎn)因素，可通過建立管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和人的行為評(píng)價(jià)來解決，是“管”問題；另一類是針對(duì)工藝過程、設(shè)備、設(shè)施、完成整個(gè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，是“監(jiān)”的問題，必須對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，全員參與，才能確保安全狀況得以改善。

　　5．功效性。建立、實(shí)施HSE安全管理文化不是目的，而是為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全狀況提供了一個(gè)科學(xué)的、結(jié)構(gòu)化的管理框架，其作用是幫助我們實(shí)現(xiàn)和改進(jìn)自己設(shè)定的HSE方針、目標(biāo)而采用的一種工具。因此，建立與運(yùn)行HSE文化體系本身不可能產(chǎn)生立即降低安全隱患的效用。這就是說，安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還必須依賴于安全生產(chǎn)、事故預(yù)防等最佳實(shí)用技術(shù)的投入。