1.前言

　　企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律；教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

　　目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標(biāo)，倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達(dá)到自律的最高境界。

　　企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與治理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)；而治理的實施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機(jī)融合，才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和治理水平提高雙贏的目的。

　　下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)治理作一個初步的研究。

　　2.工程特點

　　廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬㎡，總建筑面積（不包括看臺面積4萬㎡）14萬㎡，設(shè)有固定觀眾座位8萬席，總投資12。3億元，由廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產(chǎn)治理方面的主要難點有以下幾個方面：

　?。?）項目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需立體交叉作業(yè)，社會影響面廣，安全生產(chǎn)治理難度大；

　　（2）大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺坡面傾角達(dá)31°，懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10。0M和10。6M，外懸挑端距地面近40M，采用超高支頂腳手架；

　　（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達(dá)128T，長75。1M，高5。2M，起吊高度達(dá)53。6M，安裝精度要求三維控制在±2MM以內(nèi)，高空作業(yè)量大，與地面距離大；

　　（4）場地空曠風(fēng)大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達(dá)6500多處，消防治理難度大；

　?。?）各種預(yù)留井口和孔洞繁多；

　?。?）施工中應(yīng)用大型機(jī)具設(shè)備多，運輸車輛進(jìn)出頻繁，用電點多、面廣且線路長。

　　3.制定目標(biāo)，建立體系——安全環(huán)境文化

　　作為施工總承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)治理目標(biāo)，即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機(jī)械事故”。

　　與此同時，以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)治理部門，將安全生產(chǎn)治理責(zé)任制層層落實，嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊伍的治理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全治理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責(zé)任書，落實安全治理考核指標(biāo)，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎懲條款，果斷杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全治理體系，形成全員治理格局。

　　從設(shè)立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫治理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等，建立施工現(xiàn)場防火的治理規(guī)章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊防火責(zé)任人、防火安全員——巡（監(jiān)）火員、義務(wù)消防隊”五級消防治理架構(gòu)，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機(jī)等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò)，工地設(shè)有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務(wù)消防隊員196人。

　　4.確定重點，加大投入——安全物質(zhì)文化

　　為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴(yán)格治理各項施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設(shè)立1。2M高的防護(hù)欄長達(dá)2678M，并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈，邊坡每隔6M豎起1個“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實保證生產(chǎn)安全，禁止電焊機(jī)進(jìn)入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。

　　在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修治理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，并建立設(shè)備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。對于非凡設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準(zhǔn)使用；對井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。

　　在消防方面強(qiáng)化治理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟(jì)效益，但總承包項目經(jīng)理部充分熟悉到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關(guān)消防治理條例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施，沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100MM，長約1600M的消防水管，四面設(shè)置了配備消防水帶的消防栓，合理設(shè)置消防設(shè)施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設(shè)了避雷針；施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元，增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，非凡是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。

　　施工場地的變換以及施工階段的變化，導(dǎo)致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經(jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JCJ48－88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，均編制有專項設(shè)計方案，堅持做到三級配電，兩級保護(hù)，電箱實行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”制，照明、動力分別設(shè)置，采用TN－S接零保護(hù)系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時，重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護(hù)器進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。