? 近年來，中國石油集團(tuán)在不斷總結(jié)、反思以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒國際大石油公司的成功做法，通過著力打造石油安全文化，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任，落實一系列源頭治本措施，加強生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全監(jiān)管，取得了一些成效，主要安全生產(chǎn)指標(biāo)逐年呈現(xiàn)下降趨勢，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我就石油安全文化與企業(yè)安全發(fā)展，談幾點認(rèn)識。

??? 一、安全發(fā)展

??? 必須有一個良好的安全文化氛圍安全文化是規(guī)范人的安全意識和行為準(zhǔn)則的總和，“以人為本、安全發(fā)展”是當(dāng)代安全文化的精髓。建設(shè)體現(xiàn)時代進(jìn)步和企業(yè)特色的安全文化，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，更是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要抓手。實踐一再證明，企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，就必須打造一個充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，與國家利益和企業(yè)利益相一致，為全體員工所認(rèn)同和遵循的安全文化，才能保證和促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 中國石油集團(tuán)確立的核心經(jīng)營理念：“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”，已經(jīng)把“安全”作為企業(yè)文化的重要組成部分，集中體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理決策和行為的價值取向。其中，誠信是基石，創(chuàng)新是動力，業(yè)績是目標(biāo)，和諧是保障，安全是前提。而我們努力打造的“以人為本、安全發(fā)展、全員參與、綜合治理”的企業(yè)安全文化就充分體現(xiàn)了上述特征。多年來，中國石油集團(tuán)在安全生產(chǎn)實踐中逐步形成的以大慶精神、鐵人精神、“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”為核心和靈魂的企業(yè)安全文化，成為推動安全工作的不竭源泉和強大動力。隨著時代進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展，在傳承優(yōu)良文化的基礎(chǔ)上又不斷賦予了新的內(nèi)涵。特別是近年來，全面啟動安全文化建設(shè)工程，各企業(yè)結(jié)合實際選擇不同的切入點，發(fā)動全員廣泛參與，積極采取各種形式營造安全文化氛圍，收到良好效果。集團(tuán)公司及時召開安全文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流經(jīng)驗，引導(dǎo)和推動安全文化建設(shè)的扎實深入開展。中國石油集團(tuán)已經(jīng)形成了新時期的安全文化觀念，即“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預(yù)防觀”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費”的“價值觀”，“一人安全，全家幸福”的“親情觀”。正是通過不斷打造具有時代特征和企業(yè)特色的安全文化，才有力地促進(jìn)了我們安全工作理念、管理體制和運行機制的創(chuàng)新。

??? 二、安全發(fā)展必須實現(xiàn)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變

??? “防為上，救次之，戒為下?！倍昵皷|漢時期的政治家旬悅就提出了“預(yù)防為主”的理念。今天，人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識已經(jīng)進(jìn)入了“以人為本、超前預(yù)防”的本質(zhì)安全論階段。這種新的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域安全手段的進(jìn)步，也促使企業(yè)安全管理工作由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，變“事故處理、事后防范”為“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理。這是從安全思想到安全方法一個質(zhì)的飛躍，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。變傳統(tǒng)安全管理模式為體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式。中國石油集團(tuán)在全面推行健康安全環(huán)境（H S E）管理體系的基礎(chǔ)上，聘請國外咨詢機構(gòu)對集團(tuán)公司H S E管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析評估，本著“統(tǒng)一、規(guī)范、簡便、可操作”的原則，制定《HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)計劃》，扎實推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)工作。在全系統(tǒng)深入開展以“強三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”為主題的“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動，強化基層基礎(chǔ)工作，初步形成了“總部監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與”的工作格局。

??? 變單純的事故管理為深入的事件分析與嚴(yán)肅的責(zé)任追究。針對事故特點和發(fā)生的規(guī)律，集團(tuán)公司按照事故處理“四不放過”原則，不斷加強事故管理，總部對發(fā)生的每一起亡人事故都組織機關(guān)有關(guān)部門，剖析事故原因，對責(zé)任人提出處理意見。把事故案例作為安全工作的一種資源和財富，通過對每一起事故認(rèn)真分析和研究，查找管理上、技術(shù)上、思想上的漏洞和不足，有針對性的采取一系列管理、技術(shù)措施，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。

??? 變隨意性、經(jīng)驗型的安全管理為規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。經(jīng)過對事故的分析，我們得出結(jié)論：大多數(shù)事故的發(fā)生都與管理粗放有關(guān)?，F(xiàn)在，我們要求所屬各單位都必須從每一個細(xì)節(jié)做起，從每一個操作步驟做起，以精益求精的工作態(tài)度，一絲不茍的敬業(yè)精神，實現(xiàn)“零缺陷”、“零誤差”，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透，實現(xiàn)安全管理從隨意性向規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，并最終實現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。近年來，修訂完善了崗位操作規(guī)程3.2萬多個，建立操作卡8萬多張。變安全指標(biāo)管理為全員、全過程責(zé)任監(jiān)控和激勵性目標(biāo)管理。自2007年開始，中國石油集團(tuán)總經(jīng)理每年與所屬企業(yè)行政一把手簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》，安全業(yè)績與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核、單位工資總額掛鉤。各企業(yè)壓力層層傳遞，把安全指標(biāo)逐級分解落實到基層、崗位，實行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。去年有1293名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了安全生產(chǎn)述職；局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，現(xiàn)場聯(lián)系關(guān)鍵裝置、要害部位1萬多次，有效地促進(jìn)了各級、各層員工安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行到位。變被動、輔助、滯后的安全管理為現(xiàn)代的主動、本質(zhì)、超_前的安全管理。以往那種“發(fā)生事故-分析原因-吸取教訓(xùn)制定改進(jìn)措施-避免事故再次發(fā)生”的管理模式，不能說不起作用，但收效不夠理想。我們提出要變被動為主動，變事后處理為事先預(yù)防、預(yù)控，采取積極向上的管理辦法。要做到這一點，必須十分注重超前的安全投入，變被動花錢為主動投入。近年來，中國石油集團(tuán)把加大安全投入，提高本質(zhì)安全水平，作為一項頭等大事來抓，制定了三年安全隱患治理計劃，

??? 安排專項資金近400億元，全面排查治理事故隱患，實行掛督查，重點解決了一些危及安全生產(chǎn)的重大隱患，做到了項目、資金、方案、時間、責(zé)任“五落實”。加強對事故的預(yù)防、預(yù)控，徹底改變過去那種事后投入的管理方法。各企業(yè)都建立了重大危險源管理檔案，實施分級動態(tài)監(jiān)控。同時加強應(yīng)急管理，制定了《集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和16個專項應(yīng)急預(yù)案，編制企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案500多個、二級單位和基層處置預(yù)案2.6萬個，提高了應(yīng)對、處置各類突發(fā)事件的能力。