1 提升煤礦安全文化執(zhí)行力的必要性

　　安全文化作為具有中國特色社會主義文化的組成部分，其對安全生產(chǎn)的影響力和推動力，尤其對煤礦安全生產(chǎn)的同化力，已經(jīng)越來越受到人們的廣泛關注。近年來，經(jīng)過不斷地實踐、創(chuàng)新和建設，安全理念系統(tǒng)初步形成，制度管理日益完善，職工行為更加規(guī)范，安全投入力度不斷加大，安全文化建設已取得豐碩成果。但煤礦重特大安全事故頻頻發(fā)生，其負面影響已經(jīng)成為構建和諧礦區(qū)的最不和諧因素。據(jù)統(tǒng)計，2004年，我國煤礦百萬噸死亡率為3．07，是美國的100倍，是波蘭和南非的10倍。我國煤礦產(chǎn)量占世界的31％ ，但煤礦死亡人數(shù)卻占世界煤礦死亡人數(shù)的79％ 。2005年，全國煤礦共發(fā)生死亡事故3 341起，死亡5 986人，其中發(fā)生一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1 739人，死亡百人以上事故4起。殘酷的現(xiàn)實，悲慘的礦難，令人心悸。通過對一些事故的分析不難發(fā)現(xiàn)，礦難的發(fā)生常伴有人為因素，往往是職工在安全生產(chǎn)實踐中“三違”或者是安全生產(chǎn)的大系統(tǒng)不完善所造成。凸現(xiàn)出了廣大干部職工在執(zhí)行安全管理制度、安全規(guī)程、安全措施上的錯位和不到位，說到底是執(zhí)行力不強的問題。嚴峻的煤礦安全形勢，再次向人們證實：煤礦企業(yè)缺乏執(zhí)行力或執(zhí)行力弱化是造成安全事故的重要原因，同時也是企業(yè)最大的安全隱患，因此提升安全文化的執(zhí)行力，成為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。

　　2 重點建立完善5種體系

　　(1)理念引領體系。企業(yè)安全文化能否最大限度地得到職工的認同，并在企業(yè)生產(chǎn)實踐中得到體

　　現(xiàn)和執(zhí)行，很大程度上取決于企業(yè)安全理念引領體系是否完善和到位。企業(yè)安全理念是企業(yè)安全文化的核心，屬精神文化范疇，是企業(yè)在長期生產(chǎn)實踐中對企業(yè)安全行為、安全意識、安全價值觀等內(nèi)容的提煉、總結、升華和深化。在此方面，要將安全理念匯編成冊，組織職工學習講解，宣貫滲透，自覺指導并運用到安全生產(chǎn)實踐中，定期開展安全隱患研討、講座、交流互動等活動，提高職工對安全理念的認知程度。同時融人檢查、考核機制和制度，通過制度的強制約束和人性化管理的柔性引導，使廣大職工對安全的認識有新的提升，使安全理念變成職工的安全行為共識，及時引導、指導職工的安全生產(chǎn)實踐，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的精神支撐。

　　(2)教育培訓體系。企業(yè)安全文化的執(zhí)行力，得益于員工安全意識的增強和安全素質(zhì)的提高，而這些又要通過安全教育培訓去實現(xiàn)。因此，必須建立完善的教育培訓體系，采用靈活多樣的教育培訓形式，解決職工整體素質(zhì)差與企業(yè)安全工作實際要求不相適應的現(xiàn)狀。① 在職工業(yè)務培訓上，建立完善、系統(tǒng)的職工培訓管理制度和業(yè)務培訓考核管理辦法，做到培訓有章，考核有據(jù)；② 在組織學習上，要請有實踐經(jīng)驗的專家講，組織職工到先進企業(yè)現(xiàn)場學，取經(jīng)充電，揚長避短，創(chuàng)新實踐，并采取學、考、練相結合的方式，對職工的學習效果進行檢驗，提高職工隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)，增強團隊安全執(zhí)行力；③ 在宣傳教育上，充分利用各種宣傳工具和活動，如會議、廣播、有線電視、板報、技術比武、勞動競賽、安全座談以及安全警句格言征集等，營造濃厚的安全文化氛圍，促使職工積極學業(yè)務、練本領、掌握安全技能，增強職工參與安全管理、落實安全措施的能力，使“我要安全”變成員工的共識和自覺行為，有效地提升企業(yè)的整體安全文化水平。