五、規(guī)范創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制和機制，用制度文化促進(jìn)安全生產(chǎn)文化資源開發(fā)利用。
　　開發(fā)和利用安全生產(chǎn)文化資源是一項系統(tǒng)工程，其內(nèi)容豐富多彩，要開發(fā)利用就必須不斷創(chuàng)新相關(guān)管理體制和機制，目前施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理體制上基本建立了黨、政、工、團“四位一體”體制，同時也建立了安全生產(chǎn)獎罰激勵機制、風(fēng)險承包機制、安全職業(yè)培訓(xùn)機制、安全檢查監(jiān)督機制、投入資金保障機制等。這就為安全生產(chǎn)文化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，但由于施工企業(yè)時空發(fā)展處在動態(tài)之中，安全生產(chǎn)實際情況與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于運動變化之中，安全生產(chǎn)管理體制和機制必然要進(jìn)行不斷優(yōu)化規(guī)范創(chuàng)新，否則開發(fā)利用的效果就會受到影響，特別是管理制度上如果不能做到不斷規(guī)范創(chuàng)新，與實際情況不適應(yīng)的制度輕則影響安全生產(chǎn)主動性發(fā)揮，弱化安全意識，重者阻礙安全生產(chǎn)文化資源開發(fā)利用。因此我們提倡不斷創(chuàng)新施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和機制，讓體制和機制緊緊與安全生產(chǎn)相聯(lián)系，提高安全生產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展運用質(zhì)量。
　　我們認(rèn)識在不斷創(chuàng)新安全管理體制和機制方面，施工企業(yè)應(yīng)著力做好三方面創(chuàng)新工作：
　　一是通過合同化管理渠道建立職工家屬參與安全生產(chǎn)管理體制，在特種作業(yè)人員進(jìn)入施工企業(yè)從業(yè)時起，用法規(guī)合同形式規(guī)定家屬必須履行對員工安全監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，建立健全特種作業(yè)人員定期向家人報平安，家人提醒特種作業(yè)人員加強安全防護(hù)，并建立相關(guān)備案建檔考核獎勵機制。明確落實企業(yè)與參建人員及家庭成員的權(quán)利義務(wù)。
　　二是通過力求促成構(gòu)建地方政府、建設(shè)部門、業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位、勞務(wù)隊伍“七位一體”互動參與的安全監(jiān)督管理體制。實行“統(tǒng)一戰(zhàn)線”模式實施項目安全生產(chǎn)文化資源開發(fā)利用，同時著力建立以法律為依據(jù)的實行風(fēng)險獎罰激勵的安全全過程監(jiān)控管理機制，以法律
　　規(guī)范“七位一體”、“有福同享、有難同擔(dān)”共同擔(dān)負(fù)相應(yīng)安全監(jiān)督權(quán)力義務(wù)和承擔(dān)安全建設(shè)相關(guān)風(fēng)險。
　　三是施工企業(yè)主動引進(jìn)人生意外安全保險機制，對高危區(qū)域作業(yè)人員，特種作業(yè)人員實行人生意外安全和醫(yī)療救護(hù)保險制度，建立和完善硬性規(guī)定工程建設(shè)安全生產(chǎn)緊急事件處理預(yù)案制度，建立業(yè)主與施工單位共同參與、以法律為依據(jù)、用合同方式引進(jìn)醫(yī)院參與安全事故醫(yī)療救護(hù)制度，著力實現(xiàn)緊急事件發(fā)生后傷者能夠得到醫(yī)院及時救護(hù)，杜絕醫(yī)院見死不求行為發(fā)生。
　　四是著力促成工程投資商與承包商共同建立安全生產(chǎn)投資納入工程建設(shè)成本核算的安全生產(chǎn)保障制度。同時建立施工單位、勞務(wù)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金預(yù)留制度，并將這兩項目資金實行強制執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)救命錢?？顚Ｓ谩６沤^因安全投資額不足、不到位引發(fā)安全事故發(fā)生的事件出現(xiàn)。
　　六、突出施工企業(yè)個性，加強安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)，用文化培訓(xùn)的教育模式多層次、多層面、多渠道進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，用安全文化資源服務(wù)保障安全生產(chǎn)。
　　安全生產(chǎn)是一項全員參與、全過程控制管理、社會影響面廣的文化建設(shè)活動。開發(fā)利用安全生產(chǎn)文化資源施工企業(yè)必須從其個性特點出發(fā)，用文化培訓(xùn)的教育模式不斷對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)人員進(jìn)行引導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳、教育。經(jīng)過對施工企業(yè)調(diào)查研究和具體實踐總結(jié)，我們認(rèn)為應(yīng)著力如下六方面培訓(xùn)教育工作。
　　一是著力培育企業(yè)安全生產(chǎn)管理專家型骨干人才隊伍，不斷提高他們的安全檢查水準(zhǔn)，安全防護(hù)經(jīng)驗，危險源查找控制能力。讓這類人才扎根生產(chǎn)一線，從事施工安全生產(chǎn)專業(yè)化工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效監(jiān)督管理。
　　二是通過不斷強化安全觀念灌輸教育，不斷加強安全生產(chǎn)理財數(shù)據(jù)對比教育，培訓(xùn)造就一批高素質(zhì)安全生產(chǎn)決策組織人才隊伍，讓這類人才在進(jìn)行總體部署施組方案和指揮施工生產(chǎn)中能夠自覺科學(xué)地保證安全生產(chǎn)投入，為安全文明施工提供保障，實現(xiàn)為項目安全生產(chǎn)緊急事件科學(xué)合理資金保證目標(biāo)。
　　三是通過不斷強化嚴(yán)格特種作業(yè)人職業(yè)技能培訓(xùn)考核，嚴(yán)格實行持證上崗制度，造就一批特種作業(yè)操作人才隊伍，讓這類人才在控制安全高危生產(chǎn)程序中發(fā)揮關(guān)鍵作用，力求實現(xiàn)將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)中的管理目標(biāo)。
　　四是不斷強化農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育工作，運用警示教育、法律法規(guī)教育，每道工藝技術(shù)交底培訓(xùn)等形勢多樣化手段進(jìn)行全員全過程教育培訓(xùn)，造就全員化將“反違章，保安全”生產(chǎn)運動進(jìn)行到底的團隊，力求項目施工效益中心實現(xiàn)落實“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全生活綜合治理目標(biāo)；
　　五是培訓(xùn)安全生產(chǎn)有形文化建設(shè)人才，通過這類人才發(fā)揮安全教育作用，鼓勵激發(fā)這種人才編撰針對性強、內(nèi)容豐富多彩，貼近生產(chǎn)、貼近群眾、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳欄、文化節(jié)目、宣傳標(biāo)語等，用有形文化現(xiàn)場宣傳教育方式，通過強力視覺沖擊力，在施工現(xiàn)場形成一種安全生產(chǎn)氛圍，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)警鐘長鳴宣傳效果。
　　六是通過企業(yè)宣傳部門、工會、安全部門編發(fā)安全生產(chǎn)常識手冊，安全生產(chǎn)理財?shù)湫托麄鞑牧希压?jié)慰問信等形式，分發(fā)到所有參建人員及其家屬手中，讓“安全是福，事故是禍”的哲理深入人心，促進(jìn)施工企業(yè)參建人員與家庭成員自覺履行安全生產(chǎn)義務(wù)，不斷促進(jìn)參建者家庭平安呵護(hù)的情感溝通，造就員工家屬就是施工企業(yè)安全生產(chǎn)得力助手隊伍，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理情感化、擴大化，促使安全生產(chǎn)延伸到千家萬戶效果目標(biāo)實現(xiàn)。
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