◆建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與“三同時(shí)”原則
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
【釋義】
一、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,通常稱為“三同時(shí)”原則。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,很多是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏安全生產(chǎn)意識(shí),在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求,沒(méi)有配備應(yīng)有的安全設(shè)施,從而導(dǎo)致項(xiàng)目建成后,存在著嚴(yán)重的設(shè)計(jì)性安全隱患,而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價(jià),有些甚至不可能挽回,從而造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)并可能造成生產(chǎn)安全事故。特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)大量增加,不少單位為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益,不重視安全設(shè)施的建設(shè),做到安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”,防止和減少生產(chǎn)安全事故,具有重要的意義。
二、一般來(lái)講,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:
(1)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃文件時(shí),應(yīng)同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范,編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃,同時(shí)編報(bào)。
(3)對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)需報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,在報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件;按照規(guī)定,安全設(shè)施設(shè)計(jì)需報(bào)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的,應(yīng)報(bào)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)進(jìn)行施工,安全設(shè)施的施工不得偷工減料,降低建設(shè)質(zhì)量。
(5)在生產(chǎn)設(shè)備高度階段,應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核,并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(6)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
(7)安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,不得只將主體工程投入使用,而將安全設(shè)施擺樣子,不予使用。