近年來，棗莊礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施大集團戰(zhàn)略、建設(shè)富美和諧平安礦區(qū)為目標，緊緊圍繞打造安全長效機制，積極發(fā)揮安全文化的靈魂作用，深入開展了以人為本、強根固本的強勢安全文化建設(shè)，推進了礦區(qū)和諧平安發(fā)展。

一、提升理念，找準強勢安全文化建設(shè)的立足點

安全是煤礦的天字號大事，也是煤炭企業(yè)最大的難題。棗礦集團認為要破解這個難題，除了加大“硬”投入解決物的問題外，更重要的是加大“軟”投入解決人的問題，只有這樣才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。為此，棗礦集團把安全文化作為安全管理的靈魂和支撐，把營造安全文化氛圍，強化安全理念滲透，塑造全體員工共同遵守的安全觀作為安全文化建設(shè)的核心來抓。堅持管人先管思想、抓人先抓靈魂的原則，用先進的安全文化引導(dǎo)員工，用與時俱進的安全理念改變員工，把安全理念作為安全文化的頭道工序和立足點，根據(jù)不斷變化的安全形勢，有針對性地進行了提煉和導(dǎo)入。在安全目標方面，確立了“安全事故向零進軍”、“力爭安全管理山東領(lǐng)先、全國一流”的高點定位。在安全管理方面，提出了“安全壓倒一切、重于一切、高于一切”、“安全管理嚴在干部、嚴在流程、嚴在細節(jié)和小事”及“安全防線前移到現(xiàn)場、安全重心下移到區(qū)隊班組、安全親情教育自移到個人”。在安全責(zé)任方面，提出了“安全好不好、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”、“搞好安全是功臣、搞不好安全是罪人”。在質(zhì)量管理方面，明確了“不靠投入靠工作、不靠裝備靠管理”，以大搞井上下文明生產(chǎn)為突破口，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)、工作、工程“四個質(zhì)量”。在員工親情教育方面，提出了“你是家中的梁、你是父母的心、你是妻子的天、你是兒女的山”、“安全是職工最大的福利”。在對安全理念提煉整合的同時，不斷注入新的內(nèi)涵，并附之“親情寄語”、“領(lǐng)導(dǎo)囑咐”、“父母的忠告”、“妻子的心語”、“兒女的愿望”等內(nèi)容，編輯成精致美觀、圖文并茂的《安全文化手冊》，發(fā)給每個員工。還利用牌板、燈箱、標志牌、電子顯示屏、安全文化長廊、工作現(xiàn)場安全欄等形式，廣泛進行理念灌輸。每名員工都提煉了自己的安全格言,所有區(qū)隊都形成了各自的安全誓詞，開展了“我的生命我負責(zé)”安全承諾、“雙提升”演講、安全宣誓和安全禮儀活動，使各種人性化、親情化的安全理念融入員工心中,變?yōu)榘凑伦鳂I(yè)、遵章守紀的自覺行動。去年下半年以來，面對金融危機的影響，把安全發(fā)展觀和董事長江衛(wèi)提出的安全生產(chǎn)“十六條禁令”作為重點，進行了廣泛深入的宣傳。為了以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績慶祝共和國六十年華誕，在各級管理人員中廣泛開展了以抓履職、抓目標、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓效益、抓考核為主要內(nèi)容的“六抓”教育，全面實施了履職考核，增強了各級管理人員抓安全的責(zé)任心、事業(yè)心和執(zhí)行力。通過安全理念的生成和滲透，有效地促進了全員安全認識的升級定位，使安全文化建設(shè)有了扎實根基和豐富內(nèi)涵，形成了員工共同遵守的安全價值觀，起到了提升境界、擴大認同、內(nèi)化于心、外化于行的效果。

二、創(chuàng)新載體，打造強勢安全文化建設(shè)的著力點

安全文化是一項系統(tǒng)工程，只有附之有效載體，才能起到事半功倍的效果。棗礦集團在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗的同時，聯(lián)系實際，研究探討了安全宣教“十三法”，使之成為培育、宣灌安全文化的有效載體，形成了具有棗礦特色的安全宣教品牌。在具體實施中，他們始終遵循創(chuàng)新、完善、提高的思路，在保持“十三法”品牌不變的前提下，將內(nèi)容相近的考核內(nèi)容進行了整合，最終形成了集理念滲透、大眾傳媒、身心調(diào)適、典型教育、集中活動、文藝宣傳、家屬聯(lián)保、“三違”幫教等于一體的安全文化推進體系。各單位自我加壓、力爭第一，樹立了“鞏固就是落后、不提升就是倒退”的思想，開展了豐富多彩的安全文化宣教活動，想方設(shè)法進一步充實創(chuàng)新了安全文化的內(nèi)涵。許多單位采取自編自演與地方文藝團體聯(lián)手相結(jié)合等形式，把煤礦安全先進典型、事故案例和安全警語、安全格言、安全理念等編成職工喜聞樂見的文藝節(jié)目，進行了廣泛宣傳。不少單位推行了安全崗位、安全環(huán)境描述。對容易出現(xiàn)事故的30種不放心人逐一排查，分別建檔立案，有重點地進行了幫教。推行了單位幫促教育、個人反思引導(dǎo)、“三違”醫(yī)院診治、家教親情感化、陪護傷員警醒等“新六關(guān)”教育。建立了區(qū)隊、相關(guān)部室、家屬協(xié)管、“三違”家庭組成的“親情幫教統(tǒng)一戰(zhàn)線”。為搞好“身心調(diào)適”，配備了人體生物節(jié)律指紋識別測試儀，根據(jù)員工生物節(jié)律狀況，科學(xué)合理地安排工作和休息。在井上下候車室、大巷安裝了音樂播放系統(tǒng)，讓上下井的礦工聽到優(yōu)美動聽的旋律，改善心智模式，體現(xiàn)人文關(guān)懷。開展了以亮思想查根源、亮陋習(xí)查作風(fēng)、亮態(tài)度查制度、亮現(xiàn)場查隱患、亮措施查漏洞為主題的安全“揭短亮丑”大討論，進一步促進了安全文化建設(shè)。定期組織“親母節(jié)”活動，通過給員工過生日，邀請員工的母親參加，讓員工在溫馨歡樂的氣氛中感知生命來之不易，從而更加珍惜生命、關(guān)注安全、孝敬父母、報效企業(yè)。一些單位每年都舉辦“礦工節(jié)”，許多單位開辦了“深度匯談”電視欄目，加強與員工的心靈溝通，使之在潛移默化中受到了生動的安全親情教育。為使安全宣教工作形成長效機制，2007年，把安全宣教納入季度質(zhì)量達標驗收內(nèi)容，結(jié)合平時動態(tài)抽查情況，進行綜合考核，形成日常性的運作、考評機制，使安全文化有了切入點、找準了著力點，大大提升了安全文化的張力和作用。

三、完善機制，筑牢強勢安全文化建設(shè)的支撐點

管理衍生文化，文化推進管理。建設(shè)強勢安全文化，機制是保證。棗礦集團把機制建設(shè)作為承載安全文化建設(shè)的重要手段，堅持黨政工團齊抓共管，著重在構(gòu)建安全文化長效機制上下功夫，形成了一套嚴密、順暢的運行機制。

一是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任機制。成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部處室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了從公司黨政領(lǐng)導(dǎo)到職能處室負責(zé)人、二級單位班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立起以安全文化、安全培訓(xùn)、監(jiān)管督查、目標管理、績效考評、隱患預(yù)控排查等安全質(zhì)量流程管控“九大體系”，開展了誠信安全競賽。確立了“重點管控，全面防范；誠信管理，系統(tǒng)安全；有序生產(chǎn)，健康發(fā)展”的工作原則，提出了“十到位，十必須”的基本要求，形成了多層次、全方位、立體化的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是建立了考評機制。棗礦集團對安全文化建設(shè)嚴格考核標準和程序，把安全文化考核作為礦區(qū)安全質(zhì)量達標驗收的第九大專業(yè)，與采煤、掘進、通防、機電等八大專業(yè)一同布置、一同檢查、一同考核、一同表彰。按照百分考核細則，對礦區(qū)基層單位安全文化建設(shè)和“三基”建設(shè)進行全面檢查，將檢查考核結(jié)果在安全例會和報紙、電視上通報，進行“評優(yōu)找差”。同時，將安全文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中，推行風(fēng)險抵押。還將安全文化作為文明煤礦創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容，以此推動安全工作的深入開展。

三是建立了獎懲機制。集團公司對安全文化建設(shè)活動實行重獎重罰，每季對評出的一、二、三名分別給予不同額度的獎勵。對檢查考核末位單位進行經(jīng)濟處罰和通報批評。年終根據(jù)四個季度的名次評出優(yōu)勝單位，再予以綜合性表彰獎勵。同時實行一票否決制，凡當季出現(xiàn)一起死亡事故和重大責(zé)任事故、重傷超過集團公司控制指標的，均取消當季評比資格。為加大處罰力度，又將否決指標延伸到對出現(xiàn)工業(yè)死亡、地面重傷事故、煤氣中毒、食物中毒、觸電死亡、重大火災(zāi)等之一者也予以否決、實行責(zé)任追究。各基層單位都相應(yīng)制定了嚴格的獎懲辦法，做到了獎不心疼、罰不手軟，將考核結(jié)果與經(jīng)濟收入直接掛鉤。

四、搞好結(jié)合，形成強勢安全文化建設(shè)的共振點

棗礦集團以爭創(chuàng)全國一流的本質(zhì)安全型企業(yè)、向世界發(fā)達國家安全水平邁進為目標，建立了以人為本的安全長效機制，把多種管理手段融入安全文化建設(shè)，形成了安全文化的同頻共振。

一是與“三基”建設(shè)相結(jié)合?；鶎邮前踩幕闹攸c和落腳點，是安全文化的基礎(chǔ)。因此，棗礦集團把基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)作為安全文化的重頭戲，放到了突出位置。在抓基層方面，主要采取政治、經(jīng)濟、精神三重激勵手段，強化區(qū)隊班組建設(shè)，真正使安全壓力傳遞到區(qū)隊班組。經(jīng)過多年的探索實踐，逐步形成了制度—流程—文化“三位一體”的班組管理體系。在抓基礎(chǔ)方面，及時選點樹標、總結(jié)經(jīng)驗，由點到面，由表及里，著力提高“四個質(zhì)量”，實現(xiàn)精品流程再造。推廣了崗位隱患防控、安全編碼管理、下井人員24小時動態(tài)智能化管理、“安全文化量化管理”、安全質(zhì)量管理流程控制、誠信安全文化體系創(chuàng)建、安全精細化管理等100多項安全文化創(chuàng)新成果。推行了安全自主管理模式，實施了安全“手指口述”操作法，促進了員工操作行為的日益規(guī)范。在抓基本功方面，實施了員工素質(zhì)登高工程和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)工程，實行培訓(xùn)積分上崗制和特殊工種持證津貼制。啟動了每日一題、每月一考、每季一評的“三個一”安全內(nèi)培機制。今年1-8月份，累計培訓(xùn)特種作業(yè)、安全生產(chǎn)管理人員等6547人次。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)建了網(wǎng)能大學(xué)，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)模式。每年都舉辦大規(guī)模的“全員學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武”活動，激發(fā)了員工學(xué)技術(shù)、強素質(zhì)、保安全的熱情。

二是與塑造本質(zhì)安全人、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井相結(jié)合。從促使員工“想安全、會安全、保安全”入手，進行立體化培育，使之成為融安全理念、安全技能和安全防范于一體的本質(zhì)安全人。制定了《建設(shè)本質(zhì)安全型礦井考核辦法》，明確了建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的標準體系，制訂了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的實施意見》，實施了強化企業(yè)安全文化、責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)、事故責(zé)任追究、隱患監(jiān)控等九大措施。堅持“七包一?！惫ぷ鳈C制，全面開展安全承諾活動，建立了“上下聯(lián)動、全員參與，互保聯(lián)保、責(zé)任共擔”的安全誠信責(zé)任體系。加大了“四個薄弱”和特殊時期的安全管控力度，逐步打造了安全長效機制。

三是與“三化”管理相結(jié)合，提高安全文化建設(shè)的運作效能。準軍事化管理、精細化管理和內(nèi)部市場化管理是棗礦企業(yè)文化的核心和亮點。為此，把“三化”管理作為了安全文化建設(shè)的驅(qū)動力，用準軍事化管理打造安全文化建設(shè)的執(zhí)行力，以思想和行動的高度統(tǒng)一，確保了公司上下對安全文化建設(shè)的高度重視和積極建塑。強化安全管理的執(zhí)行和落實，嚴格首問負責(zé)制、工作復(fù)命制和問題問責(zé)制。在精細化A、B、C、D四卡考核的基礎(chǔ)上，實行崗位危險源辨識、風(fēng)險評價與控制于一體的崗位行為因素綜合控制，實行了安全質(zhì)量信息編碼管理，建立完善了安全質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，打造了體現(xiàn)于人人、時時、事事、處處的嚴細管理流程；采取一系列安全管理市場化運作措施，把安全質(zhì)量管理當作“商品”來經(jīng)營，建立了“安全質(zhì)量股份公司”。借鑒上市公司模式，將全員安全風(fēng)險抵押金、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資等轉(zhuǎn)換成股本，股本收益與工程質(zhì)量、“三違”等指標掛鉤，實現(xiàn)了安全質(zhì)量績效的全時空、全員、全過程、全方位動態(tài)化考核。安全質(zhì)量公司的運行，變“無形”為“有形”，實現(xiàn)了由員工到“股東”的身份置換、由“要我安全”向“我要安全”的思維轉(zhuǎn)移，使人力資源變成了人力資本，形成了全員抓安全、全員管安全的良性互動，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟條件下科學(xué)運用市場化運作方式強化安全管理的發(fā)展趨勢。

近年來，棗礦集團大力構(gòu)建強勢安全文化，推動了礦區(qū)安全生產(chǎn)長治久安。2008年，完成煤炭產(chǎn)量2000萬噸、總收入296.28億元、實現(xiàn)利稅62億元。今年1-9月份累計完成原煤產(chǎn)量1718.9萬噸、總收入197.52億元、實現(xiàn)利稅52.09億元，保持了長期穩(wěn)定的安全形勢和良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，棗礦本部4對礦井安全生產(chǎn)超過8周年，3對礦井超過6周年，創(chuàng)出了歷史最好水平。截止10月底，棗礦集團本部已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1346天。先后榮獲全國典范企業(yè)、中國煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范基地，被山東省政府評為安全生產(chǎn)先進集體，被國家安監(jiān)總局列入全國首批十大安全質(zhì)量標準化核準企業(yè)。