近年來(lái)，棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、建設(shè)富美和諧平安礦區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞打造安全長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)揮安全文化的靈魂作用，深入開(kāi)展了以人為本、強(qiáng)根固本的強(qiáng)勢(shì)安全文化建設(shè)，推進(jìn)了礦區(qū)和諧平安發(fā)展。

一、提升理念，找準(zhǔn)強(qiáng)勢(shì)安全文化建設(shè)的立足點(diǎn)

安全是煤礦的天字號(hào)大事，也是煤炭企業(yè)最大的難題。棗礦集團(tuán)認(rèn)為要破解這個(gè)難題，除了加大“硬”投入解決物的問(wèn)題外，更重要的是加大“軟”投入解決人的問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。為此，棗礦集團(tuán)把安全文化作為安全管理的靈魂和支撐，把營(yíng)造安全文化氛圍，強(qiáng)化安全理念滲透，塑造全體員工共同遵守的安全觀作為安全文化建設(shè)的核心來(lái)抓。堅(jiān)持管人先管思想、抓人先抓靈魂的原則，用先進(jìn)的安全文化引導(dǎo)員工，用與時(shí)俱進(jìn)的安全理念改變員工，把安全理念作為安全文化的頭道工序和立足點(diǎn)，根據(jù)不斷變化的安全形勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行了提煉和導(dǎo)入。在安全目標(biāo)方面，確立了“安全事故向零進(jìn)軍”、“力爭(zhēng)安全管理山東領(lǐng)先、全國(guó)一流”的高點(diǎn)定位。在安全管理方面，提出了“安全壓倒一切、重于一切、高于一切”、“安全管理嚴(yán)在干部、嚴(yán)在流程、嚴(yán)在細(xì)節(jié)和小事”及“安全防線前移到現(xiàn)場(chǎng)、安全重心下移到區(qū)隊(duì)班組、安全親情教育自移到個(gè)人”。在安全責(zé)任方面，提出了“安全好不好、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”、“搞好安全是功臣、搞不好安全是罪人”。在質(zhì)量管理方面，明確了“不靠投入靠工作、不靠裝備靠管理”，以大搞井上下文明生產(chǎn)為突破口，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)、工作、工程“四個(gè)質(zhì)量”。在員工親情教育方面，提出了“你是家中的梁、你是父母的心、你是妻子的天、你是兒女的山”、“安全是職工最大的福利”。在對(duì)安全理念提煉整合的同時(shí)，不斷注入新的內(nèi)涵，并附之“親情寄語(yǔ)”、“領(lǐng)導(dǎo)囑咐”、“父母的忠告”、“妻子的心語(yǔ)”、“兒女的愿望”等內(nèi)容，編輯成精致美觀、圖文并茂的《安全文化手冊(cè)》，發(fā)給每個(gè)員工。還利用牌板、燈箱、標(biāo)志牌、電子顯示屏、安全文化長(zhǎng)廊、工作現(xiàn)場(chǎng)安全欄等形式，廣泛進(jìn)行理念灌輸。每名員工都提煉了自己的安全格言,所有區(qū)隊(duì)都形成了各自的安全誓詞，開(kāi)展了“我的生命我負(fù)責(zé)”安全承諾、“雙提升”演講、安全宣誓和安全禮儀活動(dòng)，使各種人性化、親情化的安全理念融入員工心中,變?yōu)榘凑伦鳂I(yè)、遵章守紀(jì)的自覺(jué)行動(dòng)。去年下半年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的影響，把安全發(fā)展觀和董事長(zhǎng)江衛(wèi)提出的安全生產(chǎn)“十六條禁令”作為重點(diǎn)，進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。為了以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績(jī)慶祝共和國(guó)六十年華誕，在各級(jí)管理人員中廣泛開(kāi)展了以抓履職、抓目標(biāo)、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓效益、抓考核為主要內(nèi)容的“六抓”教育，全面實(shí)施了履職考核，增強(qiáng)了各級(jí)管理人員抓安全的責(zé)任心、事業(yè)心和執(zhí)行力。通過(guò)安全理念的生成和滲透，有效地促進(jìn)了全員安全認(rèn)識(shí)的升級(jí)定位，使安全文化建設(shè)有了扎實(shí)根基和豐富內(nèi)涵，形成了員工共同遵守的安全價(jià)值觀，起到了提升境界、擴(kuò)大認(rèn)同、內(nèi)化于心、外化于行的效果。

二、創(chuàng)新載體，打造強(qiáng)勢(shì)安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)

安全文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有附之有效載體，才能起到事半功倍的效果。棗礦集團(tuán)在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，聯(lián)系實(shí)際，研究探討了安全宣教“十三法”，使之成為培育、宣灌安全文化的有效載體，形成了具有棗礦特色的安全宣教品牌。在具體實(shí)施中，他們始終遵循創(chuàng)新、完善、提高的思路，在保持“十三法”品牌不變的前提下，將內(nèi)容相近的考核內(nèi)容進(jìn)行了整合，最終形成了集理念滲透、大眾傳媒、身心調(diào)適、典型教育、集中活動(dòng)、文藝宣傳、家屬聯(lián)保、“三違”幫教等于一體的安全文化推進(jìn)體系。各單位自我加壓、力爭(zhēng)第一，樹(shù)立了“鞏固就是落后、不提升就是倒退”的思想，開(kāi)展了豐富多彩的安全文化宣教活動(dòng)，想方設(shè)法進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)新了安全文化的內(nèi)涵。許多單位采取自編自演與地方文藝團(tuán)體聯(lián)手相結(jié)合等形式，把煤礦安全先進(jìn)典型、事故案例和安全警語(yǔ)、安全格言、安全理念等編成職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，進(jìn)行了廣泛宣傳。不少單位推行了安全崗位、安全環(huán)境描述。對(duì)容易出現(xiàn)事故的30種不放心人逐一排查，分別建檔立案，有重點(diǎn)地進(jìn)行了幫教。推行了單位幫促教育、個(gè)人反思引導(dǎo)、“三違”醫(yī)院診治、家教親情感化、陪護(hù)傷員警醒等“新六關(guān)”教育。建立了區(qū)隊(duì)、相關(guān)部室、家屬協(xié)管、“三違”家庭組成的“親情幫教統(tǒng)一戰(zhàn)線”。為搞好“身心調(diào)適”，配備了人體生物節(jié)律指紋識(shí)別測(cè)試儀，根據(jù)員工生物節(jié)律狀況，科學(xué)合理地安排工作和休息。在井上下候車(chē)室、大巷安裝了音樂(lè)播放系統(tǒng)，讓上下井的礦工聽(tīng)到優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)的旋律，改善心智模式，體現(xiàn)人文關(guān)懷。開(kāi)展了以亮思想查根源、亮陋習(xí)查作風(fēng)、亮態(tài)度查制度、亮現(xiàn)場(chǎng)查隱患、亮措施查漏洞為主題的安全“揭短亮丑”大討論，進(jìn)一步促進(jìn)了安全文化建設(shè)。定期組織“親母節(jié)”活動(dòng)，通過(guò)給員工過(guò)生日，邀請(qǐng)員工的母親參加，讓員工在溫馨歡樂(lè)的氣氛中感知生命來(lái)之不易，從而更加珍惜生命、關(guān)注安全、孝敬父母、報(bào)效企業(yè)。一些單位每年都舉辦“礦工節(jié)”，許多單位開(kāi)辦了“深度匯談”電視欄目，加強(qiáng)與員工的心靈溝通，使之在潛移默化中受到了生動(dòng)的安全親情教育。為使安全宣教工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，2007年，把安全宣教納入季度質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容，結(jié)合平時(shí)動(dòng)態(tài)抽查情況，進(jìn)行綜合考核，形成日常性的運(yùn)作、考評(píng)機(jī)制，使安全文化有了切入點(diǎn)、找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，大大提升了安全文化的張力和作用。

三、完善機(jī)制，筑牢強(qiáng)勢(shì)安全文化建設(shè)的支撐點(diǎn)

管理衍生文化，文化推進(jìn)管理。建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化，機(jī)制是保證。棗礦集團(tuán)把機(jī)制建設(shè)作為承載安全文化建設(shè)的重要手段，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，著重在構(gòu)建安全文化長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，形成了一套嚴(yán)密、順暢的運(yùn)行機(jī)制。

一是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了從公司黨政領(lǐng)導(dǎo)到職能處室負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立起以安全文化、安全培訓(xùn)、監(jiān)管督查、目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)、隱患預(yù)控排查等安全質(zhì)量流程管控“九大體系”，開(kāi)展了誠(chéng)信安全競(jìng)賽。確立了“重點(diǎn)管控，全面防范；誠(chéng)信管理，系統(tǒng)安全；有序生產(chǎn)，健康發(fā)展”的工作原則，提出了“十到位，十必須”的基本要求，形成了多層次、全方位、立體化的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是建立了考評(píng)機(jī)制。棗礦集團(tuán)對(duì)安全文化建設(shè)嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，把安全文化考核作為礦區(qū)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的第九大專(zhuān)業(yè)，與采煤、掘進(jìn)、通防、機(jī)電等八大專(zhuān)業(yè)一同布置、一同檢查、一同考核、一同表彰。按照百分考核細(xì)則，對(duì)礦區(qū)基層單位安全文化建設(shè)和“三基”建設(shè)進(jìn)行全面檢查，將檢查考核結(jié)果在安全例會(huì)和報(bào)紙、電視上通報(bào)，進(jìn)行“評(píng)優(yōu)找差”。同時(shí)，將安全文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，推行風(fēng)險(xiǎn)抵押。還將安全文化作為文明煤礦創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容，以此推動(dòng)安全工作的深入開(kāi)展。

三是建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。集團(tuán)公司對(duì)安全文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，每季對(duì)評(píng)出的一、二、三名分別給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)檢查考核末位單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。年終根據(jù)四個(gè)季度的名次評(píng)出優(yōu)勝單位，再予以綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)實(shí)行一票否決制，凡當(dāng)季出現(xiàn)一起死亡事故和重大責(zé)任事故、重傷超過(guò)集團(tuán)公司控制指標(biāo)的，均取消當(dāng)季評(píng)比資格。為加大處罰力度，又將否決指標(biāo)延伸到對(duì)出現(xiàn)工業(yè)死亡、地面重傷事故、煤氣中毒、食物中毒、觸電死亡、重大火災(zāi)等之一者也予以否決、實(shí)行責(zé)任追究。各基層單位都相應(yīng)制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，做到了獎(jiǎng)不心疼、罰不手軟，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。

四、搞好結(jié)合，形成強(qiáng)勢(shì)安全文化建設(shè)的共振點(diǎn)

棗礦集團(tuán)以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)、向世界發(fā)達(dá)國(guó)家安全水平邁進(jìn)為目標(biāo)，建立了以人為本的安全長(zhǎng)效機(jī)制，把多種管理手段融入安全文化建設(shè)，形成了安全文化的同頻共振。

一是與“三基”建設(shè)相結(jié)合?；鶎邮前踩幕闹攸c(diǎn)和落腳點(diǎn)，是安全文化的基礎(chǔ)。因此，棗礦集團(tuán)把基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)作為安全文化的重頭戲，放到了突出位置。在抓基層方面，主要采取政治、經(jīng)濟(jì)、精神三重激勵(lì)手段，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，真正使安全壓力傳遞到區(qū)隊(duì)班組。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，逐步形成了制度—流程—文化“三位一體”的班組管理體系。在抓基礎(chǔ)方面，及時(shí)選點(diǎn)樹(shù)標(biāo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，由表及里，著力提高“四個(gè)質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)精品流程再造。推廣了崗位隱患防控、安全編碼管理、下井人員24小時(shí)動(dòng)態(tài)智能化管理、“安全文化量化管理”、安全質(zhì)量管理流程控制、誠(chéng)信安全文化體系創(chuàng)建、安全精細(xì)化管理等100多項(xiàng)安全文化創(chuàng)新成果。推行了安全自主管理模式，實(shí)施了安全“手指口述”操作法，促進(jìn)了員工操作行為的日益規(guī)范。在抓基本功方面，實(shí)施了員工素質(zhì)登高工程和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，實(shí)行培訓(xùn)積分上崗制和特殊工種持證津貼制。啟動(dòng)了每日一題、每月一考、每季一評(píng)的“三個(gè)一”安全內(nèi)培機(jī)制。今年1-8月份，累計(jì)培訓(xùn)特種作業(yè)、安全生產(chǎn)管理人員等6547人次。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了網(wǎng)能大學(xué)，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)模式。每年都舉辦大規(guī)模的“全員學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武”活動(dòng)，激發(fā)了員工學(xué)技術(shù)、強(qiáng)素質(zhì)、保安全的熱情。

二是與塑造本質(zhì)安全人、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井相結(jié)合。從促使員工“想安全、會(huì)安全、保安全”入手，進(jìn)行立體化培育，使之成為融安全理念、安全技能和安全防范于一體的本質(zhì)安全人。制定了《建設(shè)本質(zhì)安全型礦井考核辦法》，明確了建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施了強(qiáng)化企業(yè)安全文化、責(zé)任落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、事故責(zé)任追究、隱患監(jiān)控等九大措施。堅(jiān)持“七包一保”工作機(jī)制，全面開(kāi)展安全承諾活動(dòng)，建立了“上下聯(lián)動(dòng)、全員參與，互保聯(lián)保、責(zé)任共擔(dān)”的安全誠(chéng)信責(zé)任體系。加大了“四個(gè)薄弱”和特殊時(shí)期的安全管控力度，逐步打造了安全長(zhǎng)效機(jī)制。

三是與“三化”管理相結(jié)合，提高安全文化建設(shè)的運(yùn)作效能。準(zhǔn)軍事化管理、精細(xì)化管理和內(nèi)部市場(chǎng)化管理是棗礦企業(yè)文化的核心和亮點(diǎn)。為此，把“三化”管理作為了安全文化建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力，用準(zhǔn)軍事化管理打造安全文化建設(shè)的執(zhí)行力，以思想和行動(dòng)的高度統(tǒng)一，確保了公司上下對(duì)安全文化建設(shè)的高度重視和積極建塑。強(qiáng)化安全管理的執(zhí)行和落實(shí)，嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作復(fù)命制和問(wèn)題問(wèn)責(zé)制。在精細(xì)化A、B、C、D四卡考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制于一體的崗位行為因素綜合控制，實(shí)行了安全質(zhì)量信息編碼管理，建立完善了安全質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，打造了體現(xiàn)于人人、時(shí)時(shí)、事事、處處的嚴(yán)細(xì)管理流程；采取一系列安全管理市場(chǎng)化運(yùn)作措施，把安全質(zhì)量管理當(dāng)作“商品”來(lái)經(jīng)營(yíng)，建立了“安全質(zhì)量股份公司”。借鑒上市公司模式，將全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資等轉(zhuǎn)換成股本，股本收益與工程質(zhì)量、“三違”等指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量績(jī)效的全時(shí)空、全員、全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)化考核。安全質(zhì)量公司的運(yùn)行，變“無(wú)形”為“有形”，實(shí)現(xiàn)了由員工到“股東”的身份置換、由“要我安全”向“我要安全”的思維轉(zhuǎn)移，使人力資源變成了人力資本，形成了全員抓安全、全員管安全的良性互動(dòng)，體現(xiàn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式強(qiáng)化安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。

近年來(lái)，棗礦集團(tuán)大力構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)安全文化，推動(dòng)了礦區(qū)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。2008年，完成煤炭產(chǎn)量2000萬(wàn)噸、總收入296.28億元、實(shí)現(xiàn)利稅62億元。今年1-9月份累計(jì)完成原煤產(chǎn)量1718.9萬(wàn)噸、總收入197.52億元、實(shí)現(xiàn)利稅52.09億元，保持了長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全形勢(shì)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，棗礦本部4對(duì)礦井安全生產(chǎn)超過(guò)8周年，3對(duì)礦井超過(guò)6周年，創(chuàng)出了歷史最好水平。截止10月底，棗礦集團(tuán)本部已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1346天。先后榮獲全國(guó)典范企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范基地，被山東省政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，被國(guó)家安監(jiān)總局列入全國(guó)首批十大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)企業(yè)。