要分析鐵路安全文化的特點和作用，首先要搞清什么是鐵路安全文化。所謂文化，是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富。安全文化是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化。鐵路安全文化則是鐵路安全發(fā)展的一切物質(zhì)和意識形態(tài)的集中反映。

　　一、鐵路安全文化的特點

　　鐵路安全文化作為一種文化現(xiàn)象，具有著鮮明的特點。

　　1. 人文性

　　安全工作的最終目的是維護人的生命權(quán)、健康權(quán)。鐵路安全文化建設(shè)順應(yīng)社會進步的要求，將人作為文化服務(wù)的對象，強調(diào)人是最寶貴的，提出“人命關(guān)天，安全為大，人的安全高于一切”，體現(xiàn)出濃濃的人文特性。當今時代的鐵路職工，不僅是企業(yè)人，更是經(jīng)濟人，這種特性對鐵路安全生產(chǎn)的取向和價值產(chǎn)生了深刻的影響，鐵路企業(yè)正是通過安全文化的引導，使職工把安全生產(chǎn)的價值與自身的勞動價值、人生價值統(tǒng)一起來，建立起新的安全倫理道德和行為規(guī)范。特別是近幾年，鐵路在管理理念上逐漸從以生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝和運輸質(zhì)量為管理的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楣芾淼闹黧w，重視人的因素，實現(xiàn)人的價值最大化，充分體現(xiàn)人文性。

　　2. 廣泛性

　　安全文化內(nèi)容包羅萬象，大到鐵路安全總體思路、總體規(guī)劃，小到一線班組的宣傳口號、各個工種崗位職責，可以說凡是有鐵路延伸的地方，就有安全文化的傳播。參與人員的廣泛性也是鐵路安全文化的顯著特點，比如重要電文記名傳達、班前安全教育，普及到每個職工。

　　3. 嚴肅性

　　鐵路每一項規(guī)章出臺，都有其嚴格規(guī)定。比如《行規(guī)》、《安規(guī)》、《技規(guī)》、《維規(guī)》等明確地告訴操作人員該怎么做，而且對違反者都有處罰。近幾年隨著鐵路跨越式發(fā)展的逐步深入，鐵路安全文化愈發(fā)彰顯出其嚴肅性。比如西安鐵路局2005年出臺的《“十大”機制》、《“三個”文件》、《干部安全管理責任追究辦法》等等，針對各系統(tǒng)的安全關(guān)鍵，從各級領(lǐng)導在安全管理中所負擔的具體責任到發(fā)生責任事故后的責任追究均做出了明確詳細的規(guī)定，從扣分、罰款、降工資，到行政處分、撤職，以及交由公安機關(guān)依法追究刑事責任，類似法律條文，具有不可侵犯性。

　　4. 融合性

　　安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}。鐵路安全文化圍繞安全生產(chǎn)，可以說是目標同向、工作同步、風險共擔、成果共享。鐵道部提出“融入中心，服務(wù)大局”，也就是說無論業(yè)務(wù)部門，還是黨工團組織的工作，都要始終融合到安全生產(chǎn)中，造就一種大氛圍的安全文化。凡遇急、難、險、重生產(chǎn)任務(wù)，幾乎是部門不分系統(tǒng)，行業(yè)不分類別，職務(wù)不分高低，統(tǒng)一調(diào)遣，統(tǒng)一行動，達到同一目的。

　　5. 雙重性

　　鐵路安全文化具有超前和滯后的雙重特性。超前性是指要對安全生產(chǎn)中可預(yù)見的困難問題提前準備，未雨綢繆?，F(xiàn)行的鐵路職工班前教育、技術(shù)交底，安全預(yù)想，以及大型施工的包保、監(jiān)控、安全措施等均體現(xiàn)出超前性；滯后性則是指絕大多數(shù)事故的發(fā)生，都是由小事端釀成，個別事故的發(fā)生幾乎防不勝防，年年總結(jié)教訓，年年仍有事故發(fā)生，而且同一類事故有時連續(xù)發(fā)生。隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及管理理念的不斷提升，人們的安全意識進入本質(zhì)安全論階段，也就是要以本質(zhì)安全化，超前預(yù)防為主，達到有序可控，長治久安，這不僅是鐵路安全文化而且是各企業(yè)安全管理都期望達到的目標。

　　6. 激約性

　　安全管理的對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵是安全管理的“高線”，是明確努力的方向和達到目標的途徑，其目的是激發(fā)職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現(xiàn)自身的價值統(tǒng)一起來，互融互動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；約束是管理的“基線”，其目的是規(guī)范職工的基本行為，使職工在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)。鐵路現(xiàn)有規(guī)章制度以及安全教育具有明顯的約束力，讓職工明確該怎么做，不該怎么做，在崗位上干什么、怎么干、干好了怎么辦、干不好又怎么辦，可以說是把管理和被管理的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系、責任關(guān)系、效益關(guān)系，同時，在安全上以經(jīng)濟杠桿來主動施壓，進行利益驅(qū)動，一旦安全管理失控，將直接關(guān)系到工人的飯碗和干部的烏紗帽。如果安全生產(chǎn)達到了有序可控，實現(xiàn)了短期內(nèi)的奮斗目標，那么干部的提升提級，工人的工資效益就會得到回報。足見鐵路安全文化的激約性極強。

　　二、鐵路安全文化的作用

　　1. 凝聚功能

　　就是吸引、聚合企業(yè)的各種力量，使其在科學的組合中壯大企業(yè)優(yōu)勢。鐵路職工可能對自己的崗位職責背不全，但是近期安全奮斗目標、安全口號、安全百天卻非常清楚，因為一個個安全百天的實現(xiàn)會給職工帶來明顯經(jīng)濟效益，具有很強的感召力。如同一種信念，用無形的“繩索”將企業(yè)職工牢牢鏈接在一起，凝聚成安全生產(chǎn)合力。這種安全文化，既可以提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，強化干部職工保安全的過硬技能，把干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，又可以進一步提高鐵路的安全保障能力，為旅客貨主提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的運輸服務(wù)，不僅是企業(yè)保持旺盛競爭力的動力源泉，而且是鐵路行業(yè)樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。這種凝聚功能體現(xiàn)在安全生產(chǎn)中，就是目標管理，運用目標管理凝聚人心。

　　2. 共識功能

　　由于鐵路運輸?shù)奶厥庑?，多年來，人們?ldquo;安全壓倒一切、安全第一”的觀念已欣然接受，達成共識。這種共識就是鐵路職工在生產(chǎn)活動中共有的理想信念、價值觀念和行為準則。多年來，鐵路各系統(tǒng)、各單位結(jié)合行業(yè)特點，圍繞安全生產(chǎn)，致力于服務(wù)社會、推動企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了許多反映企業(yè)生存發(fā)展需要的安全文化，它們孕育于企業(yè)變革之中，隨著企業(yè)的發(fā)展變化而發(fā)展變化。安全文化通過文化因素的暗示，滲入人們的心理，形成觀念，取得共識，支配人們的行動，像一雙看不見的手一樣影響和推動著企業(yè)安全發(fā)展。

　　3. 核心功能

　　鐵路安全文化具有明顯的行業(yè)特點，其主要精神集中體現(xiàn)在安全和服務(wù)上，通過增加鐵路“產(chǎn)品”的文化含量，體現(xiàn)安全價值觀和安全行為準則，已經(jīng)成為體現(xiàn)鐵路企業(yè)發(fā)展程度的最基本特征之一?？梢哉f，安全文化是鐵路企業(yè)的核心文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂和統(tǒng)帥，這種核心功能表現(xiàn)在鐵路企業(yè)管理理念中就是始終堅持安全第一不動搖。

　　4. 導向功能

　　鐵路安全文化是在吸取經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，在先進思想體系下提煉出來的群體先進意識，它反映鐵路行業(yè)整體的共同追求、共同價值和共同利益，對全體干部職工都有一種強烈的感召力，使職工的思想觀念、行為準則與企業(yè)的目標相一致，職工的智慧、力量凝結(jié)為巨大的合力，從而對由個體行為構(gòu)成的企業(yè)整體行為產(chǎn)生巨大的功效。這種導向功能正是企業(yè)發(fā)展的力量所在。

　　5. 協(xié)調(diào)功能

　　在鐵路運輸安全這盤棋上，每個棋子都發(fā)揮著無法替代的作用，要盤活、走贏這盤棋，用系統(tǒng)論、統(tǒng)籌學加以協(xié)調(diào)最恰當不過，因此，鐵路的協(xié)調(diào)性較其他行業(yè)更為明顯。同時在鐵路內(nèi)部，人人都是安全文化的創(chuàng)造者，同時也是倡導者、遵從者。共同的目標、共同的追求、共同的利益，可融合、潤滑和調(diào)劑人際關(guān)系，使相互之間具有共同語言，人與人之間密切合作的契機增多。在協(xié)調(diào)的環(huán)境中，職工逆反心理等內(nèi)耗因素得到消除，摩擦減少，矛盾解決，人際關(guān)系協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部各種力量匯聚在一個共同方向，推動企業(yè)發(fā)展。這種協(xié)調(diào)功能必然要求全路運用系統(tǒng)論、統(tǒng)籌法和綜治手段同舟共濟保安全。

　　6. 規(guī)范功能

　　亦稱約束功能。先進、科學、整體的安全文化一旦形成，它所確立的一系列有形的、無形的，正式的、非正式的，成文的、非成文的，強制與倡導的行為準則都具有規(guī)范職工行為的功能。鐵路工種繁多，條框清晰，工序銜接緊密。企業(yè)安全文化要求我們在安全管理過程中，必須加強制度建設(shè)，根據(jù)安全生產(chǎn)新規(guī)律、新特點、新問題不斷修訂完善各項規(guī)章制度，特別是講評考核制度和責任追究制度。

　　7. 輻射功能

　　鐵路安全文化的開放特性決定它具有全方位的輻射功能。一是對內(nèi)具有強烈的傳播感染力，可帶動全體職工遵章守紀，形成人人保安全的氛圍。二是向外輻射，通過企業(yè)人員和社會多方面的交往，在社會上樹立良好的鐵路形象，不僅可以給鐵路帶來經(jīng)濟效益，而且還可產(chǎn)生社會效應(yīng)。鐵路企業(yè)擔負著社會公益性的任務(wù)，鐵路運輸安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這種輻射功能體現(xiàn)在安全管理中，就是要向旅客提供安全、正點、快捷、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時在客貨運輸經(jīng)營中提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大對外營銷，提高社會效應(yīng)。