人們往往是可以認(rèn)識到錯誤的實事，但比較難于認(rèn)識到造成錯誤的管理失誤，更難認(rèn)識到導(dǎo)致管理失誤的管理觀念與管理方法的不足。認(rèn)識不到管理失誤，錯誤將重復(fù)。認(rèn)識不到觀念與方法的不足，管理將重復(fù)失誤。

    現(xiàn)代安全管理的一個重要特征，就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。具體地說，就是“為了人”和“人的管理”。

    人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、起決定性作用的因素。所謂為了人，就是把保障職工生命安全當(dāng)做事故預(yù)防工作的首要任務(wù)。所謂人的管理，就是充分調(diào)動每個職工主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動參與安全管理。

    導(dǎo)致管理失誤的管理觀念與管理方法

    錯誤的觀念觀，導(dǎo)致錯誤的方法;

    錯誤的方法，產(chǎn)生錯誤的結(jié)果。

    管理層執(zhí)行不力的原因分析

    管理層執(zhí)行不力是組織管理體系對任務(wù)執(zhí)行和對異常情況的發(fā)現(xiàn)、判斷和處理的速度和效果的綜合體現(xiàn)，直接反映在管理制度體系執(zhí)行上。

    這里所說的制度是廣義的制度體系概念：

    管理層執(zhí)行不力的原因分析

    從管理層執(zhí)行力形成過程的上看，它包括5個環(huán)節(jié);

    1.制度的形成、

    2.制度的執(zhí)行、

    3.制度執(zhí)行效果檢查、

    4.制度的更新和完善

    5.制度執(zhí)行的外部環(huán)境因素影響識別

    在這幾個環(huán)節(jié)背后以及運行過程中，有各種各樣的內(nèi)部因素影響了管理體系的執(zhí)行能力。

    管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

    (1) 公司管理制度不完備。

    作為基礎(chǔ)管理重要部分的管理制度遲遲不能出臺;人力資源部、財務(wù)部和預(yù)算合同部等重要部門都缺乏最基本的管理制度，有關(guān)管理規(guī)定很多停留在口頭上。

    (2) 制度執(zhí)行狀態(tài)模糊。

    絕大多數(shù)人不了解制度的執(zhí)行狀態(tài)，基層部門對制度本身不清楚，現(xiàn)場對公司管理的有關(guān)規(guī)定要么不知道內(nèi)容，要么不完全執(zhí)行。企業(yè)先后制定成文的許多制度，只有少數(shù)的生效

    (3) 內(nèi)部普遍存在責(zé)任推諉現(xiàn)象

    有多數(shù)的員工認(rèn)為公司碰到問題寧肯等待不去解決，沒有人愿意承擔(dān)責(zé)任;有不少的員工認(rèn)為公司制度落實不嚴(yán)，公司管理更傾向于“人治”。

    (4) 另外還有一些因為安全文化建設(shè)者自身素質(zhì)問題

    管理層執(zhí)行力差的原因：

    1. 制度(或指令)形成環(huán)節(jié)上的原因

    缺乏系統(tǒng)的、可以信賴的管理制度體系來保證公司的規(guī)范運作，不能有效授權(quán);

    制度殘缺，沒有形成一個有效的制度系統(tǒng)，同時，制度之間的相互匹配也存在問題，不能構(gòu)成有機聯(lián)系;

    有的制度訂得太細，執(zhí)行成本太高， 導(dǎo)致執(zhí)行困難;

    有的則太寬泛，無法執(zhí)行;

    部門制度存在照搬照抄現(xiàn)象，沒有進行深入調(diào)查，導(dǎo)致制度的適用性不高;

    部分指令設(shè)定的要求偏高，超出員工努力所能達到的程度，

    不符合工作目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該遵循的

    “可達到性”和“合理性”原則。

    2. 執(zhí)行環(huán)節(jié)上的原因

    制度執(zhí)行過程缺乏必要的宣傳和通告;缺少合適的評價機制，使得公司中層干部對推行規(guī)范化管理缺乏積極性和動力;缺乏必要的激勵措施，使得員工產(chǎn)生推行規(guī)范化管理就是扣錢和束縛工作為的錯誤思想。

    3.執(zhí)行效果檢查環(huán)節(jié)上的原因

    制度的執(zhí)行缺乏強有力的監(jiān)督落實機制，沒有具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門來承擔(dān)監(jiān)督落實責(zé)任，大家都在制度面前當(dāng)“看客”;對制度落實效果的考核力度不夠，執(zhí)行與否與員工利益的關(guān)聯(lián)度較低，制度落實缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)。

    當(dāng)企業(yè)流行管理的“最差的業(yè)績不能低于什么標(biāo)準(zhǔn)”的文化時，這時企業(yè)的管理人員和管理工作將呈現(xiàn)“得過且過，多一事不如少一事”的狀態(tài)。

    如何把事情做成常常是人們做事的標(biāo)準(zhǔn)，但很少有人考慮并且努力去如何把事情做好

    4.制度更新和完善環(huán)節(jié)上的原因：

    制度更新不及時，不能根據(jù)公司的發(fā)展及時修改并下發(fā)執(zhí)行，過時的制度也影響了制度的權(quán)威性;部分制度不夠完善，不能適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。

    導(dǎo)致管理層執(zhí)行力差的原因：

    1.企業(yè)高層管理團隊的職責(zé)分工不明確

    最高決策者、經(jīng)營管理者等角色集于一身，使得企業(yè)的高層管理團隊變成了管理指令的實際執(zhí)行者，而并不能有效履行高層管理團隊?wèi)?yīng)有的管理職能;

    企業(yè)高層管理者之間的職責(zé)劃分不清晰，決策權(quán)力授予不夠明確，公司的法人治理結(jié)構(gòu)存在問題;

    從集權(quán)型管理風(fēng)格向規(guī)范化的逐級授權(quán)型管理風(fēng)格轉(zhuǎn)變，這個過程是非常痛苦的，難免會在集權(quán)和授權(quán)之間產(chǎn)生反復(fù)。

    2. 缺少制度管理、規(guī)范管理的文化基礎(chǔ)

    強調(diào)企業(yè)內(nèi)部“依法辦事”，并以身作則，是各級安全文化建設(shè)者的責(zé)任，但是企業(yè)內(nèi)部從上至下存在認(rèn)識上的偏差。企業(yè)考慮更多的是如何利用政策;但是隨著企業(yè)規(guī)模擴大，從內(nèi)到外都要走向規(guī)范化，主動去遵守內(nèi)外規(guī)則才是長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。

    3. 高層管理團隊內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)不夠，整體作戰(zhàn)能力表現(xiàn)不足

    總經(jīng)理的分權(quán)型管理風(fēng)格和中層安全文化建設(shè)者不愿意承擔(dān)責(zé)任的工作：

    認(rèn)識不統(tǒng)一，中層管理者執(zhí)行力度差，使得總經(jīng)理疲于應(yīng)付公司日常事務(wù)，降低了管理效率。

    高層管理團隊技能結(jié)構(gòu)不均衡，缺乏合適的全面負(fù)責(zé)工程項目管理，這一點在公司同時運作多個項目時表現(xiàn)得尤為明顯。

    4. 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，管理方法不明確，不穩(wěn)定，指令信息不暢通，重復(fù)甚至相互矛盾。

    企業(yè)在管理過程中的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)朝令夕改。同一件事不同部門，不同安全文化建設(shè)者要求不同，使基層人員無所事從。嚴(yán)重的影響了管理的嚴(yán)肅性。

    管理成了“誰都可以管，想怎樣管都行”的“管理實驗田” 。企業(yè)為此不斷的交學(xué)費而誰都不會因此承擔(dān)任何責(zé)任。

    5. 企業(yè)文化沒有形成應(yīng)有的凝聚力。企業(yè)文化沒能有效的得到員工的認(rèn)同。