??????? 4)優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康
??????? 提倡一對夫婦只生一個孩子的獨生子女政策已為全國人民普遍接受，與此同時，獨生子女的生育、培養(yǎng)、成長和就業(yè)過程中的安全與健康，必然成為家庭和社會關注的熱點。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風險大的地方，將會面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對勞動環(huán)境進行改造或更新，21世紀的中國人對自己的安全與健康視為生命一樣重要。
??????? 5)建國以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓
??????? “安全第一，預防為主”的安全生產方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產中的意外傷亡事故卻經常發(fā)生。近50年內，中國大陸先后出現(xiàn)過四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經濟環(huán)境變化的關鍵時期，即“大躍進”期間(1958年)、“文化大革命”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復建設問題突出時期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產，又危及職工的生命和財產安全。
??????? 事故高峰的慘痛教訓證明：人為失誤是元兇。據專家、學者的統(tǒng)計表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識和安全素質差而致成災禍就占80%。勞動者是一個生理人、社會人、經濟人，其生理特性、心理特性、社會特性、人生觀、價值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動者的安全文化素質才是預防人為失誤的金鑰匙。
??????? 6)勞動者的安全意識及安全文化素質亟待提高
??????? 目前，企業(yè)的職工文化素質普遍偏低，技術能力有下降趨勢，統(tǒng)計表明： ① 1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；② 新職工(多半數(shù)來自農村)主要靠人力、資源和時間的投入進行低效的生產；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④ 國營企業(yè)中，技工、中高級工僅占(2～3)%。 很顯然，改革開放以來，億萬農友涌向工業(yè)，成了低素質而廉價的勞動力，這些低技能、低效率的合同工、臨時工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動，這樣就降低了職工隊伍的總體安全素質，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因為：① 缺乏安全生產基本知識和技能；② 缺乏安全生產的實踐經驗和對策；③ 不懂事故的應急辦法，也不會保護自己；④ 對安全管理上的失誤更無辨別能力。在經濟建設時期，把安全生產的重點真正轉移到依靠科技進步，提高勞動者素質(包括安全技術、安全知識、安全文化素質)的軌道上來，在發(fā)展市場經濟的過程中，亟待提高勞動者，甚至全民的安全意識和安全文化素質，這是社會文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務。
??????? 7)全國人民更加重視休閑活動的安全和衛(wèi)生
??????? 全國職工已享受每周40小時工作的權利，改變了過去每天8小時生產，有時還要加班加點，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權利的時代。每周5天的8小時工作之余，除每天保證8小時睡眠，至少還有96小時的自由支配時間。無論是職工或是公民均有充裕的時間從事各自喜愛的活動，由于休閑的方式、范圍和領域的不同，學習和掌握有關的安全與衛(wèi)生的知識，掌握自我保護和救護的方法，創(chuàng)造一個安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內容。隨著人們對休閑活動質量有更高的要求，實現(xiàn)安全、舒適、健康的活動計劃、自然迫切地需要增長安全科技文化知識，需要創(chuàng)造休閑活動的安全文化氛圍，大眾安全文素質的提高，才能更自覺地去實現(xiàn)大眾的身心安全和健康。
??????? 8)高新技術風險進入家庭，消費者更需要安全文化
??????? 高新技術應用型產品進入市場，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實惠、享受，同時也帶來意外的事故和風險，由于缺乏安全科技文化知識，例如：不會正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。
??????? 9)非生產領域的安全與衛(wèi)生問題需要警鐘長鳴
??????? 從全國看，每年企業(yè)及礦山發(fā)生的意外事故，有(2～2.5)萬人喪生，而非生產領域的意外事故卻有(6～8.5)萬人死亡。實際上，人們在生活與生存領域的活動遭遇的事故和災害(洪水、地震、泥石流、氣象等)而危及人民的生命的數(shù)字還在增大。根據1998年官方公布的資料，足以說明非生產領域因意外事故而死亡人數(shù)觸目驚心：① 公路交通事故死亡人數(shù)7.8萬人；② 鐵路道口事故死亡人數(shù)8402人；③ 火災事故死亡人數(shù)　2380人；④ 自然災害死亡人數(shù)　5511人。還不算每年因煙花、爆竹、喜慶氣球、家電產品、休閑、旅游等意外傷害事故，保守的估計至少也有(1～1.5)萬人。據最近報道：每年醫(yī)生用藥和自購用藥而造成500至100萬人的藥物傷害，嚴重的致命死亡，為了安全用藥，國家正對醫(yī)藥實行分類管理。因此，大眾的生活、生存及社會活動領域的安全與衛(wèi)生問題，決不容忽視。大眾安全文化及社區(qū)安全文化建設已成為社會進步和文明的重要標志，非生產領域的安全衛(wèi)生問題也應警鐘長嗚。
??????? 10)安全文化素質教育要從孩童抓起
??????? 安全的意識、思維、習俗，安全防護、應急和自救等技能和知識應從幼童、從中小學抓起，通過安全科技文化的傳播和滲透，提高下一代的安全文素質是具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義的。安全科技、安全文化能最深刻的影響孩童的思維和行為，從小就養(yǎng)成珍惜生命、自律安全的行為和品德。安全文化素質教育應納入學生素質教育的總綱，成其重要的基礎教育內容。
??????? 11)建立勞動安全衛(wèi)生管理體系與國際市場接軌
??????? 12）大眾需要安全科技文化
??????? 本世紀末，中國人民要實現(xiàn)“小康之家”，大眾生活水平提高，經濟基礎改善，安全與健康意識增強，更需用安全科技文化充實自己，保護自己，以實現(xiàn)身心安全與健康，享渡壽福天倫之樂。一種自覺追求安全文化、善待生命的安全與健康趨勢正在形成，具體表現(xiàn)為：
??????? ① 一切活動中都以追求安全、舒適、健康、長壽為主要目標； ② 喜愛安全、衛(wèi)生的文體活動和休閑、健身、旅游等活動； ③ 戒煙、禁酒、健美、禮儀、時裝等吃、穿、住、行活動均以安全、健康為時尚；④ 愿意學會使用消防器材、家庭裝滅火器，學會幾種滅火方法和有關滅火常識；⑤ 積極學習急救、互救及逃生方法，參加野外、實地訓練；⑥ 學會打急救(120)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故報警(122)、障礙臺(112)、 天氣預報臺(121)、報時臺(117)、查號臺(114)等的電話，以防遇事不慌，臨危不亂； ⑦ 自覺訂閱、購買、學習有關安全、健康、災害方面的書刊、報紙，增加災害知識和信息；⑧ 用新的價值觀指導消費，愿意花錢買安全、衛(wèi)生、環(huán)保型的產品；⑨ 養(yǎng)花、種草、植樹、愛鳥、注意公共衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境已成為人民安全健康的重要活動內容。
??? 六、常村煤礦安全文化建設的時代背景
??? 1、職工安全意識不強、行為不規(guī)范已經成為安全生產管理的主要矛盾。
??? 安全生產管理的實質就是管理者在安全生產活動中為達到一定的目標而進行的一系列組織、計劃、指揮、控制、協(xié)調等各項活動。
??? 安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識，意識決定著行為，行為決定著安全生產的結果。安全生產管理的重中之重是人，關鍵是做好人的思想，建立安全意識。因為再好的設備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實、去遵守，良好的安全生產環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人是安全生產管理中的最具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。
??? 2、加強安全文化建設是對生產力水平低而易發(fā)生產事故的補充和完善。
??? 3、我們加強企業(yè)安全文化建設的條件已經成熟。
??? 國家對安全文化建設高度重視，已成立了專門機構，進行安全小康社會發(fā)展戰(zhàn)略目標課題研究。目標定位為2005年初步建立起發(fā)展安全文化的模式和體系，2010年安全文化建設初見成效，2020年安全文化建設穩(wěn)定全面發(fā)展；為我們加強企業(yè)安全文化建設提供了政策上的依據。
??? 常村煤礦經過10年的建設與發(fā)展，積累了大量的物質財富和精神財富，企業(yè)的組織機構、工作機制、管理制度日臻完善，安全裝備不斷提高，安全生產條件和生產環(huán)境不斷得到改善，搞好安全工作已經變成了廣大職工的迫切要求和愿望，不安全生產的行為逐步所廣大干部職工所擯棄。
??? 七、建設企業(yè)安全文化作用
??? 安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至今不衰，工業(yè)化進程和高技術應用中事故和危險不斷引發(fā)，促使人們挖掘和細琢安全文化的遺產，同時注入了各個時代文化的特點，不斷發(fā)揮安全文化博大精深的動力和內功，繼續(xù)充實，發(fā)展和繁榮。不可低估弘揚和倡導安全文化的功績，當今至少有兩點是其不可磨滅的，極為深刻的時代內涵。
??????? 其一，安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調觀和人本思想；思考和解決的問題是生產、生活、生存領域內人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。從概念，內涵、領域、學科等方面有歷史性的拓展，把災害與風險看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發(fā)安全文化產業(yè)的構想以及推動安全科技文化發(fā)展的計劃。打破了安全（或事故）的時空局限。更加突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護人民的思想。
??????? 其二、在發(fā)展市場經濟的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質，弘揚和倡導安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學技術和現(xiàn)代生產技術方面，在安全高技術的轉換和應用方面都是強大的精神動力和堅實的物質基礎。
?????? （1）安全文化溶涵了保護和發(fā)展生產力
??? 安全文化保護了人，保護了從事一切活動的人的身心安全與健康，預防、減少或控制災害與事故，極大減少人的傷亡，其結果保護生產力，發(fā)展了生產力；減少設備、設施的損失，減少原材料的損失，保護員工安全與健康，實質上是保護了生產力、發(fā)展了生產力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質和自護應急能力，關愛生命，尊重人權，保護人的安康也是極大的保護了生產力，發(fā)展了生產力。
?????? （2）安全文化是先進文化的內容和發(fā)展方向。
??????? 安全文化是保護人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要從事生產、生存活動，自然就有保護人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會成為當代先進安全文化的源泉和動力。任何時代，任何地域的安全文化，都是經過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優(yōu)化、發(fā)展、繁榮的科學機制伴隨社會文明、科技進步，和安全科技文化事業(yè)的發(fā)展而永盛不衰。
??????? （3）安全文化代表了最廣大人民的利益
??????? 安全文化在優(yōu)越的社會主義制度下，更加體現(xiàn)了代表最廣大人民的利益，從政府責任，社會支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護最廣大人民最切身的利益--安全與健康--生命，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關愛，珍惜人生，大眾受益。
???