??????? （三）員工在安全文化建設(shè)中能動(dòng)作用還未完全發(fā)揮。員工是企業(yè)中最為活躍分子，是安全文化建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。但由于主客觀因素的影響，企業(yè)員工作用發(fā)揮不佳。一是企業(yè)對(duì)員工的個(gè)性重視不夠。如在教育方面，所有職工都使用同樣的教材、接受同樣的教育，千篇一律，職工個(gè)體智商、情緒、觀念、認(rèn)知、心理等方面的差異往往被忽視，沒(méi)有針對(duì)不同崗位、不同對(duì)象、不同文化、不同需求等實(shí)行有差別、個(gè)性化的教育。二是企業(yè)對(duì)培養(yǎng)員工行為規(guī)范重視不夠。生產(chǎn)中一些員工還不同程度地存在“不違章就沒(méi)法干、安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的事”等錯(cuò)誤思想，安全工作說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要以及僥幸、蠻干、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是員工素質(zhì)不高增加了安全文化建設(shè)難度。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇和用工要求的不斷提高，一些企業(yè)出現(xiàn)了招工難、用工難現(xiàn)象，由于召不到正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的專業(yè)人員，只有大量使用農(nóng)民工、輪換工、臨時(shí)工。這些人大多是從農(nóng)民中直接招收而來(lái)，文化層次參差不齊，安全素質(zhì)較為低下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí)和了解，其安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能都與從業(yè)的基本要求相差很遠(yuǎn)。這些不利因素在一定程度上影響了安全文化建設(shè)的效果。
??????? 三、對(duì)策建議
??????? （一）深入開(kāi)展“三大宣傳”，著力營(yíng)造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。要把安全文化宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要的位置，充分利用一切手段和形式，深入開(kāi)展“三大宣傳”，在全縣形成“人人重安全、事事講安全”的安全文化建設(shè)濃厚氛圍。一是突出重點(diǎn)時(shí)段宣傳。堅(jiān)持每年重大假日、“百安活動(dòng)”、 “安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)段，由縣安委會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)成員單位、縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)參與，分別在縣城或企業(yè)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、中小學(xué)教材等多種媒介擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面，采取咨詢熱線、公益廣告、專題欄目、事故案例等多種形式豐富宣傳內(nèi)容，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全基本常識(shí)的宣傳，從整體上促進(jìn)全民安全從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。二是狠抓基礎(chǔ)工作宣傳。安全理念和意識(shí)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，政府要將安全理念納入各級(jí)、各類教育環(huán)節(jié)中，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援等全方位的安全保障理念。政府、企業(yè)、員工要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，要明確政府監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)主體和員工自律三者間各自的分工和責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，從措施上促進(jìn)安全生產(chǎn)工作從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。三是把握重點(diǎn)區(qū)域宣傳。堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）安全工作實(shí)行分類管理，按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性的制定符合自身實(shí)際的宣傳工作計(jì)劃和安全文化建設(shè)計(jì)劃，年復(fù)一年持續(xù)推進(jìn)，從范圍上促進(jìn)安全工作以“區(qū)域安全”保障“整體安全”。
??????? （二）全面推進(jìn)“五進(jìn)活動(dòng)”，不斷提升安全文化建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)。安全文化建設(shè)要取得實(shí)效，就要把“以人為本、和諧發(fā)展”的理念滲透到廣大群眾中去，讓安全文化覆蓋全縣各個(gè)層面，構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)嚴(yán)密的安全防范網(wǎng)絡(luò)，要有針對(duì)性的開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)。一是開(kāi)展安全文化進(jìn)校園活動(dòng)。在全縣各中小學(xué)校，重點(diǎn)抓好每周至少開(kāi)設(shè)1節(jié)安全教育課，提倡安全從我做起，安全從小抓起，達(dá)到教育學(xué)生來(lái)帶動(dòng)家庭的良好效果。二是開(kāi)展安全文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。利用村級(jí)黨員活動(dòng)室這一陣地，建立健全村、社安全管理制度，把安全責(zé)任落實(shí)到基層；利用社員大會(huì)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)事故案例，教育群眾“不坐超載車、不乘違規(guī)船”，普及了防火、防電、防中毒等生活安全知識(shí)；借助標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式，用發(fā)生在群眾身邊的事例教育群眾，倡導(dǎo)安全、健康的生活方式。三是開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極建立“三全”（指全員、全過(guò)程、全方位）安全管理機(jī)制。要指導(dǎo)和督促企業(yè)深入開(kāi)展“三級(jí)”（指廠級(jí)、車間、班組）安全教育，幫助員工樹(shù)立安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，努力做到“三不傷害”（指不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害）。要利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍，充分發(fā)揮群體效應(yīng)的引導(dǎo)作用，全面提升企業(yè)安全管理水平。四是開(kāi)展安全文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。要積極開(kāi)展“安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)（即加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，探索和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)），充分發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)安全管理。要依托社區(qū)居委會(huì)，將安全監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、樓院和家庭。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、上門宣傳等形式向社區(qū)居民普及安全用電、用氣以及防火、防爆、防中毒等安全知識(shí)。要積極開(kāi)展群眾性安全文藝活動(dòng)，在活動(dòng)中提高市民的安全防護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“安全進(jìn)社區(qū)，人人同安全”的目標(biāo)。五是開(kāi)展安全文化進(jìn)家庭活動(dòng)。各部門、各企業(yè)在開(kāi)展好安全文化建設(shè)的同時(shí)，不只是自己學(xué)習(xí)，還要將安全文化帶回家庭，增強(qiáng)群眾法制觀念和安全意識(shí)。
??????? （三）堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，真正確保安全文化建設(shè)的引領(lǐng)效果。??? 在安全文化建設(shè)活動(dòng)中，我們要堅(jiān)決打消脫離安全生產(chǎn)來(lái)抓建設(shè)的孤立作法，把握“五個(gè)給合”把建設(shè)活動(dòng)融入全縣安全生產(chǎn)工作中。一是堅(jiān)持與安全生產(chǎn)“兩基”建設(shè)有機(jī)結(jié)合。狠抓安全工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、辦公場(chǎng)所“五落實(shí)”，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”，將安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來(lái)抓。二是堅(jiān)持與“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合。已經(jīng)創(chuàng)建安全示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)保持，探索更好的管理模式。要將 “示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”注入新的內(nèi)涵，同時(shí)建立、健全聯(lián)系幫扶制度，縣安委會(huì)成員單位分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全文化建設(shè)，形成“聯(lián)系一鎮(zhèn)，牽動(dòng)一片，帶動(dòng)全面”的工作格局。三是堅(jiān)持與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”有機(jī)結(jié)合。我縣已在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、中小型水力發(fā)電站、白酒生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工作中，我們要將安全文化建設(shè)融入其中，促進(jìn)企業(yè)逐步建立起自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持與“安全培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員以及工人參加安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)中增強(qiáng)安全知識(shí)，有力促進(jìn)全縣安全培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。五是堅(jiān)持與“依法行政”有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，狠抓依法行政，在全縣形成安監(jiān)部門執(zhí)法為民的良好形象。
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