2. 2　國(guó)內(nèi)煤礦安全文化評(píng)價(jià)因素的研究情況

　　蘇志東結(jié)合煤礦安全文化建設(shè)的個(gè)性特征，提煉出了一套定量的煤礦安全文化業(yè)績(jī)指標(biāo)體系。該體系從煤礦工礦、監(jiān)管、組織機(jī)構(gòu)、員工4個(gè)系統(tǒng)，從安全相關(guān)系統(tǒng)可用率、設(shè)備維修申請(qǐng)完成率、糾正行動(dòng)按期完成率、程序文件合格率、安全部門建議通過率、安全委員會(huì)成員到會(huì)率、QA 發(fā)現(xiàn)違反程序缺陷比例、安全整改次數(shù)、重復(fù)檢修次數(shù)、不明原因狀態(tài)改變數(shù)量、未完成糾正行動(dòng)的數(shù)量、加班時(shí)間比例、培訓(xùn)時(shí)間比例、特種作業(yè)人員持證率、承包商比例等15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核。吳友軍〔7〕通過對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全文化體系研究成果的分析， 并結(jié)合我國(guó)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐中積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置組織承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、報(bào)告系統(tǒng)、素質(zhì)培養(yǎng)等6 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　3　煤礦安全文化評(píng)價(jià)因素的確立

　　安全文化的評(píng)價(jià)原則是看企業(yè)員工是否具有持續(xù)的積極性與創(chuàng)造力，安全管理水平是否不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)是否越來越好。在現(xiàn)階段，完全定量化的安全文化評(píng)價(jià)體系還無法實(shí)現(xiàn)，本文在遵循科學(xué)性、全面性、可行性、可比性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，采用類似“分值量化的安全文化檢查表”的半定量形式，在研究國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)因素的研究狀況以及一些著名企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和國(guó)內(nèi)煤礦安全文化評(píng)價(jià)因素的研究情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)目前國(guó)有大中型煤礦的實(shí)際，提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過以下9個(gè)系統(tǒng)主因素(主指標(biāo))來加以評(píng)價(jià): ①組織承諾系統(tǒng)，指煤礦企業(yè)中高層管理者對(duì)安全所持的態(tài)度； ②管理參與系統(tǒng)，是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動(dòng)； ③自我完善系統(tǒng)，是指煤礦所營(yíng)造的安全文化氛圍不是靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的極力宣傳烘托出來的，而是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體用心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，在煤礦內(nèi)部形成了一個(gè)由上至下對(duì)安全的同一性認(rèn)識(shí)； ④監(jiān)督控制系統(tǒng)，采煤工作面員工的監(jiān)督管理人員是煤礦事故預(yù)防的關(guān)鍵人物，他控制員工行為的監(jiān)管技巧和力度以及他與員工共同營(yíng)造的良好工作環(huán)境對(duì)事故的成功預(yù)防有巨大的影響； ⑤員工授權(quán)系統(tǒng)，是指每個(gè)被授權(quán)的員工都代表了上司的言行或上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，授權(quán)行為導(dǎo)致產(chǎn)生不同的動(dòng)機(jī)，超過企業(yè)安全的職責(zé)，并承擔(dān)確保安全的責(zé)任； ⑥獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，指煤礦需要建立一個(gè)公正的員工安全行為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)， 以促進(jìn)安全行為， 抑制或改正不安全行為； ⑦教育培訓(xùn)系統(tǒng)，安全素質(zhì)的培養(yǎng)離不開教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)， 提高員工對(duì)安全隱患識(shí)別、防范和危機(jī)處理的技能； ⑧報(bào)告系統(tǒng)，一個(gè)真正的煤礦安全文化的根基是煤礦的報(bào)告系統(tǒng)，有效的系統(tǒng)化的報(bào)告制度是事故發(fā)生前識(shí)別安全管理弱點(diǎn)及漏洞的關(guān)鍵鑰匙，煤礦提前學(xué)習(xí)事件和事故發(fā)生前的失誤的意愿和能力對(duì)改善煤礦安全很重要； ⑨員工素質(zhì)系統(tǒng)，煤礦員工素質(zhì)指員工的工作能力(運(yùn)行、維護(hù)、管理安全的能力和預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、消除事故的能力) 、團(tuán)隊(duì)精神、整合協(xié)作等情況的強(qiáng)弱程度。這里，根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際核安全咨詢組( INSAG)對(duì)安全文化體制中的決策層、管理層和個(gè)體層在安全上所承擔(dān)的不同責(zé)任和義務(wù)的劃分，可以建立煤礦安全文化評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型。