安全文化建設(shè)是南京油運(yùn)企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，也是南京油運(yùn)企業(yè)文化重要特征之一。安全文化研討是公司企業(yè)文化建設(shè)工作一個(gè)非常好的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是公司安全管理工作朝著一個(gè)更深層次領(lǐng)域邁進(jìn)的重要探索。企業(yè)安全文化建設(shè)，就是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人的安全價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)在良好的安全人文氛圍中進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要性

　　1、安全管理面臨新的挑戰(zhàn)，管理理念和方式必須尋求新的突破。

　　從外部大環(huán)境來(lái)看，整個(gè)國(guó)家正處在事故多發(fā)期。安全事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有密切的關(guān)系。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局通過(guò)對(duì)國(guó)外一些國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，認(rèn)為GDP在1000-3000美元這個(gè)區(qū)間是安全事故的高發(fā)期，而我國(guó)目前正處于這個(gè)階段。國(guó)務(wù)院副總理黃菊指出，我國(guó)現(xiàn)在尚處于工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平比較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)保護(hù)能力低下，處于安全事故多發(fā)期和事故上升階段。全國(guó)每年安全生產(chǎn)事故數(shù)量很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，造成13萬(wàn)多人死亡，70多萬(wàn)人傷殘，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2500億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右。基于這個(gè)原因，國(guó)家對(duì)安全工作的重視已經(jīng)提升到一個(gè)前所未有的高度，正因?yàn)槿绱耍?2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施，安全生產(chǎn)開(kāi)始進(jìn)入法制的軌道。去年初，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了《決定》精神，國(guó)家對(duì)安全工作的要求更高，對(duì)事故責(zé)任者的處理更嚴(yán)厲。

　　從公司小環(huán)境來(lái)看，安全環(huán)境更加復(fù)雜多變，安全管理工作始終如履薄冰。

　　一是整個(gè)通航環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。三峽成庫(kù)、長(zhǎng)江口航道整治、長(zhǎng)江下游江蘇段和三峽庫(kù)區(qū)實(shí)行定線制后，長(zhǎng)江航行條件有較大改善，但仍然存在諸多威脅航行安全的因素，如：江蘇段航道窄，浮標(biāo)密度大，上水大型船隊(duì)不能利用緩流航行，航速降低，能耗增大；川江成庫(kù)后，霧情加重，兩壩間通航條件多變，影響船舶航行安全和作業(yè)安全；跨江大橋大量修建，由于選址和設(shè)計(jì)施工等方面的原因，很多橋梁存在影響船舶航行安全問(wèn)題；"三無(wú)"船舶多，挖砂船多，超載船多，長(zhǎng)江航行秩序混亂等等。這些問(wèn)題在短期內(nèi)還難以得到根本改善。

　　二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期造成的安全管理壓力將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期得不到緩解。由于應(yīng)對(duì)三江管道，加快運(yùn)力轉(zhuǎn)型的需要，三程和二程運(yùn)力雖然都已步入老齡化，但是，一方面不可能再有新的運(yùn)力投入，另一方面，二三程運(yùn)力在目前是生產(chǎn)的主力軍和利潤(rùn)的主要源泉，這些運(yùn)力基本上都在超負(fù)荷運(yùn)行，五月份三程運(yùn)輸已經(jīng)達(dá)到了192萬(wàn)噸，這在歷史上從未有過(guò)的，船舶設(shè)備和人員的"疲勞"甚至超負(fù)荷運(yùn)作，我們都要高度重視，在從制度管理尋找合理對(duì)策的同時(shí)，也要在文化管理上尋找合情對(duì)策。這幾年，投入營(yíng)運(yùn)的新運(yùn)力多，開(kāi)辟的新航線多，海上和遠(yuǎn)洋船員需求量大；而相對(duì)不足的是，新運(yùn)力、新航線的設(shè)備管理、安全管理經(jīng)驗(yàn)還不足，所需船員的素質(zhì)和數(shù)量都還不能滿足目前的實(shí)際需求，這些因素直接影響到運(yùn)輸生產(chǎn)的安全。

　　三是歷史不能重演，杜絕重特大事故是公司的立身之本。發(fā)生重特大事故，公司過(guò)去是有先例的。從我們當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)、各種安全隱患和問(wèn)題看，公司再發(fā)生類似的重特大事故，可能性也是存在的。重特大事故的危害是巨大的，這不僅危及公司發(fā)展根基，甚至還會(huì)嚴(yán)重影響到集團(tuán)發(fā)展的全局。尤其是在當(dāng)前社會(huì)各方面高度重視安全的新形勢(shì)下，一旦發(fā)生這類事故特別是群死群傷事故，造成的社會(huì)影響將極其惡劣，無(wú)論是事故經(jīng)濟(jì)損失還是對(duì)事故責(zé)任的追究，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)是先前的狀況。

　　四是正確處理好“繃緊安全弦”與“系好安全帶”的關(guān)系?！鞍踩摇本褪俏覀儗?duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，是安全意識(shí)和責(zé)任感的問(wèn)題，是執(zhí)行安全管理制度體系要求的自覺(jué)性問(wèn)題，是上升到文化層面的安全管理工作?！鞍踩珟А本褪前踩ぷ鳈C(jī)制、安全技能和物質(zhì)保障問(wèn)題。這些健全了，就相當(dāng)于安全工作有了一條“安全帶”。這兩者都不能偏廢，缺一不可，我們要做到兩者的有機(jī)結(jié)合，“繃緊安全弦”就是把安全時(shí)刻牢記在心中；“系好安全帶”就是把安全始終控制在自己手上，全力做好我們的安全工作。

　　2、推進(jìn)安全文化建設(shè)的根本目標(biāo)是培育良好的安全管理軟實(shí)力。

　　確保運(yùn)輸安全始終是公司永恒的主題。南京油運(yùn)從事水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)?？蛻魸M意度的第一條就是安全性。公司在戰(zhàn)略調(diào)整，市場(chǎng)和運(yùn)力轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，開(kāi)拓國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng)的第一道門坎就是安全。國(guó)際上的大型水運(yùn)企業(yè)尤其是一些跨國(guó)公司都非常重視企業(yè)安全文化建設(shè)，國(guó)際海事組織也在大力推進(jìn)安全文化的創(chuàng)建，對(duì)我們這個(gè)正在全面轉(zhuǎn)向國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng)的航運(yùn)公司而言，加強(qiáng)安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全管理與國(guó)際接軌的又一次重要選擇。在國(guó)際上創(chuàng)出安全品牌，不僅靠嶄新設(shè)備，更關(guān)鍵的是公司要靠能自覺(jué)學(xué)習(xí)掌握并能嚴(yán)格執(zhí)行安全制度體系要求的職工，是整個(gè)職工隊(duì)伍在公司戰(zhàn)略調(diào)整、市場(chǎng)和運(yùn)力轉(zhuǎn)型進(jìn)程中安全素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和提升。我們必須在安全管理上形成新的軟實(shí)力。應(yīng)該看到，我們?cè)趪?guó)際油運(yùn)市場(chǎng)上的安全管理軟實(shí)力正在逐步增強(qiáng)，我們有三艘船舶被美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)評(píng)為二十一世紀(jì)質(zhì)量船，這是很了不起的成績(jī)。但是我們同樣不能回避問(wèn)題，大慶451輪換了一批船員后在PSC檢查中出現(xiàn)了問(wèn)題，這說(shuō)明我們的安全管理工作在與國(guó)際水平接軌的過(guò)程中，整體素質(zhì)還不夠強(qiáng)，在具體工作中還有反復(fù)。培育安全文化是提升安全管理軟實(shí)力的重要途徑。相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全文化更應(yīng)作為公司的核心文化來(lái)建設(shè)。培育安全文化，就是要提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，強(qiáng)化干部職工保安全的過(guò)硬技能，把干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高公司安全保障能力，為貨主提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)、更加快捷的運(yùn)輸服務(wù)。在再造中國(guó)長(zhǎng)航新油運(yùn)的進(jìn)程中，我們的安全文化在新船型增多、新航線開(kāi)辟、人員素質(zhì)新要求的新形勢(shì)下，同樣面臨變革與重塑，因此塑造新的安全文化同樣也是塑造南京油運(yùn)新文化的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。各級(jí)組織都必須從文化育人的角度出發(fā)，從培育安全文化的層次定位，進(jìn)一步深層次地反思安全工作、總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)、探索安全規(guī)律，營(yíng)造和健全安全防控體系，構(gòu)建一個(gè)安全穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，推動(dòng)公司跨越式發(fā)展，這是我們召開(kāi)這次安全文化研討會(huì)的主要目的。

　　二、安全文化的內(nèi)涵以及對(duì)公司安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

　　安全文化是伴隨人類的生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的。但是，人類有意識(shí)地發(fā)展安全文化，還是近10余年的事，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在對(duì)1986年發(fā)生的切爾諾貝利核泄漏事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，于1991年編寫的評(píng)審報(bào)告中，首次提出了“安全文化”的概念。他們認(rèn)為“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)對(duì)這個(gè)定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。國(guó)內(nèi)較普遍的觀點(diǎn)是，將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化?！边@是一個(gè)廣義的安全文化定義。

　　一個(gè)企業(yè)的安全文化是員工和企業(yè)的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是我們黨和國(guó)家搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一貫方針，是我們深化安全管理工作理念上的升華，也是集團(tuán)企業(yè)文化十大理念之一，這是我們推進(jìn)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　集團(tuán)企業(yè)文化十大理念中對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”理念是這樣闡述的：安全第一，以人為本，預(yù)防為主，重在落實(shí)。中國(guó)長(zhǎng)航水上作業(yè)多，危險(xiǎn)性作業(yè)多，安全是航運(yùn)企業(yè)的生命線。全員要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的安全理念，樹(shù)立時(shí)刻“如履薄冰”的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，把工作重心放到預(yù)控預(yù)防上，把安全工作的力度放到現(xiàn)場(chǎng)去，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，強(qiáng)化工作落實(shí)力度，杜絕違章指揮，杜絕違章操作，杜絕習(xí)慣性違章，互相提醒，互相關(guān)照，人人為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全。

　　南京油運(yùn)從事水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)?？蛻魸M意度的第一條就是安全性。對(duì)于“安全第一，預(yù)防為主”的安全理念，我是從以下十個(gè)方面理解的：

　　1、“安全就是生命”。無(wú)數(shù)的事故教訓(xùn)警示我們，安全就是生命。我們不僅要?jiǎng)訂T員工的力量，而且還要?jiǎng)訂T船員家屬的力量。號(hào)召船員對(duì)待安全要像對(duì)待生命一樣，“珍惜生命，勿忘安全”，要有高度負(fù)責(zé)、高度重視的態(tài)度，正如江澤民總書記說(shuō)的，“人命關(guān)天，一定要引起大家高度的重視”。

　　2、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”。任何事物都是在發(fā)展的，安全工作也是要發(fā)展變化的。昨天的安全工作抓好了，不代表今天就安全。昨天是代表過(guò)去，不代表今天，更不代表明天。過(guò)去成功了，并不代表那套完全照搬過(guò)來(lái)，明天的安全工作就抓好了，絕對(duì)不行。因?yàn)樽蛱煊凶蛱斓那闆r，今天的情況發(fā)生了變化，安全工作就不能一勞永逸，因此一定要根據(jù)發(fā)展、變化的情況抓好安全工作，這樣才能長(zhǎng)治久安。