當前我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻,雖然國家采取了許多措施,加大安全管理的力度,但各類安全事故還是不斷發(fā)生。經(jīng)過對事故案例研究發(fā)現(xiàn),大多數(shù)事故都是由于人為失誤引起的,其中很重要原因就是人的安全文化素質(zhì)較低。因此,搞好安全生產(chǎn),只靠法律法規(guī)、好的設(shè)備和管理還不夠,必須管好人,教化人、激勵人、塑造人。企業(yè)的安全文化是改變?nèi)说乃季S方法,提高知識能力的最佳途徑。加強企業(yè)的安全文化建設(shè),建立開放、發(fā)展、科學(xué)的安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保障。
1 企業(yè)的安全文化體系
企業(yè)的安全文化體系包括企業(yè)安全文化建設(shè)的目標、企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容及范疇、安全文化的層
次以及安全文化的功能。
1.1 企業(yè)的安全文化
1991年出版的國際核安全咨詢組 ( I NSAG)報告即《安全文化 》 給出了安全文化的定義:“安全文化是單位和個人具有的有關(guān)安全素質(zhì)和態(tài)度的總和,它是一種超出一切之上的觀念 ” 。
企業(yè)安全文化是安全文化的主要分支,是指企業(yè) (或行業(yè) )在長期的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的,或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的種種安全物質(zhì)因素和安全精神的總合,它包括具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全價值觀和審美觀、安全作風和態(tài)度、安全管理機制和行為規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標、安全進取精神;保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全生產(chǎn)生活環(huán)境和條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備、措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象等。
因此,安全文化是人類社會文化的組成部分,企業(yè)安全文化又是安全文化的組成部分,是人類在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的實踐活動中,為維護自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各種物質(zhì)產(chǎn)品及意識領(lǐng)域成果的總合,是安全價值觀和行為準則的總合,安全文化體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式。
1.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的目標
安全文化的是一個不斷發(fā)展的動態(tài)的過程,由古代的宿命論的思想觀念發(fā)展到現(xiàn)代的系統(tǒng)論、本質(zhì)安全的思想觀念,企業(yè)安全文化建設(shè)的目標也是一個動態(tài)的目標,通過企業(yè)的外在形象文化建設(shè),逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系,建成具有企業(yè)特色的安全意識形態(tài),從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn),為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
1.3 安全文化建設(shè)的內(nèi)容及范疇
安全文化的范疇包括軟件文化、硬件文化和人機結(jié)合面三個部分,具體來說有安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。其中,安全觀念文化和安全行為文化是安全文化的軟件方面,安全物態(tài)文化是安全文化的硬件方面,安全管理文化屬于軟硬件文化的人機結(jié)合面。具體構(gòu)成如圖 1所示:
1.4 安全文化建設(shè)的層次
根據(jù)安全文化的概念和涵義,可以把企業(yè)安全文化分為五個級別。一級、二級是初級的安全文化階段,主要是經(jīng)驗型的安全文化建設(shè),三級安全文化是初級到高級的過渡階段,主要表現(xiàn)形式是企業(yè)形成完善的安全文化體制與管理制度,四級、五級是安全文化的高級階段,形成了具有企業(yè)安全文化特色的意識形態(tài),指導(dǎo)企業(yè)的行為、制度、物態(tài)文化,推動企業(yè)安全文化的進一步發(fā)展。
1.5 安全文化的功能
企業(yè)的安全文化具有以下功能:
(1)企業(yè)的安全文化對安全生產(chǎn)具有促進作用。通過安全文化的建設(shè),企業(yè)職工能夠遵章守紀,對照安全標準,找出差距,產(chǎn)生改進工作的內(nèi)驅(qū)力,同時企業(yè)內(nèi)共同的價值觀、信念、行為準則又是一種強大的精神力量,使員工產(chǎn)生認同感、歸屬感、安全感。
(2)企業(yè)的安全文化對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作起凝聚、協(xié)調(diào)和控制作用。通過安全文化的有效溝通,使企業(yè)的管理者和員工形成積極向上的共同價值觀、信念,形成共同的愿景,提高企業(yè)的凝聚力,同時產(chǎn)生更強的組織承諾,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,產(chǎn)生更好的效益。
(3)企業(yè)安全文化對安全生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。通過企業(yè)的良好的安全文化,形成科學(xué)的安全生產(chǎn)決策,使企業(yè)的安全生產(chǎn)進入一個良性循環(huán)的狀態(tài),為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。
2 安全文化評價
2.1 安全文化的評價因素
2.1.1 企業(yè)安全文化建設(shè)的外在效果
企業(yè)安全文化建設(shè)的外在效果可以從企業(yè)的安全狀況和職工的職業(yè)安全健康兩方面來考察。企業(yè)的安全狀況指標主要包括:事故率、人員傷亡率、違章操作率、安全周期。事故率、人員傷亡率、違章操作率、安全周期這 4個主要指標體現(xiàn)了安全價值觀、安全理念等在員工心中的認同程度以及在員工行動中的自覺性。職業(yè)安全健康包括職工對生產(chǎn)環(huán)境的滿意度、對社會、企業(yè)的滿意度以及員工家屬對企業(yè)的滿意度。這 3個主要指標反映了安全文化在企業(yè)實際的作用效果,作用效果好,則滿意度高,反之,則滿意度就低。
2.1.2 安全文化的自身建設(shè)
安全文化的自身建設(shè)包括組織的承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎懲系統(tǒng)、報告系統(tǒng)和安全文化的培訓(xùn)教育。
(1)安全文化中的組織承諾。就是企業(yè)組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。只有高層管理者做出安全承諾,才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。
(2)安全文化中的管理參與。是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動。這表明自身對安全重視的態(tài)度,將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。
(3)安全文化中的員工授權(quán)。是指組織有一個“ 良好的 ” 授權(quán)予員工的安全文化,并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關(guān)鍵作用。員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán),可以發(fā)起并實施對安全的改進,為了自己和他人的安全對自己的行為負責,并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。