隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程和改革開放的不斷深入，安全生產(chǎn)問題越來越引起黨和國家的高度重視，把安全生產(chǎn)擺到了民生問題的重要位置。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)：堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。溫家寶總理在2010年兩會政府工作報告中也強調(diào)：要強化安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。由此可見，安全生產(chǎn)已經(jīng)上升到國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的層面，同時由于社會上發(fā)生的大量危及人民生命財產(chǎn)的重特大安全事故都源自于生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，因此安全生產(chǎn)也成為各行各業(yè)都必須關(guān)注的重要內(nèi)容。加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故發(fā)生，保證員工安全不僅是企業(yè)經(jīng)營管理人員的職責所在，作為企業(yè)工會組織，同樣有著義不容辭的責任。本文試圖從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀入手，了解安全文化理念及其在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，借鑒杜邦公司的安全文化建設(shè)經(jīng)驗，探討企業(yè)工會在安全文化建設(shè)工作中應(yīng)如何發(fā)揮作用，促進企業(yè)的安全與和諧發(fā)展。
　　一、我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的問題
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題
　　關(guān)于我國企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，前國家安監(jiān)總局局長李毅中在2007年一次安全形勢報告中有一個概括性的描述：現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故總量仍然偏大，反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標還比較落后。一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，危險化學(xué)品、煙花爆竹事故死亡人數(shù)分別上升16.2％和24.3％；煤礦、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡3－9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升。一些地區(qū)安全狀況還不穩(wěn)定，某些時段事故反彈。一些省區(qū)重大事故、特大事故上升。一些省市非法違法現(xiàn)象回潮、抬頭，相繼發(fā)生多起特大、特別重大煤礦和道路交通等事故，造成局部性、階段性被動。
　　他指出：當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防范抵御事故災(zāi)害的能力還比較脆弱，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。此外，固定資產(chǎn)投資增長過快，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，也加大了安全生產(chǎn)的壓力。
　　我國職業(yè)傷害與勞動保護專家孫樹菡在她主編的《勞動者職業(yè)傷害法律保障》一書中對我國當前安全生產(chǎn)形勢也作了一個大體的評估：總體講，近年來，我國工傷事故及職業(yè)病情況略有好轉(zhuǎn)。特別是2003年以來，事故率逐年略有下降。但重大、特大事故仍頻繁發(fā)生。全國平均每年發(fā)生一次死亡10人以上事故約100起，一次死亡3人以上的事故每天都有發(fā)生。
　　她在分析我國安全生產(chǎn)狀況深層原因時指出：中國現(xiàn)階段不僅處于一個全面而深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會變革時期，同時也正處于大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進程之中。在此背景下，一方面是原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動就業(yè)格局被打破，城鎮(zhèn)勞動者面臨著轉(zhuǎn)換工作環(huán)境與就業(yè)崗位的壓力與新的職業(yè)風險，原有的勞動保護制度也不可避免地要遇到許多前所未有的新問題；另一方面是工業(yè)化的發(fā)展進程，必然促使鄉(xiāng)村勞動者大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，新的勞動環(huán)境、勞動工具與勞動方式，同樣不可避免地會帶來新的勞動風險。經(jīng)濟改革與社會轉(zhuǎn)型，工業(yè)化與城市化進程加快，勞動和社會保障制度尚在重新構(gòu)建之中，這種特定的時代背景導(dǎo)致勞動者的職業(yè)風險急劇增長，不僅表現(xiàn)在顯性的工傷事故方面，也表現(xiàn)在具有遲發(fā)性的各種職業(yè)病方面；加之隱瞞不報或者漏報，現(xiàn)有的工傷事故受害人數(shù)與職業(yè)病患者數(shù)只是全部遭受工作傷害的勞動者中的一部分，可見，中國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢是十分嚴峻的。
　?。ǘ┡c發(fā)達國家之差距
　　人民網(wǎng)2009年7月28日發(fā)布一篇題為《安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)達國家比較》的文章，以2001年為比較年度，從安全生產(chǎn)事故率、安全生產(chǎn)監(jiān)察機制、安全生產(chǎn)管理體制、安全生產(chǎn)保障機制、技術(shù)保障體系、安全文化意識等方面對我國安全生產(chǎn)水平與發(fā)達國家作了一個比較，結(jié)果令人震驚。
　　在安全生產(chǎn)事故率和職業(yè)危害方面，我國道路交通事故死亡人數(shù)10.6萬人，居世界首位；我國工礦企業(yè)死亡人數(shù)分別是美國的42.1倍，日本的252.4倍；我國煤礦百萬噸死亡率為5.68，分別是美國的45.6倍，印度的13.42倍，同時也是全球其他產(chǎn)煤國家死亡率總和的3倍；我國在接觸職業(yè)危害人數(shù)、患者累計數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)等方面居世界首位。
　　在安全生產(chǎn)監(jiān)察機制方面，工業(yè)發(fā)達國家已采用法律手段管理安全生產(chǎn)，如美國近20年來，已對900多項法律、法規(guī)、標準進行了修改和完善。雖然我國自建國以來，頒布并實施的法律、法規(guī)有280多項，還頒布了100多項標準和條例，但在法律法規(guī)標準體系建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)法方面還存在法制不全、監(jiān)管盲區(qū)、重復(fù)交叉、可操作性不強、執(zhí)法不嚴等問題。
　　在安全生產(chǎn)管理體制方面，目前我國職業(yè)安全監(jiān)察工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、勞動和社會保障部和國家質(zhì)檢總局分擔。這種體制不僅與國際通行做法不一致，而且還存在職能分散、職能重疊、多頭管理和互相扯皮的缺陷。此外，我國安全監(jiān)察隊伍從業(yè)人數(shù)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力都與發(fā)達國家差距很大。2001年我國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員為23940萬人，如按英國的監(jiān)察比例，我國應(yīng)有監(jiān)察人員10.77萬人；按德國的比例應(yīng)有8.38萬人；按美國的比例應(yīng)有5.03萬人，而實際上，我國安全監(jiān)察人員只有2萬人。
　　在安全生產(chǎn)保障機制方面，目前我國工傷保險保障范圍窄。社會化基金所覆蓋的范圍僅為職工的39%左右，支付范圍約占當年發(fā)生工傷人數(shù)的15%；我國《社會保險法》目前還在醞釀審議中，工傷保險社會化遏制和預(yù)防事故的作用尚未顯示出來。
　　在技術(shù)保障體系方面，安全科技水平低下，安全生產(chǎn)方面投入不足，安全管理水平、職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)和安全知識的普及都遠遠滯后于其他發(fā)達國家。2002年，美國政府用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費為4.1億元，我國僅有197.24萬美元，美國投入為我國的207.86倍，如按人均計算則接近1000倍。
　　在安全文化意識方面，我國安全文化相對落后，安全風險意識淡漠；對此，中國安全經(jīng)濟專家羅云教授在他的《中國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與研究》一文中也談到全社會安全文化基礎(chǔ)的問題，他認為：在公眾層面上，“惜命勝金”、“珍視健康”，是西方人的生命價值理念。而我國則長期推崇“不怕苦、不怕死”的犧牲精神和“國家財產(chǎn)高于一切”的處事原則，人的生命和健康擺到了“事業(yè)”、“主義”之后。在“經(jīng)濟指標至上”的背景下，各級政府官員在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念未得到真正確立；經(jīng)營者在處理全局利益與自身利益、眼前效益與長遠效益、社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系時，缺乏科學(xué)的認識；從業(yè)人員自身的安全意識和防范能力的提高也有很長的路要走。反映出我國“安全觀念文化”與西方國家的巨大差距。
　　綜上所述，我國正處在全面而深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會變革時期，處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，同時也是生產(chǎn)安全事故“易發(fā)”和“高發(fā)”時期，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，對此，我們應(yīng)有深刻正確的認識，必須始終保持清醒頭腦，充分認識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化安全發(fā)展理念，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律性，堅持不懈地抓好安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)水平的提高。