去冬今春，全國煤礦行業(yè)重、特大傷亡事故頻發(fā)，群死眾傷后果極為嚴重，財產(chǎn)損失也特別巨大，為市場經(jīng)濟發(fā)展敲響了警鐘，同時給社會的安定造成了負面影響。為何流淌了這么多的鮮血仍喚不起國民對安全的覺醒？為何付出了這么多人的生命還不能阻止大眾繼續(xù)奔向災難和死亡的深淵？為死者痛泣、悲憤、凄慘、鳴冤，也為幸存的孤兒寡母，老弱病殘、破碎的家庭，心碎、吶喊。人類的生存、繁衍，社會的文明，工業(yè)的發(fā)展，科技的進步，如果沒有安全作為先決條件，沒有安全的物質(zhì)及精神財富為其奠定基礎，當代各國的經(jīng)濟建設所取得的成就，全世界人民所有的物質(zhì)及精神需求，一切都無法實現(xiàn)。
　　
　　傷亡事故常有發(fā)生，從產(chǎn)生的機理看，是人與人，人與物，物與物間的正常關系失控而產(chǎn)生的不安全行為后果，不受時間和地域的限制（亦即“能量意外施放”原理）。因此，安全問題并非只發(fā)生在工廠、企業(yè)或勞動生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)活動是安全文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的主要內(nèi)容。據(jù)國內(nèi)外大量傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在生存、生活領域的意外傷亡事故遠比工業(yè)（工、礦企業(yè)）生產(chǎn)領域的事故為多，其比例約為4：1。
　　
　　一、什么是安全文化
　　
　　據(jù)英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。因此，安全文化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量、企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎和發(fā)展之寶。安全文化把服從管理的“要我安全”轉變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。
　　
　　傳統(tǒng)的安全管理是一種被動型、經(jīng)驗型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安全文化建設是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補安全管理的不足，因此，安全文化應當受到高度重視。
　　
　　企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的。它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現(xiàn)人的安全價值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力。
　　
　　安全文化所要解決的問題,就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點?；诖朔N認識，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發(fā)展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產(chǎn)中，有人說地質(zhì)條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區(qū)，剛才提到主要是由于科學技術水平?jīng)]有達到能夠準確預見這些非正?，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
　　
　　二、安全文化的發(fā)展及狀況
　　
　　企業(yè)安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預防的重要基礎工程。
　　
　　企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動保護的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。對于現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預防不僅充分依靠安全技術、安全工程設施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟技術。但是，過去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業(yè)社會還是經(jīng)歷著各種各樣的事故痛苦，在經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學的分析后，人們發(fā)現(xiàn)，在安全文化提出之前，我們在事故致因的認識中，對于“人因”的認識還存在著深層次上的欠缺，這就是：在常規(guī)認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。由此，要保證人的行為、設施和設計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，即建立安全文化建設的思路、策略，進行系統(tǒng)的安全文化建設。17世紀前有人類遠古的安全文化，其特征是宿命論與被動型；工業(yè)革命至本世紀80年代，產(chǎn)生了近代的安全文化，具有系統(tǒng)論與經(jīng)驗型的特點；本世紀80年代以來，發(fā)展了現(xiàn)代的安全文化，形成了本質(zhì)論與預防型的安全文化特征。
　　
　　三、安全文化與企業(yè)安全管理的關系
　　
　　安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過程中的同步進行子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的，那種誤認為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認為企業(yè)安全管理落后了、過時了等等觀點是十分錯誤的。
　　
　　要抓好安全生產(chǎn)工作，決不能忽視非生產(chǎn)領域的安全，安全文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等體現(xiàn)了當代大眾的安全文化素質(zhì)，由于經(jīng)濟基礎，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質(zhì)應該是預防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動安全生產(chǎn)的發(fā)展。
　　
　　預防事故和意外災害的發(fā)生是技術問題，是管理問題、是認識問題。歸根結底是人的問題，是人的安全文化素質(zhì)問題。近20年來，世界軍事工業(yè)，航天工業(yè)，核工業(yè)及原子能發(fā)電站的快速發(fā)展，意外災害和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們清醒的看到，做好安全生產(chǎn)工作決非是一種簡單命令或強制手段就能湊效。1990年前后，國際原子能機構的一些專家、學者提出了安全文化的理論和安全科學方法，1992年我國核工業(yè)及中國勞動保護科學技術學會的一些專家也開始探索和研究安全文化?！　?/p>