二、措施上要鞏固健全安全文化建設機制

　　從安全的地位講，安全文化是列為安全法制、安全責任、安全科技、安全投入的首位的。因此，不斷創(chuàng)新制度，嚴格落實責任，精心構造安全管理文化是持之以恒、常抓不懈、加強防范的有效機制。

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　　要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，企業(yè)各級安全管理部門和個人要認真履行安全職責，努力做好各自分管的安全工作。

　　一是制定制度要嚴格。安全管理規(guī)章制度是企業(yè)員工用來規(guī)范自身操作行為的尺度、法碼和依據(jù)。贛南卷煙廠在抓安全文化工作中，先后下發(fā)了《安全隱患排查治理方案》、《防雷電災害方案》、《車輛管理制度》等規(guī)章制度。因此，規(guī)章制度的各項規(guī)定措施嚴謹縝密、上下銜接，為生產(chǎn)管理打下了堅實基礎。

　　二是執(zhí)行制度要嚴格。今年以來，該廠針對車間、倉庫、食堂以及相關設施，共查出安全隱患200多處，并下發(fā)了整改通知單進行處理。應該說，每一項安全規(guī)章制度出臺后，都必須嚴肅公正地執(zhí)行，維護制度的權威性，實現(xiàn)制定規(guī)章制度的初衷和目的。這一點不僅做到了，而且做得很好、很有成效。各級安全責任人對于違章行為和設備設施的重大隱患堅持原則，敢于管理，對安全隱患堅決不放過。

　　三是處罰違章要嚴格。企業(yè)要進一步加大違章查處力度，制定嚴格的管理辦法，對不規(guī)范行為進行懲處，以提高員工遵章守紀的自覺性，杜絕工作中的不良習慣和違章行為。

　　四是處理責任要嚴格。企業(yè)發(fā)生安全責任事故，一定要嚴格按照“四不放過”的原則，認真進行調(diào)查，全面分析原因。對于負有責任的人員，必須進行嚴肅處理，該是誰的責任就由誰來承擔，該承擔多大責任就承擔多大責任，決不心慈手軟。

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　　其一，宣傳貫徹抓落實。為營造和諧平安建設的良好氛圍，企業(yè)在全廠范圍內(nèi)開展了和諧平安建設宣傳活動，利用廠報、宣傳欄、黑板報、廠局域網(wǎng)、宣傳工作標語等進行大力宣傳。同時，開展了安全征文、安全演講、安全知識競賽、職工安全培訓等活動，使安全文化建設工作家喻戶曉、深入人心。

　　其次，安全目標抓落實。根據(jù)全國煙草行業(yè)和江西中煙安全管理目標，結合體制改革實際，企業(yè)認真組織，精心安排，對可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的隱患，做到早計劃、早安排、早防范、早落實，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

　　其三，普法工作抓落實。企業(yè)進一步制定和完善了普法工作實施辦法，成立了“五五”普法教育領導小組，明確了學習內(nèi)容和進度，提出了具體要求，同時組織副級以上干部參加了法律法規(guī)知識統(tǒng)一考試，進一步提高了廣大黨員干部的法律素質和法律意識。

　　其四，規(guī)范管理抓落實。在安全生產(chǎn)方面，該廠今年投入資金對生產(chǎn)線、東山倉庫、金贛小區(qū)和重點部位的監(jiān)控系統(tǒng)進行了完善，使企業(yè)的防火、防盜、防自然災害功能更加完備。還制定和完善了安全工作資料臺賬，開展了特種作業(yè)人員及安全文化家庭知識競賽和安全文化黑板報評比活動。同時堅持嚴格的檢查制度，廠部每月一大查，車間每周一小查，班組每天一巡查的三級安全檢查制度。每逢節(jié)假日均由廠部或黨委安排中層干部值班，大大維護了廠區(qū)的平安穩(wěn)定。企業(yè)還投入了5萬元多元，對到期的消防器材進行了全面的更換和增補，企業(yè)的防火災能力得到加強。

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　　安全問題無小事。安全管理工作只有從細微處著眼，從點滴中做起，嚴格要求，認真對待，及時根治安全“小問題”，只有這樣，才能筑牢安全大堤，確保一方平安，使企業(yè)長治久安，使人民群眾安居樂業(yè)。

　　一為安全責任到位。談到管理，很早的管理有這么一種說教：“管理就是考核，管理就是扣錢。不考核，不扣錢?！逼鋵嵅蝗?，管理和考核僅僅是一種手段，考核的最終目的是要使大家自覺執(zhí)行，養(yǎng)成良好的習慣。最根本的還是要解決思想問題、認識問題，一味的“以罰代管”或“以罰代教”是不可取的。我們要讓大家知道，為誰抓安全？安全為了誰？思想是行動的先導，只有思想到位了，職工的操作才能到位，責任才能到位。

　　二為安全意識到位。我們抓安全就是要“年年抓、月月抓、天天抓”。要營造良好的安全文化氛圍，利用各種學習機會，如班前會，班后會等，并有耐心，不厭其煩，不落俗套地宣傳教育。前不久，該廠組織中層干部觀看了反腐倡廉警示片，總結經(jīng)驗，防患未然，并根據(jù)不同時期、不同階段的安全要求，有預見性、針對性地做好安全生產(chǎn)管理工作。

　　三為安全操作到位。抓好安全生產(chǎn)就是要抓好職工的安全業(yè)務培訓，解決好“怎么干”的問題。職工對操作規(guī)程不能一知半解，要靜下心來把安全操作技術裝在自己心里，應用在自己的工作之中。安全操作業(yè)務的培訓不能一勞永逸，也不可一蹴而就，要跟上時代的步伐，更新新的安全知識，要不斷充電、不斷思索、不斷進取，不斷適應企業(yè)發(fā)展的需要。

　　四為防患措施到位。應該說，在安全生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生一些小隱患是不可避免的。有些小隱患短期內(nèi)不一定釀成大事故，但如果不及時治理，就可能導致嚴重后果。今年以來，該廠為鞏固防患排查專項成果，每次檢查都開展“回頭看”，真正建立安全管理長效機制。同時，各部門的安全工作不“亡羊補牢”，高度重視安全隱患排查治理工作，加大安全監(jiān)督檢查力度，定期做好查缺補漏工作。

　　三、 安全文化建設所帶來的思考

　　安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和，也是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結合形成的一種特有的文化產(chǎn)物。企業(yè)安全文化對規(guī)范職工行為、保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的作用，也事關企業(yè)發(fā)展大局。一方面，安全文化是社會發(fā)展進步的產(chǎn)物。作為企業(yè)文化的一部分，安全文化代表了先進文化的發(fā)展方向，它的主要任務就是宣傳科學的安全生產(chǎn)知識，提高員工的安全技術水平和安全防范能力，最終目標是防止事故，保障安全生產(chǎn)。另一方面，加強企業(yè)安全文化建設是企業(yè)生存發(fā)展的需要。在當今市場條件下，企業(yè)處于激烈的競爭之中，擴大生產(chǎn)規(guī)模、保障消費所需和取得好的經(jīng)濟效益都是企業(yè)孜孜以求的目標，而這個目標就需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境作保證。

　?。ㄒ唬┌踩幕ㄔO存在的問題

　　盡管國家對企業(yè)安全生產(chǎn)工作十分重視，但有的職工或有的干部并未對安全工作引起高度重視。突出表現(xiàn)有：（1）安全知識缺乏、素質差，違反操作規(guī)程有之、得過且過者有之，以及缺乏應變能力和自身防護能力者有之；（2）有的片面追求利潤，安全勞動保護資金投入不足，生產(chǎn)設備隱患未能得到有效治理；（3）企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件很薄弱，有的法律法規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行不力；（4）職工安全文化技術素質低，缺乏基本常識等。

　　（二）安全文化建設的途徑

　　一個企業(yè)要抓好安全管理，就要在企業(yè)的一切方面、一切活動、一切時空中形成強大的安全教育保證體系，切實抓好以下五方面工作：（1）安全方針政策和目標教育；（2）安全法規(guī)教育；（3）安全知識教育；（4）安全措施教育；（5）事故案例教育。要通過全方位的各種教育，來提高企業(yè)安全文化修養(yǎng)，形成互保互愛、心和人安、以講安全為榮的社會新風尚。

　?。ㄈ┢髽I(yè)安全文化建設的關鍵

　　安全文化建設的起點和終點都應以預防事故發(fā)生為準繩，把握好以下幾個關鍵：

　　一曰，樹立正確的安全價值觀。安全價值觀是安全文化的核心。安全價值觀是人們價值觀中安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和。這種觀念制約著職工在生產(chǎn)實踐中對客觀事物的一切選擇、一切愿望、一切行為的奮斗目標和完美體現(xiàn)。雖然我們有許多規(guī)章制度，但由于個人或單位對安全規(guī)章制度的認識還不一致。所以，樹立正確的安全觀念，其目的就是要促使職工能按照共同安全價值觀協(xié)調(diào)人們的行為，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

　　二曰，增強安全文化意識。企業(yè)各級安全責任人要高度重視安全文化工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)職責、安全技術措施、安全資金投入要狠抓落實。安全工作是否增強了安全預防意識，這是企業(yè)文化建設工作的一個關鍵。增強意識不能一蹴而就，要靠一步一個腳印、循序漸進的過程來完成。只有堅持不懈、持之以恒開展安全文化建設，才能推進技術規(guī)范、制度規(guī)范、管理規(guī)范，才能真正提高全員的安全意識，避免和減少事故的發(fā)生。

　　三曰，營造安全文化團隊精神。營造安全團隊精神，這是安全生產(chǎn)中最為重要的一件大事。她體現(xiàn)在團結協(xié)作、互助互惠式和人人參與到安全文化建設當中。要通過安全團隊建設，增強“安全第一、預防為主”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。這些精神包括實現(xiàn)安全目標，灌輸安全管理思想、美化安全廠容廠貌、強化職工安全精神狀態(tài)、弘揚安全文體活動等，都是至關重要的。