安全文化最早出現(xiàn)在核工業(yè)領域。1986年IAEA國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利核電站事故后評審會議總結報告》中總結了切爾諾貝利核電站事故在安全管理和人員安全素養(yǎng)方面的經(jīng)驗教訓，并首次使用“安全文化”一詞。而后，核安全全文化作為一種現(xiàn)代安全管理念被推廣到一般工業(yè)企業(yè)的安全管理，出現(xiàn)了安全文化建設的熱潮。

　　安全文化，在中國有著悠久的歷史。而在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，安全文化是企業(yè)文化的一部分，它從保護人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強調(diào)人的因素在保證安全上的主導地位，促進企業(yè)所有員工都密切關注安全。

　　當前，我廠正處在從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理轉變的重要時期，構建安全文化可以說是當務之急。筆者認為，要想構建現(xiàn)代安全文化，必須從以下幾個方面做起：

　　一、建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)責任制

　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是國家有關法規(guī)標準在企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)一全體員工從事現(xiàn)代安全生產(chǎn)的行為準則。作為企業(yè)員工，若對這個行為規(guī)則認識不足，重視不夠，或有抵觸情緒，那么這個企業(yè)的安全生產(chǎn)是搞不好的。為使企業(yè)在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的行動中既添新的對策和手段的同時，又能更重視人的行為，安全裝置，技術工藝生產(chǎn)設施和設備，工具材料，環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。就五菱柳機而言，根據(jù)“現(xiàn)代安全生產(chǎn)，人人有責”的原則先后制定了《柳州機械廠安全生產(chǎn)總則》，《高空危險作業(yè)審批制度》有《入廠三級安全教育制度》等九種制度。強化了安全文化素質(zhì)，強化了安全職責。在《安全生產(chǎn)總則》中，首先對企業(yè)領導，特別是廠長、經(jīng)理，應對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，即安全生產(chǎn)第一責任人。本著“管生產(chǎn)必須管安全”和責、權、利統(tǒng)一的原則，企業(yè)第一領導者也是現(xiàn)代安全管理的領導者和責任者。以此類推，各車間主任、工段長應對本車間、本工段的安全工作負具體的領導責任；各級工程技術人員和生產(chǎn)班組長應在自己的職責范圍內(nèi)對安全工作負相應的責任；各職能部門（生產(chǎn)、技術、設備、動力，勞資，財務、采購、銷售，保衛(wèi)管部門）應對所管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)代安全技術，勞動保護工作負直接責任；各專職管理機構或者專職人員應在廠長（經(jīng)理）副廠長（副經(jīng)理）或者總工程師的直接領導下，具體負責組織領導并監(jiān)督檢查本企業(yè)有關部門的現(xiàn)代安全技術、現(xiàn)代勞動保護工作。而企業(yè)員工則應當積極參加各種現(xiàn)代安全生產(chǎn)活動，自覺遵守各項現(xiàn)代安全生產(chǎn)規(guī)章制度，樹立“以人為本”的安全管理新理念，主動提出改進安全操作規(guī)程和正確穿戴勞動防護用品，努力實現(xiàn)“三不傷害”。與此同時，全廠建立了從廠級，車間，班組的“三級安全管理網(wǎng)絡”和“三保（即個人保班組、班組保車間、車間保全廠）制度，做到分線負責，分級管理，從而使安全管理工作走向全面，全員，全過程，全天候。在落實現(xiàn)代安全管理制度的基礎上，使傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理變?yōu)楝F(xiàn)代的安全管理；變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理變?yōu)楝F(xiàn)代的安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事故型為預防型）；變過去只顧經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理（變次要因素為核心因素）。一句話：構建安全文化的核心是建立和完善安全管理體系。

　　二、抓隊伍、強化教育、筑牢“安全思想堤”

　　安全工作既是企業(yè)的一個永恒主題，同時又是企業(yè)的一項“天字號”工程。要順利推進這項“天字號”工程，就必須在抓好安全工作各細節(jié)的基礎上，狠抓員工隊伍建設，強化安全教育和培訓。也就是說，要營造一個“關愛生命，關注安全”的環(huán)境，沒有安全文化氛圍是不行的。多年來，五菱柳機不斷舉辦安全知識講座，不斷提高安全意識、知識、技能水平，基本達到從“要我安全”向“我要安全”轉化；從傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學現(xiàn)代管理轉化；從滯后型向超前預防型轉化。班組的標準化建設也抓了起來，而且向高層次發(fā)展。在安全宣傳教育上，五菱柳機安全第一責任人高度重視，在有限資金中加大對安全教育投入，除給人力資源部培訓中心配備教室、桌、椅外，對教學工具——電視機、電腦、（包括手提電腦）、幻燈機（采用膠片投影）一應俱全，全力支持。安全科還建立了一間80平方米的安全教育室（也稱展覽室），每當新工人一到首先進入安全教育室接受第一課——安全教育。為在教育上創(chuàng)新，職能部門每年都在探索出一些富有新意的教育方法：把歷來工傷事故翻拍、分組，分類講解展覽教育外，第二課就動員責任者（有員工、有領導、也包括交通事故）上講臺現(xiàn)身說法，與此同時，還采用走出去請進來的方法，如2003年是《安全生產(chǎn)法》貫徹實施的第一年，廠安委會就組織有以五大車間、班組安全員為主的安全隊伍共45人組成“區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)萬里行”活動，先后到玉柴廠、廣西平果鋁業(yè)公司等安全班組建設搞得較好的企業(yè)進行參觀學習，現(xiàn)場取經(jīng)，借它山之石，可以攻玉。通過這些安全教育活動，大大提高了全廠員工的安全意識，收到事半功倍的好效果。在推行“六運用”“六教育”（即運用安全生產(chǎn)事故案例宣講，對員工進行形象直觀教育；運用安全掛圖展示，對員工進行生動警示教育；運用安全掛圖展示，對員工進行形象直觀教育；運用《安全生產(chǎn)法》的學習，對員工進行法律、法規(guī)教育；運用安全技術措施對員工進行針對性教育；運用特種人員培訓，對員工進行安全重點教育；運用安全檢查考核，對員工進行爭優(yōu)創(chuàng)先教育。）過程中，五菱柳機2003根據(jù)本廠實際情況，以“三不傷害”作為突破口，在全廠中層以上（包括廠級）領導均進行了4個學時的培訓，并按要求認真填定好“三不傷害卡”。由于自己分析原因，自己提出預防對策，又都是自己崗位工作，因而在辨識危害的同時，又進一步筑牢“安全思想堤”，可謂一舉兩得。

　　通過嚴格首要關口的安全教育，使每一位進廠人員和在冊員工在認識安全生產(chǎn)的重要基礎上，又能熟知工廠生產(chǎn)特性和安全規(guī)章制度，既保護了自我，又保證了各項工作的順利進行。一句話：堅持以人為本，培育和導入安全文化。

　　三、控制危險源、堅持“預防為主”

　　傳統(tǒng)的安全管理往往用“事故隱患”來描述物的不安全狀態(tài)，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）來描述人的不安全行為，這只是一些表面現(xiàn)象。而企業(yè)中存在的危險源才是事故發(fā)生的根本原因。所謂危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設施或工廠對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險源辨識就是找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。因此，危險源辨識有兩個關鍵任務：一是辨識可能發(fā)生的事故后果；二是識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。前者相對來說比較容易，但是，由它確定后者的范圍，故辨識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。而控制危險源又是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容之一，做好了危險源控制，實際上就消除了主要內(nèi)容之一，做好了危險源控制，實際上就消除了主要事故隱患，從而逐步達到“預防為主”的目的。

　　五菱柳機多年來對全廠危險源進行了不斷整治，繪制全廠危險源控制圖，也稱為“三危點”（事故危險點、事故多發(fā)點、塵毒危害點）控制。對“三危點”做到定點、定時、定人、定崗責任制，大大增強了員工的安全感。

　　根據(jù)現(xiàn)代安全管理的理念要求，有心要實現(xiàn)把對“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認識進化到對“危險源”的本質(zhì)、整體的認識上，從而實現(xiàn)對事故發(fā)生機理認識的重要飛躍，為企業(yè)安全文化的建設提供正確的安全管理理論基礎。

　　四、全員、全過程、全方位參與安全文化

　　企業(yè)安全文化建設的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人們在實施企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，又添新的對策和手段。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，更重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產(chǎn)設施和設備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因而可以說，安全文化是企業(yè)的一種精神。而這種精神，如果沒有全體人員的參與，就不會有真正意義上的安全文化。有學者將安全文化概念等同于安全文化素質(zhì)。如一談到事故發(fā)生原因時就有人感嘆說：這人文化素質(zhì)太低。因此，或許是因為習慣，人們總是說安全文化素質(zhì)，而不說安全文化。其實，安全文化是全人類共同創(chuàng)造的寶貴財富，它滲透在人類活動的一切領域，并與相關文化分支進行交融。它們的交叉、衍變和繁榮，直接關系到大眾身心安全、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展。為此，管理層應運用現(xiàn)代安全管理的方法，公布企業(yè)的安全政策業(yè)績以及存在的不足；加大宣傳與培訓力度；鼓勵全體員工參與企業(yè)的安全工作；黨政工團齊抓共管；收集反饋信息，安全第一責任人必須親自抓，對安全方面的意見和建議予以重視?？傊?，調(diào)動員工的安全積極性，自豪感、團隊感、責任感，使每一位員工都能感受到企業(yè)的安全離不開自身的努力。俗話說：“家務事，大伙食，大伙辦”，不要三個和尚無水吃，就是這個道理。

　　五、強化現(xiàn)場管理，抓好“5S”活動

　　我們常講，安全工作重在預防，而預防的重點即核心又必須放在生產(chǎn)現(xiàn)場。五菱柳機是個老廠，今年已度過了75年風雨歷程，工種多，工藝復雜，而在崗員工90%都是青工，為此，工廠把提高員工的自我防護意識，作為現(xiàn)場管理的首要工作，做到“不安全不生產(chǎn)，隱患不除不生產(chǎn)，安全措施不落實不到位不生產(chǎn)?！碧貏e有效的管理做法是在精益化生產(chǎn)的基礎上積極開展“5S”活動，這是任何生產(chǎn)現(xiàn)場都必須要求做到做好的事情，是安全管理中的基礎工作，只有搞好現(xiàn)場“5S”管理活動，才能保證安全生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　所謂的“5S”活動——指的是整理，整頓、清掃，清潔和素養(yǎng)，五個要素看起來簡單，但做起來特別是長久堅持下去就需要一定的勇氣和毅力了。整理是“5S”活動中走向成功的第一步，一定要走好。其核心內(nèi)容就是如何區(qū)分有用和沒用物品，即經(jīng)常對工作現(xiàn)場物品進行識別，對任何物品都進行有必要和無必要的區(qū)分，不斷把不必要的物品消除，而保留有用物品，其目的是塑造一個清爽，有序、寬松的工作環(huán)境，能盡量保持足夠的空間，使空間更加靈活方便使用，同時也可避免對無用物品誤用或錯用。按物流A、B、C、D進行定置管理，使人與物在現(xiàn)場中的結合關系和結合狀態(tài)科學化、規(guī)范化和標準化。一看生產(chǎn)現(xiàn)場，擺放整齊，整潔有序，一目了然，這樣既可把物品存放有序，避免擺放零亂，又可以讓操作者使用時方便、順手、省力、省時，從而提高生產(chǎn)效率。一句話：整頓、整理的結果大大有利于安全生產(chǎn)。

　　在整理、整頓后，還要經(jīng)常把工作場所不必要的雜物清掃干凈，其目的是保持現(xiàn)場干凈，便于精益化生產(chǎn)，把整頓、整理和清掃的成果經(jīng)常保持在最佳狀態(tài)，就必須通過清潔。而清潔就是上述3S的不斷維持的過程，堅持數(shù)年，必有好處。

　　所謂素養(yǎng)，實際就是每一個成員的素養(yǎng)，這個素質(zhì)包括技術、質(zhì)量、安全等，對安全而言，安全素質(zhì)的高低就決定一個企業(yè)的形象。而都能自覺地按“5S”活動要求開展工作的良好習慣，而任何習慣的養(yǎng)成都是持久行為的結果，只有長久堅持下去才會有好效果。所以，開展“5S”活動，不僅可塑造企業(yè)良好形象，提高工作效率，而且工作安全，不易發(fā)生事故，減少浪費，增加效益。一句話：開展“5S”活動可為企業(yè)塑造非常適宜的安全文化氛圍。

　　建設良好的安全文化氛圍，是一個企業(yè)預防事故，搞好安全生產(chǎn)的重要基礎保障。通過安全文化建設，可以有效地提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，使安全成為每位員工的共同的自覺行為。安全文化既是一種管理藝術，又是一種管理文化，它要求每個人日常生產(chǎn)、活的習慣，讓它能滲透到安全文化生產(chǎn)活動中的一切方面、一切時空過程。在安全文化這種精神力量的感召下，一定能激發(fā)企業(yè)員工為安全生產(chǎn)、安全生活做出不同凡響的貢獻。一句話：安全是生產(chǎn)的靈魂，安全生產(chǎn)的靈魂自安全文化。