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關于OSHMS與EMS一體化管理體系要素要求的分析

作者:王順祺 王靜  
評論: 更新日期:2010年10月06日


  1.2“風險評價”和“重要環(huán)境因素”評價要求方面的差別
  職業(yè)安全健康管理體系要求“應規(guī)定風險分級,識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除戴控制的風險”以及“為確定設施要求,識別培訓需求和開展運行控制提供輸入信息”。從以上兩點要求可以看出:風險評價的結果,必須給出風險分級,并且規(guī)定相應的控制措施。對于不可容許的風險、重大風險、中度風險和可容許風險.應分別根據不同情況制定相應的目標及管理方案,提出設備、設施要求,絨者制定相應的運行控制程序、安全操作規(guī)程以及確定培訓要求等風險控制措施。而環(huán)境因素(4.3.1)中,只是提出:“從中判定哪些對環(huán)境具有重大影響,戴可能具有重大影響的因素”,并來明確提出具體的控制要求。很多組織的環(huán)境管理體系文件,末在環(huán)境因素清單和重要環(huán)境因素清單中列出控制措施,也是符合標準要求的。但在職業(yè)安全健康管理體系標準中,則明確要求必須針對不同級別的風險進行風險控制的策劃。
  從上面的分析可以看出,兩個體系在本要素(4.3.1)中的要求是有較大區(qū)別的,不宜簡單地用一個代替另一個。應該分別針對環(huán)境因素的識別評價和危險源的辨識、風險評價及風險控制策劃制定不同的程序要求為能有效實施,最好寫成兩個程序文件進行描述。
  1.2“協(xié)商與交流”與“信息交流”(4.4.3)
  兩個標準在這個要素中的差別是,職業(yè)安全健康管理體系中提出了員工參與和協(xié)商的要求。在建立體系時,應在文件中規(guī)定員工(或員工代表)的作用,他們應參與下述工作:
 ?、賲⑴c風險管理方針和程序的制定和評審;
  ②參與影響作業(yè)場所職業(yè)安全健康的任何變化的商討;
 ?、蹍⑴c職業(yè)安全健康事務;
  ④了解誰是員工代表和管理者代表。
  以上要求,不僅要在本要素的文件中明確予以規(guī)定,在體系的其它相關要素中也要有所體現(xiàn)口例如:職業(yè)安全健康方針(4.2).危害辨識、風險評價和風險控制策劃(4.3.1),目標和管理方案(4.3.3和4.3.4)以及運行控制(4.4.6)中,都應該明確規(guī)定員工參與協(xié)商的內容。
  1.3運行控制(4.4.6)
  兩個體系在運行控制(4.4.6)要素中,對于需要制定運行1I制的范圍,要求是相似的。ISO14001中,要求對“與重要環(huán)境因素相關的運行與活動’制定運行控制文件;在職業(yè)安全健康體系中,要求對“需要采取控制措施的風險有關的運行和活動.制定運行控制文件。在運行控制文件的要求方面,二者所提出的三條要求也基本相似。但是,在職業(yè)安全健康管理體系的運行控制中,增加了一項新的內容,即對于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計,要建立并保持程序,以便從根本上消除或降低風險。這就要求組織在做任何作業(yè)變更前,必須對其變更的設計哦方案進行有關的安全健康評價。因此,往往需要專門建立一個運行控制程序(作業(yè)變更安全健康評價程序)以滿足此項要求。
  1.4“績效測童和監(jiān)測”與“監(jiān)測和測量”(4.5.1)
  在職業(yè)安全健康體系中。提出了主動測墾與被動測量的概念。在主動測量中,有關目標實現(xiàn)程度的監(jiān)測和法規(guī)遵循情況的監(jiān)測內容與ISO14001的相應要求基本相同。被動性的績效測量,則要求監(jiān)測事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)安全健康績效的歷史證據,即發(fā)生了事故、事件、職業(yè)病和其他健康問題時,都要對其產生的條件和狀態(tài)進行監(jiān)測和記錄,以便能夠準確地分析事故、事件產生的原因,進而達到預防事故的目的。
  1.5“事故、事件、不將合、糾正和預防措施”與“不符合,糾正和預防措施”(4.5.2)
  兩個體系要素要求的差別是:在職業(yè)安全健康體系中增加了對事故和事件調查處理的內容,并且要求對所有擬定的糾正和預防措施在實施前進行風險評價。這一差異主要是由于安全風險管理與環(huán)境管理的特點不同而提出的。安全管理中,事故處理的.四不放過’原則與本要素的要求是一致的。
  除以上幾個要素要求有較明顯的差別外,其余要素的要求則基本相同。但是,由于職業(yè)安全健康管理體系有其自身的特點,其標準又是在ISO14001之后產生的,有些要素的要求比ISO14001標準的要求更為明確和完善。

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