1.2“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”和“重要環(huán)境因素”評(píng)價(jià)要求方面的差別
職業(yè)安全健康管理體系要求“應(yīng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),識(shí)別可通過(guò)4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除戴控制的風(fēng)險(xiǎn)”以及“為確定設(shè)施要求,識(shí)別培訓(xùn)需求和開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息”。從以上兩點(diǎn)要求可以看出:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,必須給出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),并且規(guī)定相應(yīng)的控制措施。對(duì)于不可容許的風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和可容許風(fēng)險(xiǎn).應(yīng)分別根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的目標(biāo)及管理方案,提出設(shè)備、設(shè)施要求,絨者制定相應(yīng)的運(yùn)行控制程序、安全操作規(guī)程以及確定培訓(xùn)要求等風(fēng)險(xiǎn)控制措施。而環(huán)境因素(4.3.1)中,只是提出:“從中判定哪些對(duì)環(huán)境具有重大影響,戴可能具有重大影響的因素”,并來(lái)明確提出具體的控制要求。很多組織的環(huán)境管理體系文件,末在環(huán)境因素清單和重要環(huán)境因素清單中列出控制措施,也是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。但在職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)中,則明確要求必須針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。
從上面的分析可以看出,兩個(gè)體系在本要素(4.3.1)中的要求是有較大區(qū)別的,不宜簡(jiǎn)單地用一個(gè)代替另一個(gè)。應(yīng)該分別針對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃制定不同的程序要求為能有效實(shí)施,最好寫(xiě)成兩個(gè)程序文件進(jìn)行描述。
1.2“協(xié)商與交流”與“信息交流”(4.4.3)
兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)要素中的差別是,職業(yè)安全健康管理體系中提出了員工參與和協(xié)商的要求。在建立體系時(shí),應(yīng)在文件中規(guī)定員工(或員工代表)的作用,他們應(yīng)參與下述工作:
?、賲⑴c風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審;
②參與影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康的任何變化的商討;
?、蹍⑴c職業(yè)安全健康事務(wù);
?、芰私庹l(shuí)是員工代表和管理者代表。
以上要求,不僅要在本要素的文件中明確予以規(guī)定,在體系的其它相關(guān)要素中也要有所體現(xiàn)口例如:職業(yè)安全健康方針(4.2).危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃(4.3.1),目標(biāo)和管理方案(4.3.3和4.3.4)以及運(yùn)行控制(4.4.6)中,都應(yīng)該明確規(guī)定員工參與協(xié)商的內(nèi)容。
1.3運(yùn)行控制(4.4.6)
兩個(gè)體系在運(yùn)行控制(4.4.6)要素中,對(duì)于需要制定運(yùn)行1I制的范圍,要求是相似的。ISO14001中,要求對(duì)“與重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)’制定運(yùn)行控制文件;在職業(yè)安全健康體系中,要求對(duì)“需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng).制定運(yùn)行控制文件。在運(yùn)行控制文件的要求方面,二者所提出的三條要求也基本相似。但是,在職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行控制中,增加了一項(xiàng)新的內(nèi)容,即對(duì)于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì),要建立并保持程序,以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。這就要求組織在做任何作業(yè)變更前,必須對(duì)其變更的設(shè)計(jì)哦方案進(jìn)行有關(guān)的安全健康評(píng)價(jià)。因此,往往需要專門(mén)建立一個(gè)運(yùn)行控制程序(作業(yè)變更安全健康評(píng)價(jià)程序)以滿足此項(xiàng)要求。
1.4“績(jī)效測(cè)童和監(jiān)測(cè)”與“監(jiān)測(cè)和測(cè)量”(4.5.1)
在職業(yè)安全健康體系中。提出了主動(dòng)測(cè)墾與被動(dòng)測(cè)量的概念。在主動(dòng)測(cè)量中,有關(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)和法規(guī)遵循情況的監(jiān)測(cè)內(nèi)容與ISO14001的相應(yīng)要求基本相同。被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量,則要求監(jiān)測(cè)事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)安全健康績(jī)效的歷史證據(jù),即發(fā)生了事故、事件、職業(yè)病和其他健康問(wèn)題時(shí),都要對(duì)其產(chǎn)生的條件和狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄,以便能夠準(zhǔn)確地分析事故、事件產(chǎn)生的原因,進(jìn)而達(dá)到預(yù)防事故的目的。
1.5“事故、事件、不將合、糾正和預(yù)防措施”與“不符合,糾正和預(yù)防措施”(4.5.2)
兩個(gè)體系要素要求的差別是:在職業(yè)安全健康體系中增加了對(duì)事故和事件調(diào)查處理的內(nèi)容,并且要求對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這一差異主要是由于安全風(fēng)險(xiǎn)管理與環(huán)境管理的特點(diǎn)不同而提出的。安全管理中,事故處理的.四不放過(guò)’原則與本要素的要求是一致的。
除以上幾個(gè)要素要求有較明顯的差別外,其余要素的要求則基本相同。但是,由于職業(yè)安全健康管理體系有其自身的特點(diǎn),其標(biāo)準(zhǔn)又是在ISO14001之后產(chǎn)生的,有些要素的要求比ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求更為明確和完善。