按：在“東莞模式”快速形成和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了監(jiān)管難題。東莞市安監(jiān)局緊緊圍繞本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，抓黨政同責(zé)落實(shí)，抓責(zé)任考核，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式，建立了一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，大大提升了安全監(jiān)管效能，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有力抓手，刊發(fā)此文，供參考。
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??????? 關(guān)鍵詞: 風(fēng)險(xiǎn)防控? 一體化? 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
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??????? 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出，建立安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。近年來(lái)，東莞市安監(jiān)局以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控為支撐，以“智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，建立風(fēng)險(xiǎn)防控排查管控科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新抓手，有效提升了安全監(jiān)管效能。
??????? 一、“東莞模式”與安全生產(chǎn)
??????? 改革開(kāi)放以來(lái)，東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢(shì),以加工貿(mào)易為突破口,以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，成就了舉世矚目的“東莞模式”和響亮的中國(guó)制造業(yè)名城。形成了電子信息、電氣機(jī)械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品、食品飲料、化工制品等為核心的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了聞名遐邇的“一鎮(zhèn)一品”的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)象。在短短二三十年間，東莞經(jīng)濟(jì)以年均雙位數(shù)的速度增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，東莞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6827.67億元，人均生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家或地區(qū)水平。由于早期粗放型發(fā)展模式的原因，形成了以低附加值、低利潤(rùn)、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為核心的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致東莞市中小微型投資企業(yè)的激增和外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入，截至目前，東莞有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)84萬(wàn)家，其中生產(chǎn)性企業(yè)7.1萬(wàn)家。
??????? 在這種發(fā)展模式下，東莞市安全監(jiān)管工作也面臨著許多困難。中小企業(yè)歷史欠賬多，風(fēng)險(xiǎn)因素龐雜，安全基礎(chǔ)薄弱；龐大的外來(lái)務(wù)工人群較少接受正式科學(xué)文化教育，安全知識(shí)薄弱，安全文化缺乏；生產(chǎn)制造業(yè)分步廣，從業(yè)人員多，隱患危害大等，這些對(duì)綜合性的一體化監(jiān)管工作體系提出了新挑戰(zhàn)。再加上東莞毗鄰穗深，歷史上曾因大規(guī)模承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得發(fā)展活力。全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已然來(lái)臨，穗深一些低端產(chǎn)業(yè)也正在尋求價(jià)值洼地，使得東莞的安全生產(chǎn)面臨新的壓力。
??????? 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)必須深刻體悟“東莞模式”的歷史成因，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持在日常工作中大膽作為和創(chuàng)新，充分運(yùn)用系統(tǒng)性思維解決問(wèn)題；必須織就一張龐大的看不見(jiàn)的“網(wǎng)”，把所有企業(yè)都納入安全監(jiān)管范疇，消除監(jiān)管盲區(qū)；必須布好一根“線”，把所有企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政企有效對(duì)接和部門(mén)常態(tài)互動(dòng)。建設(shè)一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是解決上述問(wèn)題的有效途經(jīng)。
??????? 二、堅(jiān)定不移走一體化風(fēng)險(xiǎn)防控道路
??????? （一）抓黨政同責(zé)落實(shí)，構(gòu)建“一體化”監(jiān)管格局。
??????? 一是東莞市委、市政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研究會(huì)議制度，以“議安會(huì)”的形式落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)研究解決我市安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
??????? 二是制定實(shí)施《東莞市安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查工作制度》，明確市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)督查安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 三是印發(fā)了《東莞市安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)成員單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
??????? 四是科學(xué)編制《東莞市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，布局“四大工程”，其中安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工程、“智慧安監(jiān)”信息化建設(shè)工程、實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)危害預(yù)防為三大重點(diǎn)工程，力求以持之以恒的安全檢查把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
??????? 五是積極開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府各分管副市長(zhǎng)參與，市政府協(xié)助分管安全生產(chǎn)副秘書(shū)長(zhǎng)和市安監(jiān)局局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了職業(yè)健康聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各部門(mén)作用，共同推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開(kāi)展。
??????? 六是建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職隊(duì)伍，市局設(shè)立2名正科職監(jiān)察專(zhuān)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）分局設(shè)立專(zhuān)門(mén)股室對(duì)接涉爆粉塵和職業(yè)健康監(jiān)管職能，并分別配備3名以上專(zhuān)職監(jiān)管人員。
??????? （二）抓責(zé)任考核，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
??????? 一是加強(qiáng)責(zé)任考核和警示約談。將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核周期由“兩年一考”改為“一年一考”，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大影響事故的鎮(zhèn)街和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談，組織對(duì)各村、鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位開(kāi)展考核，強(qiáng)化落實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
??????? 二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。積極履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與安委會(huì)成員單位的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮安委會(huì)、安委辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。
??????? （三）抓監(jiān)管手段創(chuàng)新，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
??????? 一是緊緊抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”。第一，抓住重點(diǎn)對(duì)象。在涉爆粉塵治理方面，市層面選擇23家金屬粉塵重點(diǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）層面選擇500余家粉塵重點(diǎn)企業(yè)，集中執(zhí)法力量、專(zhuān)家資源開(kāi)展攻堅(jiān)整治，全面消除粉塵爆炸重大風(fēng)險(xiǎn)。在職業(yè)健康監(jiān)管方面，結(jié)合我市電子制造企業(yè)多及苯所致白血病和噪聲聾病例占比大的特點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展電子制造行業(yè)職業(yè)病危害治理行動(dòng)，全方位集中整治，實(shí)現(xiàn)了2016年全市職業(yè)病病例同比減少。第二，抓住重點(diǎn)執(zhí)法。2016年，采取每季度通報(bào)處罰情況的做法，重點(diǎn)督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）加大職業(yè)健康執(zhí)法處罰力度。全市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)現(xiàn)100%立案處罰，罰款345.97萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)138.6%。
??????? 二是探索實(shí)施“兩個(gè)創(chuàng)新”。第一，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制。開(kāi)展了“大比武”式的職業(yè)病危害治理市鎮(zhèn)聯(lián)合交叉督查。每個(gè)督查組除市局派出人員外，還抽調(diào)6至7名分局業(yè)務(wù)骨干，分設(shè)3個(gè)小組，由分局業(yè)務(wù)骨干輪流擔(dān)任小組長(zhǎng)，在每個(gè)鎮(zhèn)街抽查3家不同類(lèi)型的職業(yè)健康狀況較差企業(yè)，其中至少移交1宗違法事實(shí)清晰、證據(jù)記錄在案的案件，倒逼基層監(jiān)管人員主動(dòng)作為，提升業(yè)務(wù)能力水平。第二，創(chuàng)新監(jiān)管手段。在鳳崗鎮(zhèn)開(kāi)展涉爆粉塵企業(yè)分級(jí)管控試點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)150多家涉爆粉塵企業(yè)進(jìn)行全面核查，收集企業(yè)情況，聘請(qǐng)3名粉塵防爆專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審評(píng)估，按企業(yè)涉爆危險(xiǎn)性高低劃分為A、B、C三類(lèi)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別分別實(shí)施季度、半年和年度檢查，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)涉爆粉塵重大風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)控和治理。
??????? （四）突出重點(diǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治。
??????? 一是突出抓好重點(diǎn)事故隱患監(jiān)督管理。制定實(shí)施《東莞市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理督辦辦法》和《東莞市重點(diǎn)生產(chǎn)安全事故隱患排查整改制度》，建立全市重點(diǎn)事故隱患排查整改臺(tái)賬，在市政府季度例會(huì)上重點(diǎn)研究解決重大事故隱患整治問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任。2016年共編制重點(diǎn)生產(chǎn)安全事故隱患排查整改臺(tái)賬11期，匯總重點(diǎn)隱患1826項(xiàng)，已落實(shí)整改1587項(xiàng)，整改率達(dá)86.9%。
??????? 二是突出抓好我市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。我市持續(xù)深入開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“分級(jí)、屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高低實(shí)行“紅、橙、黃、藍(lán)”四色管理，進(jìn)一步強(qiáng)化事故隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，全力筑牢城市安全防線。市安委辦匯總、編制全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源和重大事故隱患清單，形成臺(tái)賬定期上報(bào)市委、市政府；同時(shí)，組織繪制了全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源分步電子圖，標(biāo)注位置分步、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)特征等基礎(chǔ)信息。市有關(guān)部門(mén)收集、填報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源和重大事故隱患的數(shù)據(jù)信息。按照本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查掌控的清單范圍和評(píng)估分級(jí)辦法，組織技術(shù)力量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，結(jié)合實(shí)際，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患事故的概率和后果，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制本行業(yè)區(qū)域全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單和風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)道。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果，落實(shí)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異化動(dòng)態(tài)管理，督促風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源責(zé)任主體落實(shí)相應(yīng)的管控措施，對(duì)存在隱患和違法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，依法落實(shí)行政執(zhí)法措施。及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示、預(yù)警信息。
??????? 三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。根據(jù)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，我市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)治理。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)建立立沙島化工園區(qū)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生方面，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)攻堅(jiān)治理，以木質(zhì)家具、制鞋箱包、電子制造等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)期持續(xù)的市、鎮(zhèn)兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合交叉檢查行動(dòng)。冶金等行業(yè)方面，實(shí)施工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)和管控行動(dòng)，抓實(shí)抓牢粉塵防爆、液氨使用、有限空間作業(yè)、機(jī)械傷害專(zhuān)項(xiàng)治理。
??????? 四是突出抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。堅(jiān)持采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式，常態(tài)化推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，落實(shí)隱患排查整治。
??????? （五）突出重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。
??????? 一是自從我市開(kāi)展重點(diǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治工作以來(lái)，一批重點(diǎn)行業(yè)及其重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到極大改變。東莞徐記食品有限公司探索出了一系列好做法好經(jīng)驗(yàn)，成為我市安全生產(chǎn)的標(biāo)桿對(duì)象。第一，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。2012年7月公司管理層決策設(shè)立環(huán)安衛(wèi)部，直屬公司總經(jīng)理管轄，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作；環(huán)安衛(wèi)部配置了11位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，各廠區(qū)配置了4名安全觀察員，全面系統(tǒng)梳理公司安全生產(chǎn)情況，有針對(duì)性地查找問(wèn)題、補(bǔ)缺漏洞，建立健全了安全生產(chǎn)管理體系。第二，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源識(shí)別。持續(xù)了解和勘察生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源識(shí)別，并聘請(qǐng)第三方公司（如SGS瑞士通用公證行、蘇黎世風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司等）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審核，針對(duì)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，徐記公司對(duì)危險(xiǎn)源整改達(dá)逾9224項(xiàng)。第三，注重員工職業(yè)衛(wèi)生。環(huán)安衛(wèi)部非常重視個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的使用，定期給員工配發(fā)護(hù)耳器、安全鞋、護(hù)目鏡、防塵口罩、防毒面具等勞保用品，并不定期到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，糾正和教育未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品的行為。第四，完善安全生產(chǎn)管理制度。環(huán)安衛(wèi)部自設(shè)立后，一方面不斷學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，另一方面根據(jù)公司現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，取得了較大進(jìn)步。
??????? 二是東莞作為改革發(fā)展的前沿陣地，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控方面走出了前列，并探索出了一系列新舉措和新辦法，東莞徐記食品有限公司在這些企業(yè)當(dāng)中形成了具有自身特色的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)。第一，公司管理層現(xiàn)場(chǎng)巡查制。每周總經(jīng)理和廠長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)安衛(wèi)部、工程部、品質(zhì)部等成員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指出并列出整改措施、限期整改；每周工作會(huì)議上，管理層會(huì)回顧追蹤前一周發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)追溯查究。第二，BBS安全行為觀察與反饋。環(huán)安衛(wèi)部主要針對(duì)員工的不安全行為觀察制定了安全行為觀察卡（BBS），培訓(xùn)所有員工記錄不安全行為，并相互糾正和檢查。第三，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危險(xiǎn)源識(shí)別。環(huán)安衛(wèi)部聯(lián)合工程部每年組織兩次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危險(xiǎn)源識(shí)別，并引入先進(jìn)的方法（如風(fēng)險(xiǎn)矩陣），根據(jù)危險(xiǎn)因素的類(lèi)型、造成傷害的嚴(yán)重程度及發(fā)生的可能性列出危險(xiǎn)源識(shí)別清單，制定優(yōu)先改善次序，逐步整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。第四，SHE-PM信息化系統(tǒng)建設(shè)。SHE-PM系統(tǒng)是一個(gè)集前瞻性指標(biāo)記錄、分析和匯總安全、健康和環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)的信息化系統(tǒng)，可隨時(shí)查詢危險(xiǎn)源識(shí)別、危險(xiǎn)源整改完成率及整改數(shù)量等數(shù)據(jù)。第五，上鎖掛牌。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，存在高風(fēng)險(xiǎn)隱患的設(shè)備增加上鎖掛牌的功能，環(huán)安衛(wèi)部和工程部制定掛牌上鎖的程序，并要求員工按程序要求執(zhí)行掛牌上鎖。第六，防御性駕駛。廠區(qū)內(nèi)有各類(lèi)車(chē)輛行駛，包括物流車(chē)、叉車(chē)、內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，公司對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行防御性駕駛培訓(xùn)，在人行道邊上增設(shè)防護(hù)欄，實(shí)行人車(chē)分流。
??????? 東莞徐記食品有限公司自成立環(huán)安衛(wèi)部并開(kāi)展一系列安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作后，安全生產(chǎn)工作得到明顯加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控體系得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年到2016年公司可記錄工傷頻率下降了73%。由安全生產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，讓公司進(jìn)一步加大安全投入。據(jù)悉，公司2016年用于安全改善的金額約達(dá)1400萬(wàn)元，2017年投入約1700萬(wàn)元。
??????? （六）推進(jìn)監(jiān)管信息化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
??????? 一是建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化管理平臺(tái)。目前正投入2500萬(wàn)元，建設(shè)集危險(xiǎn)化學(xué)品鏈?zhǔn)焦芾?、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)警、檔案管理、日常監(jiān)管、信息公開(kāi)教育服務(wù)、決策輔助信息統(tǒng)計(jì)等于一體的“智慧安監(jiān)”信息化管理體系，與全市“智網(wǎng)工程”對(duì)接，借助信息化手段增強(qiáng)監(jiān)管效能。通過(guò)“兩化”融合，做到監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)隱患不排查，系統(tǒng)能覺(jué)察；排查不上報(bào)，系統(tǒng)能知道；上報(bào)不整改，系統(tǒng)有記載；整改不及時(shí)，系統(tǒng)有警示。同時(shí)，厚街分局推動(dòng)1924家企業(yè)建立二維碼電子檔案，開(kāi)展安全生產(chǎn)摸底檢查，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。大朗分局建設(shè)了安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，在分局、村級(jí)安全辦、企業(yè)推廣試用，提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。
??????? 二是依靠專(zhuān)家資源助推監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化。長(zhǎng)期聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)職總顧問(wèn)1名，為全市社會(huì)安全發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、安全監(jiān)管決策部署、突發(fā)事故應(yīng)急救援處置等工作出謀劃策；聘請(qǐng)數(shù)十名不同行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，充實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤⒃谌懈鞲呶Ｆ髽I(yè)聯(lián)合開(kāi)展查隱患、促整改工作。其中，常平分局邀請(qǐng)專(zhuān)家參與事故調(diào)查，強(qiáng)化技術(shù)支撐；虎門(mén)分局向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展隱患排查，推進(jìn)職業(yè)病危害因素檢測(cè)，依托專(zhuān)家化解事故調(diào)查困難，提高工作的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。
??????? （七）推動(dòng)研究院發(fā)展打造安全生產(chǎn)科學(xué)智庫(kù)。
??????? 由東莞市安委會(huì)牽頭，市安監(jiān)局具體執(zhí)行，聯(lián)合相關(guān)大專(zhuān)院校、行業(yè)龍頭、行業(yè)專(zhuān)家等資源，擬成立“東莞市安全風(fēng)險(xiǎn)管控科學(xué)研究院”，建成后將是全國(guó)第一個(gè)以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公益性、非營(yíng)利性民辦非企業(yè)單位。研究院將圍繞“三個(gè)發(fā)展目標(biāo)，十五個(gè)具體服務(wù)目標(biāo)”開(kāi)展工作，致力于打造一流的綜合性開(kāi)放式研究平臺(tái)，一流的安全科技支撐平臺(tái)，一流的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2020年前將研究院建設(shè)成具有東莞特色的公益性、應(yīng)用型安全生產(chǎn)科學(xué)智庫(kù)，組織開(kāi)展關(guān)鍵安全問(wèn)題科學(xué)研究、重大課題攻關(guān)，每年形成一批具有先進(jìn)水平的科研成果，建設(shè)一支300人以上的研究團(tuán)隊(duì)、支撐團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。（作者系東莞市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
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