對于一個組織而言,將不同的管理體系按照自己的經(jīng)營管理宗旨整合為一個管理體系,其好處顯而易見。審核對象的變化必對認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出將不同管理體系一起進(jìn)行審核的要求,即一體化審核的要求。實(shí)施一體化審核時(shí),審核組長應(yīng)確保審核目的、審核范圍、審核準(zhǔn)則等適合一體化審核的性質(zhì)。一體化審核的對象是一體化管理體系,應(yīng)按照“有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評價(jià)組織的整體有效性”的原進(jìn)行。本文從一體化管理體系“審核范圍的確定”入手,探討一體化審核的有關(guān)問題。
一、影響審核范圍的因素
審核范圍應(yīng)由審核委托方和審核組長依據(jù)審核方案程序確定。審核委托方可通過審核申請表、認(rèn)證合同書明確管理體系覆蓋的產(chǎn)品范圍、相應(yīng)活動以及地址等。審核組長可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步收集信息(如受審核方的地理位置、組織機(jī)構(gòu)、主要活動和過程等),以便策劃審核計(jì)劃,確定審核范圍。對于影響審核范圍的主要因素,可根據(jù)以下方面確定。
1、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系范圍
當(dāng)組織選取定某個通用標(biāo)準(zhǔn)(如ISO9001、ISO14001、GB/T28001等)作為審核依據(jù)時(shí),由于標(biāo)準(zhǔn)限定了其應(yīng)用的范圍,組織不能隨意刪減標(biāo)準(zhǔn)的要求。審核組長在確定審核范圍時(shí),應(yīng)對刪減的合理性予以確認(rèn)。刪減不能影響組織滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的能力和責(zé)任,否則組織不能聲稱管理體系滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、組織最高管理者界定的管理體系范圍
組織的最高管理者一旦決定推行管理體系,就要明確其適用的范圍,且在質(zhì)量手冊或其他文件(如認(rèn)證申請書、認(rèn)證合同、取得認(rèn)證注冊后的營銷資料等)中加以明示,以免產(chǎn)生混淆或誤導(dǎo)。
3、任何影響產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過程和資源
雖然組織選定的標(biāo)準(zhǔn)是適用的,但組織策劃和實(shí)施管理體系受到各種要求、目標(biāo)、提供的產(chǎn)品、采用的過程、組織結(jié)構(gòu)和資源等的不同影響。因此,一體化管理體系的審核組長要結(jié)合組織的具體和特點(diǎn)策劃審核范圍。
二、確定審核范圍的準(zhǔn)則
策劃一體化管理體系的審核范圍時(shí),可圍繞人、過程、地域考慮以下準(zhǔn)則:
與交付符合要求的產(chǎn)品的能力與責(zé)任有力有關(guān);
與控制不期望的副產(chǎn)品產(chǎn)生的責(zé)任和能力有關(guān);
與對相關(guān)人員有可能構(gòu)成的傷害或風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。
三、確定審核范圍的思路
1、考慮一體化管理體系覆蓋范圍的主導(dǎo)產(chǎn)品
?、僖越桓斗弦蟮漠a(chǎn)品的能力與責(zé)任為準(zhǔn)則
審核人員應(yīng)識別組織實(shí)現(xiàn)的全過程,從而確定一體化審核的起止點(diǎn),即按照質(zhì)量管理體系中產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過程策劃審核范圍,包括產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)、采購、生產(chǎn)和服務(wù)的提供,以及交付和交付后的人、機(jī)、料、法、環(huán)的活動。進(jìn)行一體化審核時(shí),可在此基礎(chǔ)上融入其他管理體系的要求,但不要忽略對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)開始和完成后的審核。首先,審核產(chǎn)品的目標(biāo)、要求,以及設(shè)計(jì)和開發(fā)時(shí),應(yīng)確認(rèn)組織是否考慮如何避免產(chǎn)品使用過程中的安全、健康隱患,以及如何避免環(huán)境污染或資源的浪費(fèi)。其次,審核產(chǎn)品交付后可能引發(fā)的活動(如組織所在地域以外的維修、維護(hù)活動)和涉及組織能力與責(zé)任的其他活動。
?、谝砸惑w化管理體系覆蓋范圍的產(chǎn)品責(zé)任人界定審核范圍
任何組織的產(chǎn)品壽命期都有長短,品種規(guī)格亦會有變化,界定審核范圍不可忽略產(chǎn)品“過去時(shí)態(tài)”的重要影響。
2、考慮有關(guān)支持性過程
對于依賴組織的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)而存在(如水、電、氣網(wǎng)系統(tǒng),未與企業(yè)剝離的后勤保障系統(tǒng),包括職工食堂、醫(yī)院、廁所、淋浴等),且污染物無法單獨(dú)排放的支持性過程,應(yīng)納入一體管理體系的審核范圍。