1 概述

　　對某鋼鐵企業(yè)近10年來的工傷事故的統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)有2個顯著的特點(diǎn)：

　　(1)與設(shè)備相關(guān)的工傷事故，占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故，指的是由于設(shè)備缺陷與人們在操作、使用、維護(hù)、檢查和檢修設(shè)備時發(fā)生的工傷事故。

　　(2)近些年來，非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業(yè)而言，所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè)，它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn)，是作業(yè)的不連續(xù)性。如設(shè)備檢修等。

　　基于上述的2個特點(diǎn)，不難看出：隨著企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，職工素質(zhì)的不斷提高，事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化：因職工個人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來越少，與設(shè)備相關(guān)的事故越來越多；主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少，而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象，表明了當(dāng)前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。

　　設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動之一，也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理，研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法，對搞好新時期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。

　　設(shè)備的檢修，過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè)，隨著點(diǎn)檢定修制度的推行，企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn)，逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”，一般是每周或每月、甚至為2-3個月進(jìn)行1次項(xiàng)目檢修。

　　為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能，在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上，鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時間較長的年度檢修，通常稱之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡，一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。

　　鋼鐵企業(yè)的設(shè)備年修工程可概括為如下特點(diǎn)①檢修時間長，通常在10-30天之間；②施工隊(duì)伍多，參檢人員多。因?yàn)橐诮y(tǒng)一的時間內(nèi)對各工序同時進(jìn)行檢修施工，一般要組織施工隊(duì)伍多達(dá)十幾個，參加年修的檢修作業(yè)人員達(dá)上千人；③檢修場地狹小，立體交*作業(yè)點(diǎn)位多，被檢修設(shè)備多。許多設(shè)備問題需要在年修時處置，且年修要集中在設(shè)備的周圍，進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復(fù)等作業(yè)，施工作業(yè)區(qū)域較為集中；由于時間緊，任務(wù)繁重，主要設(shè)備的檢修多為立體交*作業(yè)；④與生產(chǎn)交*進(jìn)行。對于多爐座、多臺套設(shè)備的檢修，通常的安排是對逐個爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修，所以除個別天數(shù)為全線停產(chǎn)外，大部分時間為部分設(shè)備在正常生產(chǎn)．部分設(shè)備在進(jìn)行檢修，生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交*進(jìn)行；⑤氣候條件惡劣。考慮到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動條件等原因，很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時間安排到嚴(yán)寒或酷暑。

　　以上這些特點(diǎn)，給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此，研究適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法是十分必要的。

　　3 設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法

　　根據(jù)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險(xiǎn)肇事故及事故隱患的原因和對策，結(jié)合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。

　　設(shè)備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式，即嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個步驟”；牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個重點(diǎn)”；認(rèn)真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項(xiàng)安全保障措施”。

　　3.1 設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個步驟

　　(1)設(shè)備檢修計(jì)劃。檢修作業(yè)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提；檢修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出，經(jīng)逐級多次討論和審核形成。

　　(2)檢修作業(yè)方案。設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體的檢修作業(yè)方案。

　　(3)危害因素辨識。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項(xiàng)目和細(xì)分作業(yè)流程，對各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來源于3個方面：一是OSHMS體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料；二是以往檢修作業(yè)的危害辨識信息；三是根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識。

　　(4)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制策略。根據(jù)檢修項(xiàng)目的危害辨識信息，組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制策略和安全施工作業(yè)措施，這些措施應(yīng)包括：技術(shù)措施、組織措施和管理措施。

　　(5)設(shè)備管理部門的審棱。設(shè)備管理部門主要從人力、物力和財(cái)力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度，對各工序上報(bào)的檢修計(jì)劃和方案進(jìn)行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項(xiàng)目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見。達(dá)不到要求的，檢修部門應(yīng)重新進(jìn)行檢修項(xiàng)目的危害辨識，直到合格為止。

　　(7)檢修項(xiàng)目安全技術(shù)交底會。由檢修方向施工作業(yè)方

　　就項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項(xiàng)目內(nèi)容和技術(shù)難度，施工安全措施才會完整和充分，檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項(xiàng)目逐項(xiàng)講解并移交項(xiàng)目計(jì)劃、危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)控制策略等相關(guān)資料。

　　(8)檢修項(xiàng)目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項(xiàng)目任務(wù)書和檢修作業(yè)方案，在充分的安全技術(shù)交底前提下，結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃。主要包括：編寫施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。

　　(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實(shí)施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現(xiàn)場實(shí)施控制的重點(diǎn)。設(shè)備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實(shí)情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個檢修項(xiàng)目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人，實(shí)施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負(fù)責(zé)為主的安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級分責(zé)監(jiān)督控制，做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認(rèn)制度。檢修與生產(chǎn)交*的，要劃分明確的作業(yè)范圍，做好施工區(qū)防護(hù)和隔離，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場定置管理，做到檢修物品擺放有序，通道順暢；做到工完料盡場地清，確保施工現(xiàn)場整潔有序。同時，檢修涉及的區(qū)域責(zé)任單位，建立“4級”安全監(jiān)控體系，即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系，分別確定各級監(jiān)控體系的責(zé)任、檢查頻次、檢查要求等，并階段性驗(yàn)證4級檢查體制的運(yùn)作情況，及各級檢查人員職責(zé)的履行情況，對檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

　　(10)及時處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題，必須及時整改，在問題未得到有效處理之前，要采取可*的防護(hù)措施；同時，在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項(xiàng)欄目，對檢修查出的問題進(jìn)行及時通報(bào)，各檢修單位舉一反三，杜絕問題重復(fù)發(fā)生。

　　(11)評價(jià)和總結(jié)。檢修結(jié)束后，參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作，重點(diǎn)是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié)，對暴露出的典型問題，在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時，制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會，推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)。