二、為了進一步加強建筑施工安全管理工作，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，應采取的對策和措施是：

　　1.進一步落實建筑市場監(jiān)管職責。各級建設(shè)行政主管部門要切實加大對黨中央和國務院有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列文件精神的貫徹執(zhí)行力度，進一步規(guī)范和理順監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責，依法應納入監(jiān)管的項目必須納入監(jiān)管，迅速徹底扭轉(zhuǎn)拆除工程、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人建房、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項目監(jiān)管失控的局面。要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)和公眾利益高度負責的精神，增強依法行政的責任感和自覺性，主動執(zhí)法，敢于執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。要把各項建設(shè)法規(guī)、政策文件和會議精神落實到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個施工現(xiàn)場和每一個崗位，提高安全生產(chǎn)意識和水平。要切實落實責任追究制度，對不嚴格履行職責、對重大傷亡事故的發(fā)生負有責任的有關(guān)單位和責任者，要進行嚴格的責任追究，并給予相應處罰。

　　2.嚴格按《建筑法》、《招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范參與工程建設(shè)各方主體的市場行為和安全行為。建設(shè)單位應嚴格市場準入制度，按規(guī)定對建設(shè)工程進行招標投標，選擇具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)進行施工，并應依法履行安全報建和施工許可手續(xù)；設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工生產(chǎn)事故提出指導意見；監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，施工單位拒不整改或者不停施工的，監(jiān)理單位應及時向有關(guān)主管部門報告；建筑施工企業(yè)應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。應提倡對建筑工程實行總承包，并由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務，并堅決杜絕轉(zhuǎn)包掛靠現(xiàn)象。

　　3.建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，進一步加強企業(yè)安全教育，提高全員安全意識。各級建設(shè)行政主管部、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執(zhí)行三級教育制度。安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。企業(yè)年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關(guān)部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責，對全體員工可以結(jié)合本單位的實際，組織定期和不定期的學習《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及安全方面的有關(guān)標準及常用知識。對一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消除中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。

　　4.積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織，把安全生產(chǎn)管理引入專業(yè)服務和專家服務的軌道。安全生產(chǎn)涉及面廣，覆蓋整個社會的方方面面。安全管理有法可依，但不能單純靠行政手段來解決問題。安全生產(chǎn)管理應逐步向?qū)I(yè)化、專家化轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務組織很有必要?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務?！彼浅袚踩u價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)。積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，是建筑施工安全生產(chǎn)管理的客觀要求。

　　5.注重抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動。建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應當把安全生產(chǎn)與文明施工、CI形象結(jié)合起來，做到安全生產(chǎn)，確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應周密策劃，圍墻、大門、辦公室等應美觀大方，現(xiàn)場料具堆放整齊，職工行為文明，材料設(shè)備標識清晰，安全標志醒目，并按規(guī)定標準的要求做好各安全防護和管理工作；施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全交底制度，施工班組上崗前，還要按照當天的生產(chǎn)內(nèi)容，針對作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對性的安全要求，確保所有上崗操作施工人員人身安全。

　　6.建筑施工企業(yè)要堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對企業(yè)所有在建項目進行自查自糾，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實。特別是要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底，不走過場，不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改，對不及時整改的，必須果斷處置。對違法違規(guī)地為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵；對安全工作做得差的項目要進行批評處罰。

　　總之，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn)，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。