? 近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，相繼出臺(tái)了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這些重大舉措對(duì)于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動(dòng)作用，使我國(guó)建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們對(duì)建筑業(yè)的安全形勢(shì)也不能過(guò)分樂(lè)觀。由于種種原因，建筑業(yè)重、特大事故仍時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的影響，我們面臨的施工安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。下面筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)劗?dāng)前建筑施工安全管理工作中存在問(wèn)題和對(duì)策。

　　一、 當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問(wèn)題

　　1.　政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系有疏漏。一些建設(shè)行政主管部門對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)安全管理的文件精神行動(dòng)不力，措施不到位，對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，履行職責(zé)不力，監(jiān)管失控狀況仍然十分嚴(yán)重，給了規(guī)避監(jiān)管行為可乘之機(jī)，導(dǎo)致事故隱患大量存在，安全事故頻頻發(fā)生。

　　2.建設(shè)單位的安全行為不規(guī)范。有的建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)辟政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象是造成建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故發(fā)生的首要禍端。

　　3.監(jiān)理單位的安全行為不規(guī)范。有的監(jiān)理單位隨意設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承包給他人，這些分支機(jī)構(gòu)既無(wú)必要的專業(yè)人員，又無(wú)必要的儀器設(shè)備，有的甚至連項(xiàng)目部都沒(méi)有，一個(gè)工程下來(lái)只有簽字時(shí)才能見(jiàn)到監(jiān)理的影子，有的監(jiān)理人員一個(gè)人跨區(qū)掛幾個(gè)項(xiàng)目，如何監(jiān)理？有的監(jiān)理單位監(jiān)理人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工專項(xiàng)方案審核把關(guān)不嚴(yán)，流于形式；對(duì)建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全隱患整改意見(jiàn)，沒(méi)有監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實(shí)。

　　4.設(shè)計(jì)單位的安全行為規(guī)范。有的設(shè)計(jì)單位掛靠人員多，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；施工圖審查后隨意就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋了安全事故的隱患。

　　5.建筑施工企業(yè)的安全行為不規(guī)范。有的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全保證體系不健全；有的建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立起健全的安全生產(chǎn)規(guī)章沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分解，沒(méi)有落實(shí)到人；有的建筑施工企業(yè)專職安全員不按規(guī)定配備，數(shù)量少，素質(zhì)差，違規(guī)分包掛靠，班組和勞務(wù)隊(duì)私招亂雇，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)，違章指揮，一線操作人員缺乏基本安全防護(hù)知識(shí)，自我防護(hù)安全意識(shí)很差。職工三級(jí)安全教育制度針對(duì)性不強(qiáng)，流于形式；有的建筑施工企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重成本、輕投入的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在投標(biāo)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)奪標(biāo)，結(jié)果在施工過(guò)程中成本吃緊，連保本都很困難，如要在安全管理上追求較高的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑于“雪上加霜”，于是建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位；施工現(xiàn)場(chǎng)使用無(wú)安全防護(hù)裝置的非標(biāo)井字架的現(xiàn)象比較普遍；施工用電不規(guī)范，安全問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重；很多建筑工地腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，造成高處作業(yè)臨邊無(wú)防護(hù)；模板工程支撐體系不按規(guī)定塔設(shè)，常引發(fā)群死群傷事故；施工現(xiàn)場(chǎng)“洞口”和“臨邊”防護(hù)不到位等。

　　6.監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法，不采取“分片包干，責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)事故隱患查處不力，措施不堅(jiān)決、督促整改不到位，致使各種安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至玩忽職守。