◆對部門監(jiān)督審查工作的約束
第六十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
【釋義】
一、對安全產(chǎn)生事項的審查、驗收不得收取費用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收的行為,是依法履行其職責(zé)的行為,不是為特定的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的特殊服務(wù),目的是保障安全生產(chǎn)、保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這項工作所需要的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由各級人民政府財政予以保障。如行政許可法第五十八條明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級財政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核發(fā)”。
二、 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,采購權(quán)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項重要的經(jīng)營自主權(quán),應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自主決定。為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的評價、檢測檢驗服務(wù)也是如此,應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主決定。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定的設(shè)備、器材或者其他新產(chǎn)品和服務(wù),一方面侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),破壞了公平競爭的市場秩序;另一方面也為腐敗的滋生提供了土壤,危及甚至損害了政府部門的形象。對此,生產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)拒絕購買,并向有關(guān)方面舉報。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的,將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。如,本法第八十八條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對安全生產(chǎn)多項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費用;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”公務(wù)員法第五十三條規(guī)定:“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織的分合法權(quán)益。”《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十五條規(guī)定:“公務(wù) 員有侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。”《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第七條規(guī)定:“國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定為個人和親友謀取私利,干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標(biāo)投標(biāo)等活動的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。”