◆政府有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告義務(wù)
        第八十一條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。
        【釋義】
        本條是關(guān)于負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告職責(zé)的規(guī)定。
        一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)事故有關(guān)情況
        對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)，也是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的義務(wù)。依據(jù)本條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)事故情況。所謂立即，要求上報(bào)事故必須及時(shí)、快速上報(bào)生產(chǎn)安全事故，有利于上級(jí)部門及時(shí)掌握情況，迅速開展應(yīng)急救援工作；有利于快速、妥善安排事故的善后工作；有利于及時(shí)向社會(huì)公布事故的有關(guān)情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。以特別重大事故的報(bào)告為例，從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告縣級(jí)主管部門，再由縣級(jí)主管部門報(bào)告市級(jí)主管部門，市級(jí)主管部門報(bào)告省級(jí)主管部門、省級(jí)主管部門報(bào)告國(guó)務(wù)院主管部門，最后報(bào)至國(guó)務(wù)院，層級(jí)環(huán)節(jié)眾多，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)拖延時(shí)間，都可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，造成工作上的被動(dòng)局面。因此，本法要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)事故情況。在報(bào)告時(shí)限上，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。因此，即使是特別重大事故的報(bào)告，從生產(chǎn)安全事故單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，到最后報(bào)至國(guó)務(wù)院，所需最長(zhǎng)時(shí)限為9小時(shí)。
        這里的“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”是指縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況。因此，生產(chǎn)安全事故報(bào)告實(shí)行兩條線報(bào)告制度，主要考慮的是：第一，這是由安全生產(chǎn)分級(jí)管理的體制決定的，一般來說，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的工作。第二，這是由不同等級(jí)事故調(diào)查處理職責(zé)分工決定的。事故報(bào)告和調(diào)查處理是緊密相連的兩個(gè)環(huán)節(jié)，在職權(quán)的劃分上需要密切銜接。第三，這是上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及時(shí)掌握事故信息，快速開展應(yīng)急救援工作的需要。盡管事故發(fā)生后，有關(guān)部門接到報(bào)告都應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援工作，但是，實(shí)際工作中往往存在事故是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大、傷亡人數(shù)無法確定等情況，這就需要向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，以便集中力量開展應(yīng)急救援和相應(yīng)等級(jí)的事故調(diào)查工作。
        二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況
        對(duì)傷亡事故的報(bào)告，國(guó)家早有明確規(guī)定，如《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》都曾作出相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：（1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的高級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照上述規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。（5）必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。（7）報(bào)告事故的內(nèi)容與及時(shí)補(bǔ)報(bào)要求，參見安全生產(chǎn)法系 八十條條文釋義的相關(guān)內(nèi)容。
        三、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。
        所謂隱瞞不報(bào)，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不進(jìn)行上報(bào)，隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的；所謂謊報(bào)，是指不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故發(fā)生單位概況，事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過，現(xiàn)場(chǎng)情況，已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失，事故類別等內(nèi)容故意不如實(shí)報(bào)告的；而遲報(bào)則是超過《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》或者其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的時(shí)限報(bào)告事故情況，包括對(duì)事故情況故意拖延不報(bào)的，由于人員逃避問責(zé)僥幸心理作祟，一些具有事故報(bào)告責(zé)任與義務(wù)的單位和人員鉆法律空子，采取遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)或者介于兩者之間的手段，想盡一切辦法“大事化小”“小事化了”，以逃避承擔(dān)法律責(zé)任。為了懲戒和最大限度地抑制上述違法行為，保證相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事故的全部信息，本法對(duì)“隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)”事故行為作了禁止性規(guī)定。對(duì)于有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照本法第一百零六條的規(guī)定，“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成獲罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。