◆事故分類標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
第一百一十三條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。
修改提示 本條是新增的一條法律規(guī)定,主要目的是為了解決對第九十二條、一百零九條等內(nèi)容中出現(xiàn)的一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題。
【釋義】
事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。上述規(guī)定只能適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故,環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的劃分不適用上述規(guī)定。
重大事故隱患
目前安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患存在不同界定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定,安全生產(chǎn)事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。這是一般性規(guī)定。
特殊行業(yè)對重大事故隱患的界定因行業(yè)性質(zhì)而有所差異。國家安全監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合制定的《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》規(guī)定,煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》的規(guī)定認(rèn)定。《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患:(1)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;(2)瓦斯超限作業(yè)的;(3)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施的;(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的(5)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;(6)有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;(7)超層越界開采的;(8)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的;(9)自然發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的;(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;(11)年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;(13)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;(14)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的;(15)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。